高新区、区直各部门、星海镇、各街道办事处、驻地有关单位：

经区人民政府研究同意，现将《大武口区营商环境优化提升专项行动工作方案》印发给你们，请按照分工要求，结合实际抓好贯彻落实。

大武口区人民政府办公室

2026年6月1日

（此件公开发布）

大武口区营商环境优化提升专项行动工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照区委、区政府工作要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，致力于构建全流程、全要素、全周期的营商环境服务体系，结合大武口区实际，特制定本方案。

一、实施政务服务提速增效行动，打造便捷高效服务体系

（一）推进“高效办成一件事”。持续优化高频事项办事流程和服务指南，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”升级。年内推出1项具有本区特色的集成服务场景，确保政务服务事项全程网办率、零材料办理率、掌上可办率分别达到50%、40%、40%以上，实现高频事项就近办、一次办、自助办。（责任单位：区审批服务管理局）

（二）全周期提速建设项目审批。实现“项目管家”服务全覆盖，在各类重点项目落地上提供政策辅导、手续代办、进度跟踪、问题协调等全链条服务。建立项目审批“绿色通道”，实行预约办、延时办、上门办。落实审批质效“红黄绿”公示制度，拓展水电气暖网联合报装覆盖范围，严格落实水资源管控要求，推动交地即交证常态化落地。确保政府投资项目审批时限压减至60个工作日以内，社会投资项目压减至45个工作日以内。（责任单位：区自然资源局、区住房城乡建设和交通局、区发展和改革局、国网大武口区供电公司、星瀚集团）

（三）创新政务服务供给模式。建立企业家恳谈日、企业服务日、助企纾困会等交流机制，坚持主动走访、上门问需、现场解题，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。严格执行首问责任、一次告知、限时办结制度，强化政务服务“好差评”结果运用。积极对接市一级“12345”平台，做好我区平台受理转办的涉企诉求分析，结合实际对涉企高频问题、共性难题进行梳理向区委、区政府报送要情专报，为区委、区政府决策提供一定数据支持。用好营商环境曝光警示专栏，倒逼政务服务提升。（责任单位：区委办公室、区委政法委、区委宣传部、区政府办公室、区发展和改革局、区审批服务管理局、区工业和信息化局）

二、实施法治环境规范提质行动，筑牢公平公正法治保障

（一）全面规范涉企执法监督行为。加强对各类市场主体事前、事中、事后全过程帮扶指导工作，严格执行行政裁量权基准，全面推行包容免罚机制，广泛运用劝导、警示、约谈等柔性执法方式。推进非现场监管、信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管融合落地，落实“无事不扰、无感监测”监管事项清单管理。深化综合查一次改革，实行联合检查、预告检查、扫码入企，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。执法人员年度法律与业务培训不少于60学时。探索建立涉企执法经济影响评估机制。（责任单位：区司法局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区教育体育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区综合执法局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区医疗保障局、区住房城乡建设和交通局、区统计局、区农业农村和水务局、区商务和投资促进局、区审计局、区文体旅广电局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局）

（二）坚决纠治违规执法突出问题。全面做好“违规异地执法、趋利性执法、乱收费乱罚款乱检查乱查封等问题”整治。强化执法主体、事项、人员资格全流程管理。用好行政执法监督平台，加强预警监测，做好执法流程、检查标准、处罚基准等方面突出问题整改。严肃查处吃拿卡要、以权谋私等行为，严格追究因违法行政、不正当执法导致败诉的相关人员责任。用好政务服务大厅营商环境监测点，公开征集破坏营商环境相关问题线索。（责任单位：区纪委监委、区司法局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区教育体育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区综合执法局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区医疗保障局、区住房城乡建设和交通局、区统计局、区农业农村和水务局、区商务和投资促进局、区审计局、区文体旅广电局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局）

（三）健全诚信履约与清欠长效机制。落实信用承诺、失信约束、信用修复制度，推广信用报告替代无违法记录证明，推进信用信息共享应用，全面落实“两书同达”工作机制。健全拖欠企业账款预防与清理闭环机制，严禁未批先建、边建边批、先建后补、违规举债、突破预算安排支出等新增政府隐债的行为。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局）

三、实施市场环境公平开放行动，构建统一规范市场体系

（一）坚决破除市场准入隐性壁垒。严格执行市场准入负面清单、外商投资准入负面清单，做到非禁即入、公平对待。常态化清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，建立壁垒排查、认定、清理、督办全链条机制，开展市场准入效能评估，严厉打击垄断、不正当竞争行为。（责任单位：区发展和改革局、区市场监督管理局、区商务和投资投促局）

（二）提档升级公共资源交易服务。深入开展招标投标领域突出问题系统整治，深化互联网+公共资源交易，全面实行不见面开标、远程异地评标，确保工程建设、政府采购全流程电子化率100%。在竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价等非招标采购中，全面推行线上开标、线上询标、线上质疑答复，降低企业交易成本。（责任单位：区发展和改革局、区财政局）

（三）精准赋能民营经济健康发展。支持民营企业平等参与重大项目、基础设施、公共服务领域建设，用足用好“两重”“两新”等政策红利。推广信易贷、宁科贷等普惠金融产品，缓解中小微企业融资难题。严格落实服务民营企业“十项机制”，分类处置、限时办结、跟踪反馈企业诉求。加强《宁夏回族自治区民营经济促进条例》《宁夏回族自治区民营企业支持政策手册》等法规政策宣贯，加强本地新时代民营经济人士培育。（责任单位：区委统战部、区工商联、区政府办、区发展和改革局、区工业和信息化局、区商务和投资投促局）

四、实施亲清政商关系构建行动，营造尊商重商浓厚氛围

（一）提升惠企政策精准供给能力。制定普惠性政策时，常态化征求中小企业、行业协会、商会意见，科学设置政策过渡期。严格落实公平竞争审查、合法性、宏观政策一致性审核，确保政策统一、连续、可预期。细化政策兑现标准、流程、时限、材料，开展进园区、进企业、进项目专场解读，推动惠企政策免申即享、直达快享、一键兑现。（责任单位：高新区各局办、区发展和改革局、区审批服务管理局、区科学和技术局、区工业和信息化局、区商务和投资投促局、区农业农村和水务局）

（二）构建亲清政商关系。大力弘扬办事不找关系、用权不图好处的鲜明导向，打造“亲商、安商、富商、稳商”生态。践行企业有需求政府及时回应、企业有期盼政府主动服务、企业有难题政府全力破解理念，提供全方位服务保障。落实区级领导包抓乡镇街道、包抓项目、包抓企业制度，带头深入一线解难题、办实事，形成人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境的生动局面。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区发展和改革局）

（三）强化舆论引导与典型示范。挖掘宣传优化营商环境先进典型、创新案例、经验做法，讲好大武口营商故事。不定期召开全区营商环境工作推进会，通报反面典型、表彰先进标杆，凝聚全社会关心、支持、参与营商环境建设的强大合力。（责任单位：区发展和改革局、区审批服务管理局）

五、实施园区服务闭环提升行动，做强产业发展承载平台

（一）健全园区联动服务体系。全面建立专人代办、领导领办、全员盯办三级服务机制，完善一站式帮办代办窗口，对能评、环评、安评、用地等审批事项实行清单推送、部门联动、园区代办。跨部门跨层级复杂事项由区级领导牵头领办，实现小事不出园、大事快协调、难事有人管。依托工程建设项目审批系统，对审批进度、时效、质量实施动态监管，形成全程贯通、协同联动、闭环运行服务模式。（责任单位：高新区各局办、区发展和改革局）

（二）强化区园协同高效联动。动态承接更新区、园区两级审批事项清单，明晰权限边界。建立区园联席会议、联合踏勘、并联审批机制，集中破解项目审批堵点卡点，协同降低企业固废处置、污水处理、蒸汽供应等要素成本。强化企业诉求跟踪督办、回访评价、通报问责，对发生企业越级诉求、诉求久拖不决的责任人严肃问责追责。（责任单位：高新区各局办、区发展和改革局、区审批服务管理局）

（三）全链条提升招商引资项目服务。优化项目审批流程图，实现一图指引、一站服务、责任到人。建立审批堵点卡点清单，实行定期梳理、分级推送、联动销号。对招引项目实行一项目一专班，落实挂图作战、定期调度、督办提醒，推动早落地、早开工、早投产、早达效。探索聘用人大代表、政协委员、企业负责人担任营商环境特约监督员，开展嵌入式、常态化监督，持续提升服务质效。（责任单位：高新区各局办、区发展和改革局）

三、保障措施

区发展和改革局、审批局要牵头推进营商环境优化提升工作，加强统筹协调，定期调度工作进展，协调解决工作推进过程中的问题，会同两办督查室对任务落实情况进行督查。各相关责任单位要按照分工切实履行主体责任，注重实效，力戒形式主义。各部门（单位）、园区要提高思想认识，将服务要求内化为行动自觉，变“被动响应”为“主动作为”，实现从“要我服务”到“我要服务”的根本性转变。要将优化营商环境纳入政治监督和干部实绩考核，对工作中存在的作风不正、行为粗暴、推诿塞责等破坏营商环境的行为，依规依纪严肃问责。