2025年，在区委、区政府坚强领导和上级业务部门精准指导下，大武口区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，将法治思维深度融入医疗卫生执法全链条，通过规范执法行为、强化监督效能、提升治理能力，为辖区卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、强化执法基础建设，构建规范执法体系

坚持系统思维，从组织保障、制度供给、能力建设三维度协同发力，夯实行政执法基础支撑。一是强化组织领导压责任。局党组高度重视行政执法工作，将其纳入年度工作总体布局，与卫生健康业务同部署、同推进、同考核。党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，对行政执法重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，全年主持召开局党组会议研究部署法治及行政执法相关工作2次，及时解决行政执法中的重点难点问题。二是健全制度体系强保障。围绕医疗卫生行政执法核心需求，修订完善“谁执法谁普法”四个清单，制定《大武口区卫生健康局干部职工学法用法清单制度》《大武口区卫生健康局2025年学法计划》，明确行政执法内容、责任分工、时间节点和工作标准。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法各环节有章可循、有据可依，持续健全完善卫生健康系统权责清单，公开权责清单事项 132项，公布率达到100%。三是深化能力建设提素质。坚持“学法先于执法、懂法优于服务”理念，构建分层分类学法体系。将习近平法治思想、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等核心法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工日常学习计划，专题学习习近平法治思想3次，开展交流研讨1次，理论学习中心组会前学法19次。进一步加强行政执法队伍建设，本年度新申请执法证人员5人，干部职工学法用法考试通过率达100%。

二、聚焦核心执法领域，强化综合监管工作

为切实筑牢人民群众健康安全防线，推动卫生健康事业实现高质量发展，严格按照《医疗卫生行业综合监管工作方案》要求，对辖区内143家医疗卫生机构开展了综合监管工作。一是医疗服务质量与机构管理强化。多举措提升医疗服务质量，加强机构管理。在医疗机构校验审查上，采用资料审核与现场检查结合的方式，对41家需校验机构全面完成年度校验工作，提出12件整改意见。强化药事管理方面，不定期对143家基层医疗机构的药房药品管理、处方及门诊病历书写等开展监督检查，发现12个问题并全部整改，保障用药安全有效。医德医风建设上，组织4场次专题学习，覆盖200余人次医务人员，要求各基层医疗机构对照重点任务及典型案例自查自纠，发现13条问题并整改到位。二是公共卫生与职业健康监管加强。多管齐下加强公共卫生与职业健康监管。职业健康监管工作中，坚持精准检查与重点帮扶结合，完成41家职业卫生检查，下达25份卫生监督意见书；完成33家工作场所职业病危害因素监测，完成率100%；3家尘肺病康复站建档290人，建档率和康复评估率均达100%。主动监测方面，粉尘、苯、噪声监测完成率均达100%，累计完成人数超总任务。同步实施“五个一”帮扶指导，指导33家企业，提出60条指导意见。三是医疗市场秩序整治有力。联合多部门整治医疗市场秩序，全年共开展综合检查320余次，下达卫生监督意见书205份。开展非法行医、违规执业、二次供水等3次专项整治行动，查处非法行医3起，没收违法药品器械10余件。打击违法违规使用医保基金行为，组织医疗机构开展6次自查自纠，排查整治25个不合理诊疗、用药、收费等问题并完成整改。加强殡葬领域监管，召开4次专项行动推进会，排查59家次医疗机构，形成5份问题清单并全部整改。

三、强化执法监督引领，优化法治服务生态

坚持监督与服务并重，严格落实“综合查一次”，包容审慎监管措施，构建“预防-执法-调解-回访”全周期治理模式，提升执法公信力。一是严格落实“综合查一次”制度。整合执法资源，优化执法流程，减少对企业的重复检查，提高执法效率。联合市场监管局、民政局等相关单位通过一次检查全面覆盖多项执法内容，降低对企业正常生产经营的干扰，实现执法效果与企业发展的双赢。二是推行包容审慎监管措施。严格落实行政强制措施审慎实施要求，坚持依法依规、违法必究、执法必严，审慎判断是否采取查封、扣押、冻结等措施,确保执法行为合法合规。三是畅通医疗纠纷调解渠道。将“群众健康满意度”作为核心指标，构建起“源头预防—风险预警—多元调解—回访巩固”的全链条治理体系，全年依法办理纠纷投诉88件，办结率达100%，群众满意度100%，矛盾纠纷化解质效显著提升，政务服务公信力持续增强。

四、工作存在问题

一是执法监管力量不足。现有的执法监管力量难以满足实际工作需求。在工作开展过程中，部分工作的精细化程度有待进一步提高，难以实现对医疗服务市场的全方位、全过程监管，一定程度上影响了监管工作的全面性与深入性。二是较为隐蔽的非法行医现象仍然存在。尽管监管力度持续加大，但部分通过私人场所、流动行医等方式开展的非法行医活动仍时有发生。这些非法行医行为具有较强的隐蔽性和流动性，给发现和查处工作带来了较大难度，成为当前监管工作中的一大挑战。三是执法力度还需进一步加强。在执法过程中，对于部分违法违规行为的处罚力度尚不足以形成足够的威慑力，导致部分违法行为屡禁不止。需要进一步强化执法力度，提高违法成本，以有效遏制违法违规行为的发生。

五、下一步工作计划

一是加强执法队伍建设。通过开展定期业务培训、组织参加专业技能竞赛等方式，不断提升执法人员的业务水平和综合素质。同时，积极引进专业人才，充实执法监管力量，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍，为卫生健康行政执法工作提供坚实的人才保障。二是强化医疗卫生行业执法宣传。通过多种渠道普及非法行医的危害及识别方法，提高群众的自我防范意识。鼓励群众积极参与监督，形成政府主导、社会参与、群众监督的全方位、多层次的打击与防范体系，共同维护良好的医疗市场秩序。三是进一步加大执法力度。进一步完善执法机制，加强部门间的协作配合，形成执法合力。对发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，加大处罚力度，提高违法成本，形成强大的执法威慑力，确保医疗卫生行业综合监管工作取得实效。