贺兰山是我国重要的自然地理分界线，是宁夏重要的生态屏障。贺兰山自然资源丰富，富含大量的优质煤资源，几十年来的资源开采为全区经济社会发展做出了重大贡献。但同时，过度的人类生产活动也对这里的生态平衡造成了很大破坏，致使贺兰山自然保护区内环境面貌满目疮痍。

　　保护好贺兰山自然保护区生态环境，是发展生态文明的重大需求，更是功在当代利在千秋的历史责任。贺兰山自然保护区清理整治工作，是坚持绿色发展理念，落实中央第八环保督察组督察整改要求，进一步提升贺兰山自然保护区生态建设水平的集中体现。

　　自2017年5月11日贺兰山自然保护区石嘴山段清理整治攻坚战打响以来，市国土资源局坚决贯彻落实自治区、市贺兰山自然保护区清理整治工作有关会议精神，放弃周末和节假日，按照市清理整治指挥部的安排，加班加点、夜以继日、勠力同心、真抓实干，切实推进清理整治工作。经过石嘴山市贺兰山自然保护区清理整治指挥部统筹谋划、牵头总抓，三县区及相关单位各负其责、协同联动、保质保量、合力攻坚，目前，清理整治工作已取得阶段性成果。

　　治理工作困难重重

　　同时成立市县区两级共4个贺兰山自然保护区清理整治指挥部，150余名机关干部脱岗上山，蹲点指挥，现场作战；

　　专门成立技术（验收）组，邀请林业厅、国土厅专家现场指挥施工，精准对标验收标准，破解生态环境整治难题；

　　98个整治点，点多、线长、面广、量大，各指挥部工作组倒排工期，挂图作战，确保“天天有成效、周周有进展”……

　　这是贺兰山自然保护区石嘴山段清理整治攻坚战役的真实写照。

　　在此次贺兰山自然保护区石嘴山段清理整治工作中，市国土资源局牵头负责28个治理点的清理整治任务，包括23家非煤矿山和新增加的5家无主矿山整治点，占全市清理整治任务的28.57%，其中，位于自然保护区核心区8家，位于自然保护区实验区20家。各整治点涉及企业的情况较为复杂，有手续齐全的、手续不全的和手续到期的；有刚投入生产和长期停产的；有涉及司法官司，采矿权人因安全生产事故被司法机关收监，无法履行资产评估签字确认、补偿协议签订和清理整治主体责任的；有刚完成前期资金注入和设备投入，尚未生产却面临关停的，企业负责人对清理整治工作抵触情绪很大等。上述情况给评估、补偿、秩序维护和恢复治理等各方面工作带来诸多困难。

　　克服困难砥砺前行

　　2017年5月11日和12日上午，市国土资源局连续召开专题党组会和部门协调会，传达学习了全市贺兰山自然保护区清理整治工作协调会精神，特别是市领导的重要讲话精神，对贯彻落实会议精神进行了再安排、再部署，并在石炭井收费站办公楼成立指挥部，每天针对各个整治点的不同情况，明确企业关停、评估鉴定、清理整治和验收移交等工作；成立统筹协调组，由常务副市长统筹项目谋划、资金筹措、综合协调等工作；成立三个督查组，由三名副市长带队深入一线开展督查，不完成整改不松劲，不清理彻底不撤点。

　　对内进一步压实责任、细化分工、提高标准，对外积极协调、加快节奏、明确节点，市国土资源局制定了详细保障机制，争取提前完成牵头的清理整顿任务。

　　为保障清理整治工作顺利进行，市国土资源局制定了多项措施保障清理整治工作。一是代市政府起草了《贺兰山自然保护区清理整顿关闭退出矿山企业职工安置分工方案》《宁夏贺兰山国家级自然保护区石嘴山段关闭退出矿山企业评估补偿办法》，目前分工方案已经印发执行，补偿办法正在进一步修改完善。二是制作了工作任务挂图销号清单，将由市国土资源局牵头的非煤矿山企业关闭退出任务拉单挂账，明确时间节点、责任单位和责任人，采取挂图作业，逐项销号的方式推进整治工作。三是编印清理整顿工作文件资料汇编。将自治区、市委、市政府及局内部印发的一系列文件、资料汇编成册，局内各专项工作组成员人手一册，有助于把握政策、明确任务、协调部门。

　　制度既定，全市上下竭尽全力守护“父亲山”，先后开展了打击非法开采加工矿产资源专项整治行动、严厉打击非法开采煤炭资源行为“百日专项整治行动”、贺兰山国家级自然保护区石嘴山段联合执法行动等多项行动，有力遏制了全市盗采乱挖矿产资源行为，全力守护“父亲山”。

　　攻坚克难治理工作成效显著

　　在贺兰山自然保护区清理整治过程中，市国土资源局组建闭坑报告编制和环境恢复治理组、资产评估组、简报信息组和执法监察组四个工作小组同步展开，分类推进。

　　通过提请市政府发布关闭公告、关停所涉非煤矿山企业，限期通知注销和吊销采矿许可证，组织力量编制非煤矿山《矿山环境恢复治理方案》《储量核实报告》并报请自治区国土资源厅、环保厅、林业厅评审，组织评估机构、审计部门进驻各矿山企业现场对企业资产进行全方位覆盖评估，对收缴的采矿权价款进行核实，对各矿山企业面对面逐一进行踏勘约谈、沟通交流、答疑解惑、化解矛盾和研究解决难点问题，督促、动员企业自行进行清理整治和环境恢复治理，并逐一明确完成时限等一系列符合程序、方法得当、卓有成效的举措，确保清理整治工作高速、有序向前推进。

　　市国土资源局抽调精干力量，对全市26家正规非煤矿山企业组织进行关闭退出，监督组织26家非煤矿山企业业主严格按照市贺兰山清理整治指挥部的安排部署，按照“谁破坏、谁治理”的原则，进行矿山地质环境恢复治理。同时按照指挥部的安排部署，有5处遗留无主非煤矿山需要由市国土资源局组织治理，该局在抓好26处非煤矿山的组织治理任务的同时积极开展了5处遗留无主非煤矿山的组织施工任务。通过不懈的努力，克服时间紧、任务重、人员不足等困难，按照要求圆满完成了由市国土资源局担负的所有治理任务。

　　在此次清理整治工作中，市国土资源局开展贺兰山自然保护区石嘴山段联合执法工作，先后开展动态巡查481次，使用车辆500余台次，出动执法人员1750多人次，其中节假日及夜间巡查117次，对保护区内关停的83家矿山企业进行了全面巡查，积极督促矿山企业拆除清理房屋1600多间，先后发现制止和查处矿产违法行为62宗，罚款共计278.83万元。

　　市国土资源局还精心安排，邀请和组织自治区执法监察局，贺兰山国家级自然保护区管理局，县区政府，公安、安监、各级新闻媒体等100余人参与的首次盗采井洞集中爆破封闭行动，形成了震慑，效果明显。期间拆除设备211台（套），拆除供电线路34.1公里，平整、覆土34.85万平方米，平整场地2623.2亩，累计投入各类机械859台次，人工1963人次。

　　日前，记者走进市国土资源信息中心，工作人员正目不转睛地盯着对面墙上的9个大屏幕，“在大武口区、惠农区及110国道两侧盗采砂石资源多发区域设立视频监控探头，各部门联合执法等，人防、物防、技防措施一起上，对巩固自然保护区生态环境综合整治成果起了关键作用。”该信息中心主任任治河说。

　　据悉，石嘴山市国土资源局在探索利用无人机实施矿山巡查的同时，先后在自然保护区惠农区偷牛沟、大石头沟、北岔沟，大武口区南庆沟及国道110线两侧盗采砂石资源多发区域设立了10个视频监控探头。贺兰山国家级自然保护区管理局共设置保护区刺丝围栏35公里，设置限高栏杆49处，标识牌81个，大大提高了对自然保护区生态环境及矿产资源的科技化监管水平。（记者 李媛）

　　来源：石嘴山网