目 录

大武口区政协第八届委员会第三次会议提案

一、经济建设方面（7件）

★1.关于加快我区文旅产业发展的提案

赵文雯（1）

2.关于规范引导露营经济健康发展的提案

曹智莉 魏海峰（3）

★3.关于大力发展首店经济，助力我区商业发展的提案

李红光（5）

★4.关于培育“老字号”餐饮品牌，加大地方美食成宴的提案	衣 春（7）

5.关于建立大武口区工业固废信息收集的提案

路荣江（10）

6.关于进一步支持中小企业创新发展，保持科技创新活力的

提案	卞伟光 赵秀丽 吴秀丰（11）

7.关于企业安全生产管理的提案	路荣江（13）

二、政治建设方面（10件）

★8.关于加强青少年心理健康教育的提案

马升义 董 玲 柳 菁 等（16）

★9.关于加强大武口区行政复议案件办理场所建设的提案	宋发旺 周学斌 孟文健 孙 明（22）

10.关于进一步提高法律援助“精准援助”的提案

宋发旺 周学斌（24）

11.关于加强小区物业监控管理的提案

邢玉贺（26）

12.关于进一步加强专职人民调解员队伍建设的提案

宋发旺 孙 明（27）

13.关于进一步加强基层综合执法能力建设的提案

马占锋（28）

14.关于加强未成年人保护，对中小学生违法犯罪综合治理工作的提案	民进大武口总支 万东旺 吴秀丰（30）

15.关于老旧小区安全基础设施改造的提案

欧阳明辉（34）

16.关于加强农村科普工作的提案

吴奋强（36）

17.关于进一步加强防电信诈骗宣传和执法的提案

张义军 董 玲（37）

三、文化建设方面（12件）

★18.关于建立石炭井影视服务中心+公司的运营模式的提案

房全振 杜海雁 雷盼盼（39）

★19.关于在星海镇建设群众性文体活动场馆，发展基层文化体育事业的提案

罗喜君 刘 珑 马小为 荣 丽（43）

20.关于重视利用自媒体加大对大武口宣传力度的提案

民进大武口总支 韩高昌（45）

21.关于继续加大财政投入提升巩固义务教育优质均衡发展水平的提案	万东旺（47）

22.关于加强大武口公园等公共场合汉字使用规范，提升城市文明形象的提案	民进大武口总支（49）

23.关于创建孵化网红打卡点，打造文旅新名片的提案

杨贞萍 慕碧荷（51）

24.关于强化公共场所电子屏宣传公益属性，提高城市文化软实力的提案	杨亚宁 慕碧荷 杨贞萍（52）

25.关于进一步提高教师培训效果的提案

民进大武口总支（54）

26.关于进一步规范校外培训机构提高培训质量的提案

刘 燕（56）

27.提升图书馆服务水平，构建“书香大武口”的提案

芦 杨 马少军 张西宁（58）

28.关于进一步做好学校体育场馆对公众开放的提案

苏存保 董 玲（60）

29.关于进一步打造高质量区域研学的提案

卜耀锋（62）

四、社会建设方面（22件）

★30.关于解决小区固定车位安装新能源汽车充电桩矛盾的提案	宋 欣（64）

★31.关于加快建立家庭教育指导服务站的提案

乔宇奇（66）

★32.关于物业管理服务水平提升的提案

朱玉红（70）

★33.关于逐步取消大武口区停车场收费的提案

李小平（78）

★34.关于修缮提升大武口辖区公园绿地内健身步道的提案	罗刚朝（80）

35.关于规范校外培训机构门头广告的提案

郑 刚（82）

36.关于提升道路施工效率，降低道路封闭拥堵的提案

李 超（83）

37.关于大力扶持我区托育服务发展的提案

何丽娜（84）

38.加强加大社区服务站一、二级医疗机构医保政策宣传，提高社区居民就医体验的提案

张西宁 芦 杨 张秋颖（86）

39.关于进一步推进《无障碍环境建设法》落实的提案

杨 琰 熊 玮（87）

40.关于提高我区养老服务保障水平的提案

白 静（93）

41.关于加强养犬管理的提案

朱 鹏 邢玉贺 雷盼盼（95）

42.关于完善高新园区道路亮化工程的提案

闫丰美 杜万顺 何晓东 陈 杰 张晓华（97）

43.关于加强基层食品抽样等监测工作的提案

李 颖 姬存杰（98）

44.关于促进我区家政服务业规范健康发展的提案

民进大武口总支 令玉萍（101）

45.关于胜利A区小区、兆源新居小区出入口改造的提案

王文静（104）

46.关于加强文明南路小市场规范管理的提案

张万祥 孟文健（105）

47.关于全民健身广场体育器材维护的提案

马升义（106）

48.关于加强“小饭桌”规范管理的的提案

万东旺（110）

49.关于进一步完善公园广场公共服务设施中儿童乐园设施的提案	民进大武口总支（112）

50.关于规范房地产中介服务的提案

民进大武口总支（113）

51.关于配置校车解决长兴街道初中学生上下学交通安全隐患的提案	万东旺 丁 杰 罗喜君（115）

五、生态文明建设方面（4件）

★52.关于提高建筑垃圾处置利用水平，助力无废城市建设的提案	王 媛 高灵芝（117）

53.关于对斑衣蜡蝉病虫害进行防治的提案

李俊宁（120）

54.关于在沙湖大道延伸段北侧进行补植增绿的提案

谢红梅 路朝喜（121）

55.关于对沿街商户门口行道树加强管护的提案

李俊宁（122）

备注：加★的为重点提案，初步确定13件。

大武口区政协第八届委员会第三次会议提案

第1号

案 由：关于加快我区文旅产业发展的提案

提案人：赵文雯 宁夏壹和餐饮管理有限公司 13709522002

内 容：文旅产业是以满足人们精神娱乐需要和美好生活诉求为目标的产业，解决人民日益增长的美好生活需要，离不开文旅产业的高质量发展。近年来，旅游产业受新冠肺炎疫情影响，该行业在短期内承受了较大压力，发展规模和效益受到很大冲击。但是放眼望去，文旅产业的发展趋势没有变，市场的发展张力没有变，文旅产业潜力挖掘依旧大有可为。为进一步推进我区文旅产业高质量、大规模发展，助推我区经济发展。

建 议：

1.探索文旅产业发展思路和规划。充分把握新时代发展特征，顺应发展之形势，从新的高度和时代需求深刻认识高质量发展文旅产业的内涵，进一步探索文旅产业发展思路和规划，推出发展新策略，从根本上扭转我区文旅产业发展的新路子。

2.整体规划文旅产业发展。学习借鉴文旅产业发展规模和效益突出地方理念和举措，制定符合地域特色的文旅产业规划指导意见或详细规划方案。

3.加大对文旅产业发展的政策扶持和资金投入。激发产业活力，用文化元素精心打造产业集群，从根本上提升文旅产业的品质品味，带动旅游景点个性化、特殊化发展。

4.探索采取社会力量企业化运作文旅产业发展的新模式。加大政府投资的同时，让专业的人干专业的事，大量吸引社会力量注入文旅产业发展血液，切实打造富有特色、值得一游的旅游景点。

5.整合旅游景点，精心打造旅游线路。打包式推出旅游景点线路，让每一次旅游都让人记忆深刻，让旅客都有不虚此行的念想。

6.提升景点品味。认真琢磨做好“人”的文章，把景点内容丰富起来，活跃起来，既注重景点内涵，又提升景点品级，既做活“白天”文章，又着眼“夜间”活力，避免景点的单调无味，避免游客的匆匆而来匆匆而返，让游客留下来在我区消遣消费，助推我区消费市场繁荣。

第2号

案 由：关于规范引导露营经济健康发展的提案

提案人：曹智莉 民革大武口总支主委 18809561001

魏海峰 宁夏大地测绘科技有限公司13629569743

内 容：近年来露营成为市民、游客休闲放松的理想方式，激发了文旅消费新活力。在国家八部委发布的《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》中，明确提出“鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，满足群众就近就便露营需求”。文化和旅游部等多部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，对露营营地建设、全产业链发展、规范露营管理经营等方面作出明确规定。但“露营热”方兴未艾，各类配套制度、相关软硬件设施尚不完善，从而带来露营规模和品质良莠不齐，缺乏卫生间、洗浴间、垃圾处理、自动贩卖机等生活设施。随着露营相关的旅游产品和设备设施供给越来越多，容易带来消费陷阱，质量良莠不齐的情况也较普遍，当产生消费纠纷时易出现维权困难等问题。

游客过载带来诸多管理难题。露营群体迅速扩张，大多数缺乏专业的户外经验和操作能力，植被损害、环境污染、用火隐患等逐渐成为露营过程中难以忽视的问题。一些公园缺少大面积草坪的灭火设备和防火阻燃设备；有的露营者使用的银白色钢丝绳不易看清，绊倒路人的情况时有发生，存在安全隐患。

建 议：

1.完善我区露营配套行业标准。我区有关部门应在国家《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》基础上，根据我区实际情况，对露营地准入标准和管理规范进行规定。如，我区哪些场地可以用作露营地，应配备什么样的配套设施，露营地的安全应该如何维护等。

2.进一步提升露营管理服务水平。着眼于合理、舒适、安全原则，有关部门应制定露营管理相关办法以及户外安全防范指南等，合理划定可供露营的区域。同时，综合考虑灾害风险、环境承载能力、安全设施配套等因素，明确告知禁止露营的区域，做好安全提示。

3.加强户外活动安全宣教，推动良好露营习惯养成。加强文明露营理念宣传，引导市民游客树立正确的文化旅游生态观，对露营基地的不文明行为加大处罚力度。

第3号

案 由：关于大力发展首店经济，助力我区商业发展的提案

提案人：李红光 石嘴山市华欣百货商贸有限公司

15121862677

内 容：首店经济，是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域内首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。首店经济有利于带动城市消费升级，激发城市活力，促进消费差异化发展，推动重塑城市商业地标，有效提升城市知名度、消费繁荣度和商业活跃度三大维度。近年来，我区商业氛围减弱，本地消费流失严重，外地消费吸引力不足，商业企业发展遭遇瓶颈，积极培育新的消费业态和消费模式成为当务之急。为此，我区应将“首店经济”纳入区域经济发展重点，优化“首店首发”营商环境，做强“首店首发”经济，吸引、开设一批首店，带动扩大大武口区域消费，促进区内产业升级，助力大武口区商业氛围提升，努力将大武口建设成为周边消费中心城市。

建 议：

1.政府引导，强化招商。由政府相关部门梳理首店品牌招引目录，大力引进在国内外具有较高影响力和吸引力的消费品牌在大武口区开设首店，提升名牌效应，提高消费水平。充分利用区内现有商业资源，因地制宜引进首店品牌，引导特色化发展。

2.大力营造商业氛围，筑牢首店发展基础，增强首店进驻信心。商业街区、综合体是首店落户的首选载体，因此要重点提升核心商业街区和综合体的区域环境、商业氛围和人气热度。政府搭台，企业唱戏，由政府牵头，充分调动我区核心商圈众多商家积极性，通过开展“音乐灯光节”、“石嘴山市购物节”、“新年花灯展”、“特色名吃美食节”等丰富多彩，形式多样的人气活动，推动首店经济发展，以大首店带动小首店，大品牌带动小品牌，零售、餐饮首店带动艺术人文、体育、环保、健康业态品牌首店共同发展。

3.强化规划引领，出台首店扶持政策。加强整体规划，制定首店发展专项规划、方案，引导市场主体提升管理运营水平、提升服务，出台首店落地扶持政策，给予首店落户扶持资金奖励，资金直接奖励至投资落地的品牌主体，刺激品牌方投资意愿，鼓励、吸引品牌首店进驻。

第4号

案 由：关于培育“老字号”餐饮品牌，加大地方美食成宴的提案

提案人：衣 春 宁夏枫华豪泰大酒店 15209621111

内 容：地方美食既是一座城市的烟火气息，又一方水土的魂，也是游客对城市、市民对家乡的深刻烙印。曾经的民族饭店的烤鸭、大武口饭店的早点包子、蓬莱的八大鱼、君悦的臭鲑鱼、郭明臣的饺子、又一顺的椒盐羊排、吕老大的羊肉串等耳熟能详的美食品牌，都成为了过去式。2023年自治区商务厅举办的“塞韵宁宴”评选，评出38道菜品入选宁宴菜单，大武口餐饮企业有6道入选，将会作为宁宴的标准菜单向全国推广宁夏美食、大武口美食。“浪宁夏.品味道”2023宁夏美食文化节，评选出宁夏十大头牌菜、全羊宴十大必吃榜单、宁夏味道餐饮体验店，我市仅有黄渠桥羊羔肉1个头牌菜和星海湖宾馆、枫华豪泰酒店、粥底火锅3家企业上榜，全区餐饮行业发展环境最优县、宁夏十大好食材、宁夏餐饮老字号我市均没有上榜。近两年，文旅局和商务局做了大量工作，如“大武口凉皮宴”，在吸收宁夏枸杞宴、郑州豫菜宴、江苏淮扬宴的基础上，研发了凉皮迎宾宴36道，凉皮小吃宴24道，并完成了对9家餐饮企业的培训推广，收到很多好评，也得到了更多好思路好点子。餐饮企业作为重要的民生行业，不仅是满足人民群众日益增长消费需求的重要载体，更是保增长促发展的重要支撑，培育发展老字号餐饮品牌，进一步挖掘本土源远流长的美食文化，激活城市烟火气息，凸显的尤为重要。

建 议：

1.加强品牌培育。制定地方美食成宴的政策性文件，要加大对老字号老品牌的宣传培育，对经营超过10年、20年的餐饮企业分档分级评选“大武口老字号”，对名菜、名小吃评选“大武口味道”，对好食材评选“大武口好食材”等等，对积极参与的企业进行激励，不断培育挖掘老店、名店、名菜、名小吃，调动餐饮企业参与研发的积极性，带动石嘴山的地方美食知名度。

2.扩大展示展销。组织各类文旅活动、体育赛事的过程中，把老字号美食展销作为重要一环得以宣传展现，对参与的餐饮企业免除各项参展费用，给予适度的参展补贴，调动企业积极性。

3.加大宣传推广。积极调动和利用微信、抖音等新媒体资源，把老字号和创新元素叠加融合，比如：“老字号+石炭井演艺小镇”、“老字号+工业遗址”、“老字号+非物质文化遗产”、“老字号+国漫”，讲好历史故事历史品牌，将精神文化和特色产品交织，通过强烈的情感互动，增强老字号品牌的美誉度和知名度。

4.设立展示场馆。建议设立地方美食板块的陈列展示，比如：工业遗址公园里增加美食文化馆，对包括大武口凉皮在内的各类地方美食文化的起源、富硒原材料的种植过程、各类非遗制作工艺的流程、各类美食产品的展示，再到美食产品的品尝、预包装食品（方便凉皮）的生产，线上市场的开拓，等等，形成一套完整的地方美食推广链条。

5.引导行业规范。要加强餐饮专班服务机制，指导扶持地方美食的整体推动，畅通政府与企业的沟通桥梁，政府部门积极引导行业协会制定美食成宴标准、卫生标准、工艺标准等，规范推广行为，确保美食成宴、成品牌。比如要象兰州拌面、沙县小吃一样，让大武口凉皮尽早占领凉皮行业标准规范的制高点，做行业标准，不步人后尘，让大武口的地方美食成为一张靓丽的城市名片！

第5号

案 由：关于建立大武口区工业固废信息收集的提案

提案人：路荣江 宁夏金晶科技有限公司 13518642353

内 容：区政协2024年协商计划（草案）提到，当前我区存在工业固废总量大，存量多，利用率低等问题，且一半以上工业固废仅采取填埋，堆存等方式处置，既影响了环境，也难以提升综合利用附加值。

建 议：

区工信商务局牵头，向区内各工业企业收集一下各自企业产生的工业固废信息，信息可分为工业固废类型（或名称），固废颗粒度，固废检测成分等信息，收集完成后发送到各企业进行信息共享，也许一个企业产生的工业固废会成为另一个企业的生产用原材料，还有可能会创造价值，进一步提升工业固废的综合利用附加值。

第6号

案 由:关于进一步支持中小企业创新发展，保持科技创新活力的提案

提案人：卞伟光 大武口区科技局 18595025826

赵秀丽 大武口区工商联 13995222822

吴秀丰 大武口区政协 13895123818

内 容：自治区党委十三届六次全会提出了2024年经济工作要点有九个方面，其中第四个就是“坚持科技创新引领，着力构建经济高质量发展的产业体系。”今年政府工作报告中提出了“全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强。”目前，我区集聚了一批产业技术引领性企业，汇聚了一批优势创新团队，打造了一批有影响力的创新载体。创新驱动传统产业工业向新兴产业转型升级效果明显，但仍存在企业对科技创新重视程度不足，科技成果转化不多，科技型中小企业缺少鼓励政策，难以获得融资等问题。

建 议：

1.加大政策宣传和项目申报辅导。立足我区主导产业、特色产业发展需求，围绕“四链一基地”发展方向，科技、工信、发改等部门要梳理自治区各厅局相关政策，及时将惠企政策送上门，并把握项目申报时间节点，及时做好辅导服务。

2.继续加大科技金融支持力度。充分利用好“宁科贷”、科技金融补助等政策，协助企业积极申请贷款，化解科技型企业面临的研发投入大，资金需求强烈等供需矛盾和融资诉求。

3.对企业申报自治区科技型中小企业给予实质性支持。按照科技型企业梯次培育目标，科技型中小企业的培育是最基本的一环，决定了整个科技创新主体培育的广度，而高新技术企业、创新型示范企业等都是在此基础上进行培育，因此调动辖区企业申报科技型中小企业的积极性对于创新主体的培育就显得尤为重要，建议给予企业申报自治区科技型中小企业实质性支持，增强辖区企业开展科技创新的信心，为后续开展高新技术企业、创新型示范企业、科技领军企业培育奠定坚实基础。

第7号

案 由：关于企业安全生产管理的提案

提案人：路荣江 宁夏金晶科技有限公司 13518642353

内 容：安全生产是企业发展的重要保障，也是员工生命财产的重要保护。安全生产关系到企业的生产经营能否顺利持续进行下去，也关系到每一名职工的生命安全以及每个家庭的幸福。每一次看到因安全生产管理工作不到位造成的伤亡事故都会让人心痛。通过与几个企业负责安全的主管人员交流，普遍存在员工不能正确佩戴和使用劳保护品的现象，即使经过教育培训后仍然存在我行我素，怎么简单省劲怎么使用劳保护品；上班期间佩戴蓝牙耳机，工作精力分散；不按照操作规程进行操作，违章作业，有领导在不在现场监督形成“两张皮”的诸如此类的情况；员工个人安全防护意识薄弱，出现人身伤害时应急处理自救知识缺乏。随着企业的不断发展，员工的人身安全问题越来越受到重视。随着我国经济的快速发展，企业的安全生产管理工作越来越重要，越来越需要规范化管理。为了加强企业的安全生产管理工作，提高员工的安全意识和防范能力，减少人身伤害事故的发生。

建 议：

一、提高员工安全生产意识

1.加强安全生产教育培训：定期组织员工参加安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。培训内容应该包括安全法规、安全操作规程、安全常识、应急预案等方面的内容。以此提高员工的安全素质和防范能力。

2.开展安全生产宣传活动：通过举办安全生产知识竞赛、安全生产展览等活动，宣传安全生产知识，提高员工的安全意识。

二、强化安全生产责任制

1.明确各部门和岗位的安全生产责任：企业应该制定安全生产目标和指标，并将其分解到各部门和岗位，明确各自的安全生产职责。形成管生产必管安全的职责压力。

2.建立安全生产考核机制：制定安全生产考核标准，定期对各部门和岗位的安全生产情况进行考核，并根据考核结果进行奖惩。让员工切身体会到安全的重要性。

三、加强安全生产检查和隐患排查

1.制定安全检查和隐患排查制度：明确检查和排查的时间、范围、内容、方式等。

2. 成立安全检查和隐患排查小组：定期对企业的安全生产情况进行检查和排查，并对发现的问题进行整改。预防事故的发生。

四、加大安全生产投入

1.完善安全设施、设备：企业应该加大安全生产投入，改善安全生产条件。

2.提供必要的劳动防护用品并教导员工正确使用劳保护品：保障员工的安全健康，保障员工的人身安全。

五、加强应急救援体系建设

1.制定应急救援预案：明确应急救援组织机构、职责、程序、措施等内容，提高对突发事件的应急处理能力。

2.加强应急救援队伍建设：提高应急救援人员的素质和能力。

3.加强应急救援装备和物资储备：确保应急救援工作的顺利开展。

4.制定应急演练计划：各部门根据制定的年度应急演练计划，在贴近实战的基础上按时进行应急演练，且不断进行复盘总结。

预期效果：

通过以上提案的实施，可以提高员工的安全意识和防范能力，提高员工对安全重要性的认识度，提高应急处置能力，减少事故的发生，提高企业的安全生产管理水平。

第8号

案 由：关于加强青少年心理健康教育的提案

提案人：马升义 宁夏升义教育科技有限责任公司

13995422550

董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

柳 菁 石嘴山市光明中学 13323560066

万东旺 大武口区教体局 18095209868

李彩玉 石嘴山市第三中学 13014206262

任洪兰 石嘴山市第十一小学教师

13079529996

张秋颖 宁夏第五人民医院 18809523777

杨贞萍 大武口区卫生健康局 18409622727

慕碧荷 大武口区卫生健康局 18709526581

内 容：近年来，中小学生心理健康问题已成为学校安全中较为棘手、难以掌控的新问题，因学业压力较大、成长环境不佳、自我调适不力等影响，诱发一系列心理问题甚至抑郁症，造成自我伤害、霸凌同学等不良事件，给学校安全管理和社会安全稳定带来极大考验。2022年9月起大武口区率先在宁夏开展县域性心理健康赋能和偏差行为未成年人教育矫治社会服务项目。对筛查的164名心理预警重度学生、41名偏差行为未成年人开展心理咨询和个案矫治服务，人数不容小觑。就现阶段而言，青少年心理健康教育存在着诸多问题：一是重视程度不足，很多学校将心理健康教育划为德育工作，重成绩、轻心理健康教育现象依然存在。虽然开设了心理健康相关课程，但却停留在口头上、形式上。二是心理健康教育专业教师紧缺，对于心理健康教育课程缺乏研究，心理咨询室几乎无人问津，形同虚设。三是心理健康教育课程内容空洞，形式单一，只是家长观看签到。

青少年心理问题植根于家庭，发展于学校，显现于社会。习近平总书记在党的二十大报告中指出，推进健康中国建设，重视心理健康和精神卫生。近日，教育部等十七部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，提出“随着经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，叠加新冠疫情影响，学生心理健康问题更加凸显”，要求“全面加强和改进新时代学生心理健康工作，提升学生心理健康素养”。

建 议：

1.完善心理健康教育机制体系。一是将学生心理健康工作纳入各部门、各单位履行教育职责评价与考核范畴，纳入人才培养体系和督导评估指标体系，作为各部门和领导年度考核的重要内容。二是教育部门要完善中小学校心理健康教育评价督导机制，将心理健康教育内容、成效纳入学校“家、校、社”协同共育教育质量评价体系中，引导家长尊重孩子的个性和需求，与孩子建立良好的亲子关系，及时关注孩子的情绪变化，倾听他们的心声，给予他们必要的支持和鼓励。三是成立大武口区学生心理健康工作咨询委员会，健全部门协作、社会动员、全民参与的学生心理健康工作机制，加强和改进新时代学生心理健康工作的协调管理，齐抓共管，共同护航青少年健康成长。

2.加强全社会心理健康宣传学习。一是学校层面。要确保学生心理健康教育课程的正常进行，坚决避免随意占用心理健康教育课程的现象。通过普遍性、经常性的心理健康教育，让中小学生了解心理健康的重要性，掌握心理调适的方法，提高心理素质。通过学校网站、学校宣传栏、学校报刊、主题班会、家长会等方式，从正反两方面大力宣传青少年心理健康教育的重要性。二是家庭层面。在学校和社区建立“家校合作工作室”，聚焦青少年心理健康，精准施策。针对家长和学生分别开展积极心理教育讲座和家庭教育讲座，凝聚协同育人共识。邀请部分家长来到家校合作工作室，开展家校合作沙龙等交流活动，有针对性的化解青少年“心结”，增强协同育人实效。三是社会层面。多层面开设家长课堂，加强家长心理健康知识培训，普及抑郁症、不同年龄段儿童成长规律和心理特征相关知识；推荐关于青少年心理学科普书籍，创作青少年典型心理问题表现及家长正确应对的科普读本和视频资料，提高家长对孩子心理健康问题的关注度和识别能力。借助主流媒体以各种形式正向设计、制作比较典型、有影响的亲子交流、互动的教育节目，加强心理健康知识宣传，营造全社会共同关注中小学生心理健康良好氛围。

3.提升中小学生心理健康教育水平。一是各学校应加大心理健康教育资源的配备，提高心理健康课程占比，制定科学合理的中小学心理健康课程，根据学生身心特点，完善和丰富教育内容，案例分析的选择一定要贴近青少年生活实际，让其感受到心理健康教育离我们的生活并不遥远。如将早恋问题渗透进心理健康教育题材中，而不应百般避讳，使孩子正确认识青春期的懵懂爱情，帮助青少年树立起成熟正确的恋爱观。二是授课形式方面，避免机械的讲读，加强师生之间的互动与交流。充分发挥心理咨询室的作用，针对不同学生的不同心理状态，进行单独辅导与沟通，形成一对一的心理咨询辅导，真正为学生们解决实际问题。三是统一中小学心理教材。受到师资和教材的局限，现在许多学校的心理健康课形同虚设，有的学校的心理健康老师自行设置课程内容，缺乏足够的系统性和专业性，对孩子的成长来说健康的身体和心理是学习知识、技能，适应社会需要的前提条件。四是面向全体青少年，秉持“参与第一，重在过程”的原则，让没有体育特长的青少年能在体育运动中缓解精神压力，感受参与过程中带来的愉悦。

4.加强专业心理健康队伍建设。一是引进高素质的专业化心理健康教育人才，健全心理咨询室设施，开展专业心理咨询和辅导，及时发现和解决中小学生的心理问题，改变心理健康教育兼职化的现象，让专业教育引领学生的心理健康。二是加强心理健康师资培训管理，将心理健康干预和解决问题能力提升作为教师培训的必修内容，不断提高专业心理健康教师的心理科学素养和心理技术水准。广泛动员全体教师积极学习心理健康专业知识，定期组织教师开展心理学培训，将学生心理问题发现和识别能力作为班主任上岗培训重要内容，打造一支专业性强、覆盖面广的心理健康师资力量。三是全力挖掘和发挥体育与健康学科教育工作者在青少年健康教育中的潜能，分批次、分阶段，全覆盖对体育与健康学科教师进行心理健康教育能力的再培训，再提升，成为心灵成长的优秀导师，成为青少年强身健心的主力军。四是加强学科专项研究和筛选力度。加强心理健康诊疗学科方向建设，加大精神和心理健康专业人才队伍培养、培训力度。提升筛选、识别、处置能力，建立健全学校--家庭--社会--医疗卫生机构心理服务模式，提升心理健康服务能力。

5.强化心理健康干预及反欺凌教育。一是学校建立学生心理问题监测方案和干预预案，确保心理问题识别水平和教育干预质量，形成普通教师及时发现问题，心理健康教师快速干预处置联动机制。二是各学校要组织对学生进行“地毯式”的心理健康筛查，建立“一生一档”心理健康档案，对重点学生及特殊群体进行家校心理健康水平实时动态监测，对有潜在心理问题的学生应及时干预辅导，防止病情恶化。三是加大校园欺凌排查，强化反欺凌、反暴力、防范针对未成年人的犯罪行为等的宣传教育，引导学生明确法律底线、强化规则意识，主动团结同学、共同健康成长。四是建立中小学生心理健康问题的家长沟通机制，通过日常联系帮助家长建立家庭心理教育意识，当学生出现心理问题苗头时应及时进行家校沟通。在学生心理问题超出学校及家庭能力范围时，通过转介机制尽快转至专业心理健康机构进行诊疗、帮助康复。

6.组建心理健康教育志愿服务队伍。一是成立由政府主导，学校心理教师、社会工作者、心理教育评估专家组成的心理健康服务志愿者团队，通过心理健康讲座、心理健康宣传活动等，加大对心理健康的宣传和普及，提高公众对心理健康的认识和重视，动员社会各界为中小学生提供更多的心理健康服务和支持。二是组织有意愿、有能力的在职或退休教师、心理医生等参与心理健康家庭教育辅导。

7.落实经费投入和工作保障。一是区财政局要加大统筹力度，优化支出结构，加强学生心理健康工作经费保障。将所需经费纳入预算，满足学生心理健康工作需要。要安排专项资金支持有条件的学校创新学生心理健康工作模式，探索积累经验，发挥引领和带动作用。健全多渠道投入机制，鼓励社会力量支持开展学生心理健康服务。二是各学校要建设学生心理健康教育名师、名校长工作室，开展学生心理健康教育交流，遴选优秀案例，培育推广经验。

第9号

案 由：关于加强大武口区行政复议案件办理场所建设的

提案

提案人：宋发旺 大武口区司法局 18095203395

周学斌 大武口区政协 13895028598

孟文健 大武口区政协 13369525633

孙 明 宁夏山东企业商会 17709523663

内 容：新修订的《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，行政复议机关应当确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相适应，提高行政复议人员专业素质，根据工作需要保障办案场所、装备等设施。县级以上各级人民政府应当将行政复议工作经费列入本级预算。新修订的《中华人民共和国行政复议法》第五十条规定，审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证。行政复议机构认为有必要听证，或者申请人请求听证的，行政复议机构可以组织听证。听证由一名行政复议人员任主持人，两名以上行政复议人员任听证员，一名记录员制作听证笔录。普通程序审理的行政复议案件在新修订的行政复议法实施后占比较大，涉及重大、疑难、复杂的行政复议案件应当按照法律规定召开听证。大武口区司法局行政复议与应诉室只有两名行政复议工作人员，区编委在行政复议体制改革时仅为区司法局增设一名司法专项编制用于适应行政复议体制改革，无法满足行政复议法关于听证的要求，不能达到新修订行政复议法的要求。为顺应新时代行政复议体制改革发展要求，全面加强行政复议规范化建设，坚持软件、硬件“两手抓”，通过规范行政复议听证室建设，保障行政复议工作经费，促使行政复议审理程序更加畅通，行政复议工作流程更加科学，行政复议人员业务更加高效，行政复议办案条件更加便捷，确保行政复议机构工作人员正常履职。

建 议：

1.配齐配强行政复议工作人员。严格按照新修订的《行政复议法》规定配备具有法律资格A证行政复议人员，配齐配强行政复议工作人员，保持行政复议队伍的稳定性，建立一支专业化的行政复议队伍。

2.进一步加大对行政复议经费的投入。保证行政复议办案经费、场所建设经费、装备购买经费。

3.加大行政复议人员培训培养力度。加大培训经费投入，最大化提高行政复议人员的业务能力和工作质效。

4.加强对新修订的《行政复议法》的宣传。

5.提升部门单位参与行政复议人员专业水平。积极鼓励各单位具有法律背景的人员参加法律职业资格考试，加强各单位参与行政复议人员的专业水平。

第10号

案 由：关于进一步提高法律援助“精准援助”的提案

提案人：宋发旺 大武口区司法局 18095203395

周学斌 大武口区政协 13895028598

内 容：法律援助是为了人人能够享受法律赋予的权益，是为了实现“公民在法律面前人人平等”的原则。开展好法律援助工作，对于解决社会矛盾，促进司法公正，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。大武口区司法局始终坚持以满足法定群体的法律服务为目标导向，以提供无偿法律援助为核心内容，依据《中华人民共和国法律援助法》规定，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人提供无偿的法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务，截止目前，共办理法律援助案件383件，其中民事案件139件，刑事案件244件，为来电来访群众提供免费法律咨询千余次，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义。但是由于诸多原因仍然还有一些实际问题需要改善。个别申请人在申请法律援助时，提供经济状况证明表或个人诚信承诺书会出现瞒写、少写、不写经济收入的情形，援助机构、乡镇（街道）没有渠道准确掌握申请人家庭经济状况，再加上法律援助工作人员配备力量不足，核查申请人经济状况存在人手不足等问题，难以确保法律资源切实用于帮助符合法律援助的受援人，无法做到精准援助，加大了援助机构的工作成本，使法律援助的意义无法体现。

建 议：

1.建立健全法律援助申请人财产核查机制。加强与不动产、车辆管理、财政等部门的沟通联动，畅通不动产、车辆、养老情况核查渠道，严格审查申请人的经济情况，确保为应该得到援助的人得到应有的援助。

2.加大法律服务人员培训力度。不断提高法律服务人员执业能力和水平，保障人民群众获得优质法律服务。

3.加强法律援助队伍建设。通过多渠道补充法律援助专业人员不足的现状。

第11号

案 由：关于加强小区物业监控管理的提案

提案人：邢玉贺 宁夏颐升律师事务所 18152356269

内 容：近几年来，大武口区小区内经常会发生车辆碰撞、剐蹭、人员打架、夜间喝酒闹事、盗窃、高空抛物导致人员伤亡或财产损失等各类影响小区稳定的事件，报警之后，公安机关或者居民找到物业公司进行调取监控时，不是没有监控就是损坏没有录像等因素，导致公安机关无法掌握第一手情况而无法解决相关事宜，给小区安全带来不必要的隐患，因此加强小区物业监控管理是刻不容缓的，也是为了小区居民安定和谐，提升民生福祉，缓解社会矛盾有着重要的意义。

建 议：

1.物业管理部门应当加强物业公司管理监督，针对监控毁损不及时修复、监控作为摆设等情况进行相应处理。

2.对有物业公司的小区，社区协调物业公司增加监控探头，尽可能的覆盖小区公共区域，业主委员会联合社区应当加强监督职责，并将物业公司的服务与物业费挂钩，作为物业公司的服务评判标准。对于无物业公司的小区，社区协调公安机关设置监控探头，对公共区域安全予以保障。

3.公安机关应当在各小区主干道尽可能的增加治安型监控，保障小区基本的安全。

4.监控的安置应当合理，尽可能的避免侵犯业主个人隐私。

第12号

案 由：关于进一步加强专职人民调解员队伍建设的提案

提案人：宋发旺 大武口区司法局 15825262990

孙 明 宁夏山东企业商会 17709523663

内 容：近年来，大武口区坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进村（居）专职人民调解员配备工作，有效夯实人民调解工作基础，推进基层社会矛盾化解，促进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，有效维护社会和谐稳定。但是，从专职人民调解员工作开展情况看，还存在基层调解组织缺乏专职调解员，调解员往往由村（居委会）副主任、网格员等兼任，对人民调解法及其他法律法规把握不够精准；调解员变动频繁，调解队伍不稳定；部分调解员文化水平较低，法律专业人数较少，用法律解决问题能力不足等问题。

建 议：

1.加强专职人民调解员队伍建设。

2.加大对人民调解员的培训培养力度，推动调解员持证上岗。

3.开展调解员“老新”结合传帮带， 一老带一新，师徒带教模式，充分发挥优势互补的作用，同时也将优秀的调解经验、做法传承发扬下去，最大化提高人民调解工作质效。

第13号

案 由：关于进一步加强基层综合执法能力建设的提案

提案人：马占锋 星海镇人民政府副镇长 13995320173

内 容：星海镇人民政府作为政权体系中最基层单位，处在依法管理、依法行政和法治建设工作的最前沿阵地，同人民群众的接触最频繁，联系最直接。为深入贯彻落实市区两级相关文件要求，全面推进星海镇综合行政执法改革工作，不断提升依法治理的工作能力和水平，在2021年3月，星海镇进行了机构改革调整，成立了星海镇综合执法办公室，统筹开展星海镇综合行政执法工作。

一、执法工作现状

星海镇综合执法办公室配备4名在编人员专职开展行政执法工作，同时配备聘用人员5人开展辅助执法工作。自改革至今，星海镇综合执法办公室积极开展行政执法工作，认真制定了行政执法流程图、行政执法立案制度、行政执法案件取证制度、行政处罚制度执行制度、行政执法档案管理制度、行政执法回避制度等，制定了执法决定法制审核目录清单和音像记录事项清单等。截至目前，星海镇已独立做出行政处罚6起，通过区综合执法局、区司法局多次审核，6起案件程序规范，运用法律法规准确，执法工作受到上级部门的肯定。

二、存在问题

（一）缺少办公经费和执法设备。星海镇综合执法办公室现有的4部执法记录仪均为区综合执法局暂借使用，缺乏执法经费、执法装备等执法工作的有力支撑。

（二）综合执法队伍不稳定。存在编制不健全和执法整体水平不专业等问题。在2021年机构改革中，各级执法部门人员下沉未到位，星海镇原有执法人员在案件办理时对行政裁量权的拿捏、法律法规的运用、执法文书的书写都存在不同程度的问题。

建 议：

1.加强业务培训，提升执法能力。加强星海镇基层行政执法人员业务培训，提高执法工作的针对性和实效性，提升执法人员业务能力和执法水平。

2.按标准配发执法经费。配备执法装备，增强执法能力，逐步配齐相应的执法装备。

3.依法依规赋权，明确执法权限。加快完善星海镇依法执法的规则程序，明确执法边界，扩大综合执法范围，真正实现行政执法事项全覆盖。

第14号

案 由：关于加强未成年人保护，对中小学生违法犯罪综合治理工作的提案

提案单位：民进大武口总支（联系人：董玲 市第六中学 13709561206）

提 案 人：万东旺 大武口区长兴街道办事处18095209868

吴秀丰 大武口区政协 13895123818

内 容：近年来，区委、政府高度重视辖区中小学生违法犯罪问题，各职能部门在预防青少年违法犯罪问题的工作方面履职尽责，家庭、学校、社会、网络、政府及司法保护“六位一体”工作格局日趋完善，未成年人保护工作持续健康发展。2022年7月大武口区成立了未成年人权益保护委员会，未保委办公室设在民政局。未保委由民政、司法、公安、人社、教育、市场监管、妇联、团委、残联等部门组成，主要职责是保护未成年人合法权益，防止未成年人遭受不法侵害。但是因家庭因素形成的家庭暴力、欺凌侮辱、厌学辍学、跳楼自杀等问题困扰学校的管理和发展；校园欺凌、抢劫偷盗、打架斗殴、性侵猥亵、自杀自伤等各种违法隐患仍然存在，青少年违法犯罪问题仍然时有发生，且有小龄化发展趋势。2023年7月，大武口区预防青少年违法犯罪和校园欺凌专项治理会议通报的涉中小学生违法犯罪案件数量和违法人数令人后怕，小龄化违法问题细思极恐。检察机关的检察建议指出在小饭桌、托管机构内发生过猥亵、性侵儿童的违法犯罪活动。这些违法犯罪问题是影响青少年健康成长的“毒瘤”，如若不引起重视就会形成“反面事例”，严重影响教育发展良好环境，严厉破坏中小学生健康发展的社会氛围。当前，未成年人人保护工作存在的主要问题有：一是宣传教育还不够到位。相关成员单位和工作人员对“六大保护”内容底数不清，责任认识模糊，对强制报告、信息查询、从业禁止等制度宣传不到位，部分法治宣传没有突出未成年人保护法，未成年人法治宣传教育作用发挥不明显。学校、社区及部分家长和未成年人对未成年人法律规定享有的民事权利义务、社会治安、刑事责任认识不清，未成年人自我保护意识还不够强。二是家庭保护责任落实存在薄弱环节。未成年人的父母或监护人法律意识淡薄，不尊重未成年人的权利，对未成年人心理、生理状况和感情需求关注较少。家长不履行教育和监管义务，特别是部分家长因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责。三是校园安全仍存在风险隐患。校园欺凌、校园霸凌、校园性侵隐性存在，严重影响校园安全和学生心理健康，校园内部的团团伙伙延伸为校外的有组织共同犯罪，影响社会治安稳定。涉未成年人道路交通事时有发生，对家庭和社会造成了不同程度的经济损失和精神伤害。四是社会、网络保护还有欠缺。校园周边环境的整治监管没有做到常态化，商家聘用未成年人，网吧、酒吧向未成年人开放，商贩在学校周边兜售无质量保证的小商品、快餐食品，个别商店向学生出售散烟，影响未成年人身心健康。网络传播手段不断更新，暴力、低俗等不良内容层出不穷，对未成年人使用手机、电脑网络等还缺乏有效监控防护手段。五是成长环境还不够优化。一些公共场馆向未成年人免费或优惠开放力度不大，群众呼声较高。现有儿童活动室存在场地小、器材少、设施老化、后续投入无法保障的问题，开展的活动对未成年人缺乏吸引力。六是未成年人违法犯罪现象依然存在。受社会不良风气、家庭教育方式和未成年人自身生理、心理等诸多因素的影响，我市未成年人违法犯罪情况较为突出且呈低龄化趋势。

建 议：

1.进一步加强宣传教育，营造浓厚氛围。按照“谁执法谁普法”的要求，加大未成年人保护工作宣传力度，提高全社会对未成年人保护工作的认知度。深入开展“法治进校园”活动，用典型事例教育引导，增强未成年人风险防范、自我保护和依法维权意识，提升学校法治教育效果，引导学生知法、懂法、守法。

2.全面落实“六大保护”，筑牢保护基石。一是多方面多角度开展家庭教育指导和家庭教育知识宣传，强化父母或其他监护人教育能力和责任意识，保障未成年人在原生家庭健康成长。二是健全和完善学校安全管理制度，扎实推进未成年人思想道德建设和心理健康教育，切实保障未成年人受教育的权利。三是加强对未成年人食品、用品及各类娱乐场所常态化安全监管，全力抑制不良文化对未成年人的侵扰。四是加大涉未成年人网络舆情监测力度，严厉打击违法犯罪行为，共同维护清朗网络空间。五是建立健全未成年人关爱保护工作队伍，加大各类困境儿童关爱保护力度。六是持续强化部门联动，坚持普法与援助帮扶相结合，充分保障未成年人的合法权益，为未成年人健康成长构筑坚实的法治护栏。

3.全力优化成长环境，护航健康成长。一是加大公益性未成年人活动场所投入力度，开展形式多样的活动，丰富未成年人的文化生活。二是鼓励和支持学校文体设施在国家法定节假日、休息日及寒暑假期对未成年人免费或优惠开放。三是加大未成年人保护工作专业人才培养和引进，提高社会组织的专业化水平。

4.健全协同育人机制，树牢正确价值观。一是将构建学校家庭社会协同育人机制统筹纳入重要工作日程，加强组织协调、部门联动，完善经费保障，推动育人机制落地见效。二是充分发挥学校教育主阵地作用，加强对学生的普遍关怀关心关注，引导家长树立正确的教育观念。三是加强司法协同，加大打击管控力度，依法严惩侵害未成年人身心健康和合法权益的犯罪，形成震慑。四是持续推进“一站式”办案机制建设，推动完善涉案未成年人分级预防、干预、矫治体系，综合用好司法救助、综合救助、法律救助等方式，加强未成年被害人关爱救助工作。

第15号

案 由：关于老旧小区安全基础设施改造的提案

提案人：欧阳明辉 宁夏理工学院经济管理学 13995360794

内 容：在社会生活中，火灾是威胁公共安全，危害人们生命财产的灾害之一，也是世界上多发性灾害中发生频率较高、时空跨度最大的一种灾害。据国家消防救援局统计，2023年上半年，全国消防救援队伍共接报处置各类警情105.7万起，出动消防救援人员1199.5万人次、消防车214.6万辆次，营救被困人员8.4万人，疏散遇险人员9万余人。全国共接报火灾55万起，死亡959人，受伤1311人，直接财产损失39.4亿元，与去年同期相比，起数、伤人分别上升19.9%、9.3%，亡人、损失分别下降14.4%、5.7%。其中接报居住场所火灾16.7万起、死亡682人，起数占总数的30.3%，死亡人数占总数的69%。

有效、及时的消防救援是火灾出现时最强有力的解决手段。自2000年后我区建成的居民小区消防基础设施都比较完备，消防通道的通畅性都有所保证，但仍有部分上世纪建成的老旧小区整体消防条件较差，消防基础设施缺乏，无可供大型消防车辆通过的消防道路，住宅区内一旦发生火灾事故救援人员及车辆很难及时到达事发点。为切实加强此类老旧小区消防安全服务，着力提升老旧小区消防安全保障，提出以下建议：

建 议：

1.开展实战环境演练。在典型的老旧小区开展消防灭火救援疏散演练和装备器材展示，全过程讲解消防救援力量在灭火作战与人员搜救过程中的关键环节和注意事项。

2.实地设备测试。对无法开展实战演练的老旧小区，消防人员应进行消防实地勘测，如道路的宽度是否足够、消防水系统能否正常工作等，做到“心里有数”，一旦发生火灾事故能立即针对性的拿出消防方案。

3.道路改造。道路不通是导致消防救援延误的最大阻碍。相关政府部门应组织专业人员对老旧小区消防通道进行综合评估，改造不合格道路，打通“生命通道”。

第16号

案 由：关于加强农村科普工作的提案

提案人：吴奋强 大武口区科协 15209525559

内 容：目前，大武口区全民科学素质的重点人群是农村，加强农村科普工作对于提高农民科学素质至关重要，对于提高农民信科学、传播科学、用科学至关重要，同时对于助力乡村振兴、农民致富增收也至关重要。2024年是落实“十四五”规划的关键年，完成全民科学素质的比例12.5%的目标压力较大，所以提高农民科学素质，加强农村科普工作刻不容缓。

建 议：

1.出台加强农村科普工作的相关措施。

2.提升农村学校办学水平，加强对农村科技馆的建设。

3.开展科技助力乡村振兴活动，大力开展科技志愿服务。

4.有针对的开展农村科普工作，将科技和科普做好农民素质提升工作。

第17号

案 由：关于进一步加强防电信诈骗宣传和执法的提案

提案人：张义军 宁夏铸峰特殊合金有限公司 18209563795

董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：电信诈骗均具远程的非接触式的犯罪分子运用现代的很发达的通讯技术，在很短的时间内就可以实施诈骗，相关部门虽然采取具体案例、国家反诈APP的运用等方式加大了对电信诈骗的宣传，但是电信诈骗依然防不胜防。一是受害群体已经不单是成年人和老年人。诈骗分子通过网络游戏诱惑，利用孩子害怕家长惩罚、对诈骗手法认知不足等实施诈骗，导致越来越多的家庭和未成年人遭受诈骗侵害。二是法律意识淡薄导致帮信罪案件快速增长。涉案人员以文化程度低、缺少专业技能、无正当职业的人群居多；大学本科以上学历，通过开发软件、能够帮助犯罪分子提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通信传输等技术支持，或提供广告推广、支付结算的民营企业尤其是科技公司收入较高者涉罪人数在持续增加，是电信网络犯罪的重要“帮凶”；还有的电信诈骗犯罪组织诱骗未成年人、在校学生帮助作案。涉案人员中近90%没有犯罪前科，系初犯。帮信罪已成为继危险驾驶罪、盗窃罪后的第3类刑事犯罪。三是执法程序影响被骗资金追回。身边案例：犯罪分子冒充公司董事长的QQ；要求公司会计向指定账号办理57万元的工程款，由于董事长在外地，相关人员审核不严，将款付给了“骗子账户”，但当1分钟内与董事长沟通后发现受骗了，立即报案后请求公安机关立即冻结付款账户。因公安机关要先立案再汇报审批，等手续办全后已经1个小时以后了，而犯罪分子早在半个小时之前分批次分区域全部将资金取完。

建 议：

1.加大法治宣传教育。针对未成年人、无业人员以及互联网从业人群等重点人群、高危行业重点防控，加大防电信诈骗及帮信罪等的普法宣传，提升职业素质，树立网络法治意识，防止沦为违法犯罪的“工具人”。同时宣传莫贪图小利、心存侥幸，认识到买卖“两卡”行为是违法犯罪行为，引导民众树立守法意识。

2.压实学校防范电信网络诈骗工作主体责任，做好教育和防范工作，进一步增强未成年人安全防范意识和自我保护能力，坚决遏制校园电信网络诈骗案件多发态势。

3.给一线民警和基层机构充分放权，接案后能够立即采取冻结措施，建立防范电信诈骗最后的防火墙，斩断犯罪分子已经伸出的魔爪，筑牢保护人民群众财产安全的最后一道防线。

4.规范制度，完善立法。对落实清楚需立即执行的案件可特案特办，手续可随后补办，要从立法、制度上予以明确，使工作人员有章可循，有温度执法。

第18号

案 由：关于建立石炭井影视服务中心＋公司的运营模式的

提案

提案人：房全振 大武口区众亿影视文化传媒有限公司 18995262512

杜海雁 大武口区政协 13895062887

雷盼盼 大武口区艺星之梦教育培训有限公司

18695207008

内 容：近年来，大武口区坚持原生态，企业主导，影视先导的原则，以石炭井矿务局电视台，八号泉水泥厂、新华街、红光市场等保护与开发利用价值较高的工业文化遗产及独特的地貌景观要素为基础，挖掘工业旅游潜力，探索发展影视服务产业，全力打造石炭井工业文旅小镇。一是实施贺兰山生态整治修复保卫战，出现网红绿湖、红湖等打卡拍摄点，为石炭井工业文旅小镇发展提供了先决条件。二是文化底蕴厚重，工矿文化、军旅文化、移民文仪、戍边文化等相互交织，为剧组提供了最真实感的场景，成为众多导演、剧组眼中拍摄年代剧、战争戏、警匪戏及科幻戏等的绝佳选择。三是影视资源丰富，上世纪60年代到90年代的学校、医院、商店、矿区、工厂、火车站、职工俱乐部等建筑。四是区位优势明显。石炭井位于宁蒙边界，距离沙漠场景仅20公里，距兵沟、水洞沟、镇北堡影视城车程均在1.5 小时内。与其他地区相比，大大减少影视剧组拍摄转场成本和时间。五是资源引入，大武口区与北京电影学院签订战略合作协议，及万里归途的大火，都为我们引入大量的剧组来大武口拍摄投资。

目前石炭井工业文旅影视小镇存在的问题：一是基础设施薄弱，餐饮、住宿、交通十分不便，很多闲置住宿大楼、住宅没有得到充分的利用。二是影视文旅项目建设处于起步阶段，缺少持续性的政策支持和资金投入，产业发展目前仅停留在提供基本服务、场地租赁等阶段。在娱乐、体育、演戏、特色住宿、文创等方面业态处于空白状态，未能发挥影视产业带来的直接经济效益。三是缺少专业系统的剧组服务中心和影视服务上下游配套产业。

建 议：

为构建石炭井工业文旅影视小镇精简、高效的管理体制机制，厘清政府与市场职能，建立影视先导、企业主导、政府指导的发展模式，建设集审核备案、协调联络、影视服务、招商引资、宣传营销等功能为一体的综合性影视行业服务平台，结合实际，打造石炭井影视服务中心＋公司的运营模式。通过在石炭井工业文旅影视小镇建立“石炭井影视服务中心＋公司”的运营模式，进一步发掘石炭井发展影视资源优势，进一步完善影视服务和上下游配套产业，打造“现实主义题材+军事题材、年代题材、科幻题材、战争题材、古装题材”的“实景+影棚”综合性影视拍摄基地。国家拟同意将石炭井部分区域划出生态红线范围，石炭井可开发利用资源大大提升，招商引资工作迎来重大转机。深入挖掘石炭井特有工矿文化、军旅文化、移民文化、戍边文化以及地方特色文化，不断开发影视拍摄资源。加大项目谋划建设力度，建成石炭井工业文旅小镇展示馆、石炭井美术馆，实施石炭井新华街外立面及道路、供水管网改造项目，打造“炭梁坡”观景台、影视拍摄点，推动文联创作基地落户石炭井。大武口生态工业文化旅游成功入选国家工业旅游示范基地。

1.全面推进三个机制：一是政企合一机制。中心和公司实行“一套班子、两块牌子”的模式，将中心的管理职能和公司的市场化运营职能合二为一，针对共同目标实现职能分工、高效合作，中心专注于经济发展的主责主业，承担政策制定、社会管理、政务服务、基础设施等职能；公司充分发挥市场化主体作用，承担融资开发、产业培育、业务服务等职能，加快推动产业聚集和高质量发展，最终实现“中心指导、市场主导”的体制机制。二是授权经营机制。中心与公司建立授权经营体系，建立1+1+N模式，即1个中心+1个综合类服务公司＋N个专业公司，在中心授权下综合类服务公司统一运作影视服务等各项业务，打造专业化的业务平台，为小镇高质量发展承担经济责任、社会责任。三是联席会议机制。联席会议不定期召开，遇有需要立即研究或商量解决的问题时随时召开，由中心负责召集参会人员。会议内容一般包括研究“三重一大”事项、通报工作进展情况、调度各部门任务落实情况、研究解决突出问题、交流探讨实践经验、安排部署工作任务等。

2.健全完善三个职能：一是石炭井影视服务中心职能。主要以集成高效服务影视拍摄为总要求，加强统筹协调指导，健全完善基础服务设施，整合全域影视拍摄资源，统一场地资源使用规范，为影视拍摄提供全过程、全方位、全周期服务。二是委托公司职能。主要发挥企业外联资源、市场化经营等优势，对接、招引各类影视剧组到石炭井取景拍摄，根据发展需要投资影视及关联产业,提供从场景搭建、道具制作、设备租赁、演员中介到餐饮、住宿、娱乐设施等一系列配套服务。三是演员公会职能。演员公会是服务于演员的组织，由各类影视演员以及影视行业关联人员自愿组成的群众性、自治性、非营利性的社会公益性组织。其主要职能包括：群演的招募和现场管理：演员公会负责群演的招募和现场管理，确保剧组能够顺利地进行拍摄。工资的担保和发放：演员公会作为剧组和群演之间的官方中介，负责担保和发放群演的工资。剧组必须按照约定的价格付全款给公会，公会再根据群演的工作情况支付报酬，即使剧组一时无法支付，公会也会先行垫付，从而避免了剧组与群演之间的矛盾。保障群演权益：演员公会还负责保障群演的权益，例如在疫情期间为无法回家的群演提供生活补助。从而演员公会也为当地解决了一批就业问题。

第19号

案 由：关于在星海镇建设群众性文体活动场馆，发展基层文化体育事业的提案

提案人：罗喜君 大武口区政协 13995266358

刘 珑 大武口区政协 13709527232

马小为 大武口区政协 13995221644

荣 丽 石嘴山市春之声艺术团 13895068198

内 容：组织开展群众性文体活动，具有丰富群众文化娱乐生活，促进居民群众交流交融，提升居民群众精神风貌作用，在凝聚群众向心力的同时，也反映当地特色文化，带动当地特色农产品的销售，助推夜经济发展，刺激消费，提升经济活力，以乡村文化振兴助推乡村全面振兴。星海镇是大武口区唯一的乡镇，老百姓大多数是从南部山区及移民搬迁群众，有爱好篮球、秦腔的传统，星海镇群众的体育基础良好，群众对体育有着广泛而浓厚的兴趣，具备开展群众性文体活动的深厚底蕴，成功举办了2023年全区首届“村BA”篮球大赛。但星海镇在开展群众性文体活动方面还存在许多困难和问题：一是群众文化体育活动经费不足。近年来，地方公共文化服务体系建设专项保障能力较弱，区财政一直没有预算文化体育活动经费，其他方面也没有专门、持续的资金投入，加之各村（居）村集体经济收入较少，仅靠拉赞助维持生计，用于文体活动方面的资金严重不足，无法满足群众快速增长的文化需求。二是群众文化体育设施不够完善。虽然各村（居）建设了一批文化场所，配备了一部分文化设施，但仍有部分村（居）缺少活动空间较大的体育场所等设施，星海镇目前缺少可举办大型文体活动的体育场馆。部分村文化大舞台需提升改造、建设，在“村BA”赛事推广中还缺少大型篮球运动场地。

建 议：

1.完善文化体育设施。结合乡村振兴战略，积极争取上级财政、文化、体育等部门资金支持，在星海镇建设大型群众文体活动场馆，实施祥河村文化大舞台改造、枣香村、果园村、临湖村多功能运动场等项目，夯实乡村文化振兴基础。

2.打造群众文化品牌。根据各村（居）群众体育爱好，组织能歌善舞、热爱体育的群众成立秦腔剧团、腰鼓队、舞蹈队、太极队、篮球队等，长期面向群众开展丰富多彩的文体活动。充分利用重大节假日、农闲期间和晚饭后时间，将传统性、趣味性和健身性的群众活动有机结合，广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身活动。

3.加强人才队伍建设。采取“走出去”和“引进来”的方式，积极组织镇、村（居）文艺骨干参加自治区、市、区的文化体育交流学习，并将全镇具有文化体育品牌的秦腔人才、篮球爱好者输送到周边地区进行交流比赛，提升演艺水平和知名度。通过配置服装道具、草根名角入团、各村交流演出、组织比赛等形式，建强现有秦腔剧团和体育团队，培育壮大独具移民特色的秦腔、社火、篮球等队伍。

第20号

案 由：关于重视利用自媒体加大对大武口宣传力度的

提案

提案单位：民进大武口总支(联系人：董玲 石嘴山市第六中学 13709561206 ）

提 案 人：韩高昌 大武口区自媒体从业人员13519220209

内 容：多年来，大武口区全面发展，产业结构优化调整，人民生活水平不断提高，全区面貌发生巨大变化。转型后的大武口更加宜业、宜居、宜游、宜学的城市品牌文化，需要外界了解熟悉，区委政府调动各级各有关部门的积极性和创造性，加大在各级主流媒体宣传工作力度的同时，挖掘本区“网红”“网络大V”，打破网上宣传工作常规，组织开展“网络名人行”打卡星海湖、石炭井、北武当红叶节等系列宣传活动。引导网络媒体人士参与“解锁宝藏宁夏”贺兰山下一座城一起@石嘴山等话题活动，推出各类优秀作品300余个，助力宣传大武口。创新开展“我是石嘴山推荐官”“我为大武口代言”网宣大武口活动，宁夏“村BA”星海镇人气爆棚》《大武口“飞北”赛圆满成功》《大武口红柱子街》《红叶节》等67部短视频，在微信视频号、抖音平台发布。网络人士拍摄发布大武口风景宣传短视频5000多条，播放量超过9000万。为了让更多的人了解我们的家乡，来这里投资、居住、旅游，要充分利用自媒体平台优势，受众广，关注度高，传播快的效应，加大宣传力度，提高大武口的知名度和美誉度，让更多的人关注大武口。

建 议：

1.丰富内容创作。政府引导，社会参与，创作具有吸引力和原创性的内容，展现家乡的独特魅力。可以包括家乡的历史文化、自然景观、风土人情、特色美食、人文故事等方面。同时，要确保内容真实、客观，体现对家乡的热爱和关注。

2.多渠道推广。充分利用各种自媒体平台，如微博、微信公众号、抖音等，进行广泛传播。每年统筹计划由政府、社会团体等组织一些主题活动，如体育活动、文艺演出、摄影比赛、征文比赛、短视频大赛等，吸引更多的人参与，提高大武口区知名度。

3.创新宣传形式。运用AR、VR、H5等新技术手段，提高宣传的互动性和体验感。例如，可以通过AR技术，让用户在虚拟环境中体验家乡的美景；通过VR技术，让用户感受家乡的历史文化氛围；通过H5技术，制作互动性强、有趣味性的内容，吸引用户参与。与外地媒体、自媒体人、网络大V等合作，邀请他们来石嘴山参观采访，借助他们的影响力推广大武口的优势。同时，可以与当地企业、机构合作，邀请网络人士走进企业采风，助力企业发展，共同推广发展成果。

4.建立激励机制。给予长期为大武口做宣传的网络人士给力一定的奖励支持，参考自治区党委宣传部、网信办，每月或者每季度定一个主题，对流量前3-10名给予一定奖励，（奖励可以是现金、消费券、企业赞助礼包等），提高网络人士对城市宣传的积极性，引导自媒体人拍摄主题，传播正能量自觉性。

第21号

案 由：关于继续加大财政投入，提升巩固义务教育优质均衡发展水平的提案

提案人：万东旺 大武口区长兴街道 18095209868

内 容：大武口区基础教育走在宁夏全区的前列，教育信息化建设取得重要进展，信息化装备持续加大投入，教育信息化处于宁夏各县区发展的前沿位置，2013年高标准地首个通过了国家义务教育均衡发展验收。2020年大武口区通过自治区“互联网+教育”示范区评估验收，近年来由于区域经济发展面临转型期，大武口区的教育信息化发展水平与兄弟县区相比而言已经严重滞后，与宁夏先进地市相比，与我市其他两县区相比，我区的教育信息化发展已经没有任何优势。

2023年大武口区义务教育优质均衡发展推进力度很大，于2023年3月6日通过自治区义务教育优质均衡发展督导评估，正在争取申请国家教育督导委员会的审核验收。但是从整体推进而言财政本级投入仍显不足，各学校办学条件、教学设备、仪器桌椅等仍然显得不均衡。中小学科学、综合实践、音乐、美术、心理咨询室、物理、化学、生物、中学数学等学科实验室的实验设备和技术装备均按照“低标准、必须配、足够用”的原则进行核配。信息技术设备配置依据学校现有规模和实际情况，按照“低标准、必须配、足够用”的原则进行核配。按照此标准完成设备配置以后，大武口区的义务教育优质均衡发展先行创建县（区）也仅是低标准的设备配置、低层次的优质均衡，

2024年大武口区义务教育优质均衡发展先行区要接受国家教育督导委员会的评估验收，以上功能教室技术装备、信息技术设备配置均按照自治区中小学标准化配置的最低标准配置，采购小学科学、数学、音体美仪器，中学理化生实验仪器、音体美器材、中小学图书、信息化设备、学生PC机、智慧教学设备等缺口资金共计1500多万元。

建 议：

要实现必配设备和选配设备全覆盖、基础配置和高端配置全普及，实现完全意义上的高质量、高标准、高水平优质均衡仍然需要进一步投入更多的资金。

建议区财政、区发改在2024年将该专项资金纳入财政预算予以保证，区本级筹措资金，加大义务教育优质均衡发展资金筹措力度，更新学校教育信息化设施和教育技术装备，保障2024年实现“义务教育优质均衡发展先行区”建设目标。

第22号

案 由：关于加强大武口公园等公共场合汉字使用规范，

提升城市文明形象的提案

提案单位：民进大武口总支

联系人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：公园作为对外展示城市文明形象的重要窗口，构筑了城市的自然生态本底，承载着人民的美好生活，彰显着城市的人文精神，是城市品质的重要体现，也是创建文明典范城市的形象载体。而各种不同风格不同内容的公益宣传栏则是一个个‘小喇叭’，是提升政府形象、弘扬传统文化的重要渠道，也是政府与百姓间接沟通的一种方式。

公园无论是古典还是现代，文化都是其中不可或缺的元素。非遗、民俗、科普、美食、国学等精彩纷呈的内容丰富着群众的精神文化生活，“禁毒广场”“好人广场”“廉政长廊”等文化展示场所，彰显着城市的人文精神和社会主义核心价值观导向。

但令人遗憾的是，在这些展示文化底蕴的场所，存在着错字、别字、标点符号错误以及语句不通的问题。比如，某公园入口处，“在树木上涂写”写的是“在树木土涂写”，某小区墙面上“民族复兴”写的是“民族复兴”，“噪音”写的是“噪青”。这种出现在公共场所里的错别字，看起来是一件小事，但在一定程度上损害着城市的文明形象。公共场所错别字频频出现，会潜移默化地对市民造成影响，特别对小孩子的影响更大，让孩子们在学习过程中分不清对错，不仅影响孩子的认知，还给家长和老师造成了不必要的麻烦。

建 议：

1.各单位在制作公益宣传栏时，在注重展板精美大方的同时，能在文字及内容上加大监督力度，不要让错字、别字及语句不通等低级错误影响城市形象。

2.建议在全市范围内开展常态化扫除错别字活动，加强舆论监督和社会监督，创造平台，鼓励“随手拍、随时曝”，营造全民参与，积极向上的环境氛围，从细节上提升城市文明形象和文化内涵。

第23号

案 由：关于创建孵化网红打卡点，打造文旅新名片的提案

提案人：杨贞萍 大武口区卫生健康局 18409622727

慕碧荷 大武口区卫生健康局 18709526581

内 容：近年来，越来越多的城市开始探索如何利用网红经济和流量营销来推动城市发展，“淄博烧烤”、上海老城厢“猫街”、武康路、安福路、青岛的网红墙大学路等各个“网红城市”“网红街区”吸引着各地游客前来打卡，疫情过后年轻人流行的特种兵式旅游，越来越多的年轻人喜欢到各种网红景点进行打卡。我区除了现有景点外，还可以创建孵化网红新景点，打造文旅新名片，吸引年轻人打卡。

建 议：

1.因城施策打造“城市漫步”路线。依托大武口区现有工业遗址公园、奇石山等现有景点及步行街、万达、红柱子届夜市等商圈，在景点或街区之间选取部分小巷，打造与大武口美食、工业发展史等相关网红墙、网红小巷、小公园、小市场、小店铺，甚至打造宠物集市、滑板潮玩等集中街区，吸引年轻人关注打卡。

2.因地制宜布设相关网红元素。针对石炭井电影小镇、奇石山公园等具有特色的点位，面向全区进行征集，设计具有眼前一亮、朗朗上口的标志性logo路牌和指示标志，选出最能体现大武口文旅特色的进行打造宣传。发挥来我区开展影视拍摄的“明星资源”，通过饮食、住宿等优质服务，引导其宣传推广大武口美食、文化等。推动线上与线下有效对接，挖掘对接省内城市网红，活用“小红书”、抖音等平台，发布美照、视频，形成相互促进良性互动，吸引更多人打卡关注。

第24号

案 由：关于强化公共场所电子屏宣传公益属性，提高城市文化软实力的提案

提案人：杨亚宁 大武口区政府办公室 13639529024

慕碧荷 星海镇卫生院 18709526581

杨贞萍 大武口区卫生健康局 18409622727

内 容：我区不仅是全国文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市，宁夏首个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、自治区全域旅游示范区。更拥有在全国、西北独有的矿区文化，有保存最完整的整建制的百里矿区——石炭井，还有地质文化、军旅文化、移民文化，同时也有国家三线建设时期形成的三线精神—战天斗地，自力更生，好人好马上三线的奋斗精神。但在全方位展现我区推动高质量发展的生动实践和显著成果、提高舆论的传播力、引导力、影响力和公信力方面还有欠缺，宣传手段单一、受众群体有限等问题突出。

建 议：

充分发挥公共场所大型电子屏的作用，拓宽政府发布信息、宣传政策的途径。由区委宣传部牵头，工信商务、市场监管部门协调，充分利用现有的朝阳街与贺兰山北路交叉口、万达广场、贺兰山大楼、新百大楼等地标性建筑等人流量多的公共场所的大型电子屏，在平时不影响原有业主对屏幕的运营情况下，持续壮大主流思想舆论，发挥宣传城市的公益作用，开展矿区文化、地质文化、军旅文化、移民文化、文物史志、“道德模范”等内容宣传，加强优秀传统文化、社会主义先进文化、城市精神传承发扬，强化政策法规宣传、旅游景点推荐、美食文化展示、健康知识普及、营造创建活动氛围等宣传活动，有效缩短政府与民众距离，提高群众对公共信息的知晓率。

第25号

案 由：关于进一步提高教师培训效果的提案

提案单位：民进大武口总支

联系人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：教师培训对于提高教师的专业素养和教育质量具有重要意义。通过培训，教师可以获得必要的专业知识和技能，增强职业素养，提高教学能力和自信心，更好地适应教育发展的需求。

一、主要问题

一是培训内容与实际教学需求脱节。教研室在安排教师培训时，往往只关注理论知识的学习，而忽略了实践操作和实际教学需求。这样的培训内容对于教师而言，缺乏实际应用价值，无法解决教学中的实际问题；二是培训方式单一、缺乏多样性。教师培训方式过于单一，缺乏多样性和趣味性。例如：网络培训成为当今培训的主要方式，从上半年学到下半年，由于教师工作繁忙，老师们只能应付了事，最终只是劳民伤财。这种单调的培训方式容易使教师感到疲劳和厌倦，根本没有培训效果；三是培训时间安排不合理。有些教研室在安排教师培训时，没有考虑到教师的实际工作和生活情况，将培训时间安排在教师工作最繁忙的时期，或者培训时间过长，或者扎堆培训，多学科同时培训，不仅严重影响学校的正常运转，也会影响教师的参与度和学习效果；

四是缺乏有效的反馈和评估机制。一些教研室在安排教师培训后，没有建立有效的反馈和评估机制，无法了解教师的培训效果和学习情况。这样的安排不利于教师个人成长和教学水平的提升。

建 议：

1.充分了解教师的实际教学需求和实践操作能力，制定符合实际教学需求的培训内容。

2.要采取多样化的培训方式，增加培训的趣味性和吸引力。

3.要合理安排培训时间和地点，充分考虑教师的工作和生活情况。

4.各学科在制定培训计划要相互沟通，做到科学合理的安排培训。

第26号

案 由：关于进一步规范校外培训机构提高培训质量的提案

提案人：刘 燕 石嘴山市大武口区正卿教育文化有限公司 13895061886

内 容：为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量。实施教育优质均衡发展中指出，鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展。适度的校外培训依然需要存在，学校教育不可能全面满足学生差异化需求，日前教育部提出，鼓励学生参加体育、美育培训，要引领非学科类校外培训成为学校教育的有益补充。但与此同时，一些培训机构良莠不齐，乱象丛生，有些校外培训机构聘请的绝大多数是退休教师和刚毕业或社会大学生，授课老师水平参差不齐。要么知识体系趋于陈旧，要么缺乏教学经验，不了解教学规律。缺乏有效管理，安全经营有隐患，培训质量难保证，教育教学管理混乱，教育质量难于满足学生和家长的需要，不利于青少年健康成长。校外培训机构师资无法有效管理，老师带跑学生拉垮机构现象频发，随之出现财产纠纷，严重影响社会安定。

建 议：

1.防范风险，加强责任监管机制。加强校外教育培训机构的资质管理和审核，主管部门对校外培训机构进行审核和评估，对不合格单位给与限期整改及取缔办学资质。建立“负面清单”制度。

2.建立师资管理，加强师德师风建设。对教育培训机构教师和工作人员进行系统的专业培训，特别是要保证有资质、有良好素质和教学经验的教师担任辅导老师，纳入三级骨干教师培养计划。同时，辅导机构聘用的老师需到监管部门备案。建立教育培训信息服务系统，对恶意带跑学生拉垮机构的人员进行限期不得从事教学工作，引导教育培训市场有序竞争。教育、人社、市场监管等部门要督促、监察校外教育培训机构。

3.强化核查，确保未成年人教育质量。对校外培训机构从业人员定期开展“无违法犯罪”核查工作，坚决杜绝违法或违规人员从事未成年人教育培训工作。

4.评优评先，激励市场规范。主动有效供给的激励政策措施和经费筹措方案。对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予资金扶持奖励和表彰。

第27号

案 由：提升图书馆服务水平，构建“书香大武口”的提案

提案人：芦 杨 石嘴山市实验中学教师 13629563270

马少军 石嘴山市第八中学 13369520388

张西宁 九三学社大武口区委会副主委13629563270

内 容：文化认同是最深层次的认同，文化自信是民族的根脉。在社会发展过程中，图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，对满足群众阅读需求，营造全民阅读氛围，建设书香城市具有重要意义。图书馆建设能够进一步使城市信息资源得到有效流通，使城市文化获得坚实的物质基础。在书香城市视角下，图书馆建设可以大幅提升城市竞争力，推动城市文化建设，带动其他产业的综合性发展。城市图书馆在发展过程中，能够充分发挥自身的公共服务功能，进一步加快城市建设的步伐，提升城市在整体构建过程中的综合管理水平，进而推动城市建设向纵深发展。

目前大武口区范围共有两座公共图书馆，一座位于第五人民医院对面，一座位于新区。图书馆存在的主要问题，一是图书馆数量少，书籍数量少，硬件设施需要完善，不能满足现代社会发展的需要和不同群体阅读的需要。二是图书馆资源利用效率低，公众去图书馆还未成为一种自觉的习惯与生活方式；其次，图书馆的选址偏远，与读者的需求还有一定的差距。三是对图书馆及图书阅读的宣传力度远远不够，未能形成良好的全民阅读的社会风气。

建 议：

1.政府要高度重视和加强公共图书馆建设。图书馆选址要方便市民前往，且方便多数人的地方。积极建设智慧图书馆，提升书香城市形象。

2.在公共场所建立微型图书馆。政府主导在学校门口、医院大厅、大酒店、大型商超内部新建一批微型图书馆或适合人们阅读休闲的场所，并做加强管理，让想读书的人触手可及。

3.加大宣传力度。利用广播电视、横幅标语、宣传媒体等多种形式，宣传图书馆的藏书情况、新书介绍、借阅方法等，结合图书馆及本区实际情况，定期出版宣传，形成浓厚的文化氛围，突出现代文化的标志、社会文明的象征，提高图书馆的知名度，使图书馆成为爱好看书、渴望知识的人的向往之地。

4.倡导全民阅读。通过新华书店、图书馆等机构和部门引导全民读书，组织读书分享会，共读书籍分享，线上线下读书分享，培养一批读书种子人员，通过他们动员更多人读书。

5.定期开展读书评价活动。创建评价机制，促成“书香大武口”工作有效开展。

第28号

案 由：关于进一步做好学校体育场馆对公众开放的提案

提 案人：苏存保 石嘴山市科技创新服务中心 18995289655

董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：2021年，大武口区确定了30所中小学校体育场地全部面向市民免费开放，为市民、青少年提供就近便捷的活动场所，打造城市“10分钟健身圈”，这项广受欢迎的惠民措施在疫情期间因校园封闭管理而中断。目前，作为开放主体的各学校虽制定了对外开放制度，并在校门口张贴，但因考虑安全等各方面原因，市民想在开放时间入校活动依然是难于上青天，校园体育场地对外开放俨然成为镜花水月，可望而不可及。

建 议：

1.完善校园体育场所开放公示制度。现有的开放制度仅对开放时间、开放范围做了规定并对进入校园的市民提出了管理要求，但缺少对校园的监督机制规定，因为一旦校园安保人员不放行，市民就不知道该找谁来协调，因此建议在开放公示中补充监督电话，将学校负责人、教育主管部门负责人电话予以公示，便于接受社会监督。

2.建立校园体育场地设施开放公众责任保险制度。作为开放主体的学校，之所以缺乏推进开放动力的主要原因是担心安全问题，怕发生意外事故后，要求学校担责。这一担心不无道理，为从根本上解除学校的后顾之忧，建议参照其他地区的经验做法，由政府出资，为纳入开放的校园投保中小学校体育场地设施开放公众责任险，由保险公司对意外事故兜底负责，免除学校责任，提高学校推进开放工作的积极性。

3.建立校园体育设施向社会开放的“三员”管理机制。即安全员、管理员和社会指导员，由安全员负责维护进出校园秩序，管理员负责场地巡查、文明劝导等，社会体育指导员为健身群众提供科学指导，实现对开放过程的全流程管理，预防和减少意外事故的发生。

4.建立校园体育设施开放考核制度。建议将校园体育设施的开放纳入对学校的年度考核，督促学校主动履行校园体育设施对外开放职责，并为进入校园锻炼的市民提供便利优良的服务。

5.建立校园体育设施开放财政保障机制。在推进校园体育设施开放过程中，各学校势必会产生一些额外的费用支出，比如管理人员、场地维修、设施配置和更新等费用，这也是影响学校开放积极性的主要原因之一，建议设立学校体育场地设施向社会开放专项资金预算，将学校体育设施开放费用纳入财政预算予以保障，切实提高学校推进体育场所向社会开放的积极性。

第29号

案 由：关于进一步打造高质量区域研学的提案

提案人：卜耀锋 石嘴山市光明中学 13369562370

内 容：随着新课程改革的实施，研学活动作为学校教学拓展、延伸的一项活动，目的就是将书籍上的知识与实践有机结合，让学习者能在实际应用中更广泛，拓宽视野，增强学习兴趣。通过研学活动可以提高个人社会交往能力和语言表达能力，提高个人的专业能力和学识水平，有利于不断提升个人能力，从而促进个人的全面成长成才。目前我市各中小学基本都在组织研学活动，从开展的情况来看，存在以下几个问题：一是形式单一。组织的研学活动主要以外出参观为主，缺乏多样化的研学活动。二是研学意义和目的未充分体现新课改理念，实际中将研学活动与外出游玩相混淆。研学的目的是将在课堂上学习的知识与实际生活相联系，用所学的知识观察、研究现实世界，解决疑惑的问题，发现有价值的经验等，以此帮助学生更好的学习成长。但是目前所开展的研学活动基本上是停留在有“形”无“质”的层面。三是对于研学活动没有统一的评价机制。研学活动缺乏统一的安排和规划，各学校的研学活动层次不齐。

建 议：

1.规划制定中小学研学活动指导文件。明确研学活动的目的、意义，避免成为流于形式的旅行活动。

2.打造研学活动品牌。如：石嘴山工业遗址研学系列、石炭井矿区研学系列、北武当生态园研学系列、科技馆研学系列等。通过系列研学活动，可以增强学生对家乡的了解，对城市发展转型的思考，通过感受生活环境的变化成果，积极思索生态建设的意义，探究生态建设的途径等，通过本地公共资源的利用实现经济型研学活动。

3.每年定期开展研学活动成果展示。对于研学活动成果进行评比，对于过程性研学扎实，研学成果优异的学校以及学生和指导老师给予表彰，激励学生更好的落实研学活动。

第30号

案 由：关于解决小区固定车位安装新能源汽车充电桩矛盾的提案

提案人：宋 欣 市住房保障中心 15226225210

内 容：近年来，国家出台《关于促进汽车消费的若干措施》《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、推行支持新能源汽车下乡政策措施等，鼓励消费者购买使用新能源汽车。国务院办公厅也指出，在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施，加快居住区等场景充电基础设施建设，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。但本市居民实际使用新能源电动车过程中，因供电公司规定需社区内物业公司开具“同意安装证明”后方可给予安装汽车充电桩，很多物业公司以不能确定充电桩设备的安全性以及施工的安全性等为由，消极应付业主，拒不开具所需证明，极大影响本市新能源汽车的推广和使用。

建 议：

1.2024年优先选取部分具备条件且新能源汽车保有量较多的小区，利用公共车位规划建设一批共用充电桩，并按照国家相关规定，加大业主可在自有车位上根据使用需要报装充电桩的宣传力度，推广惠民便民政策入户落地。

2.按照谁安装谁维保，谁收费谁管护等原则，督促物业公司、供电及充电桩运营公司、用户个人等主体，切实履行充电桩加装使用环境安全和后期维修管护责任，逐步实现各小区固定车位充电桩“需装尽装”，共有停车位“能装尽装”，尽早实现全小区覆盖充电设备。

3.对目前不具备安装充电桩的小区，相关部门应督促房产物业公司按照现行实施标准，加大力度尽快完成消防、用电等不达标问题的整改，为普及安装汽车充电桩提供设施保障。

4.物业监管部门切实发挥好对物业公司的监督管理责任，建立运行考核管理制度，畅通监督举报平台，对物业公司拒不配合住户申请报装充电桩等行为进行有效的约束和必要的处罚，并严厉打击电动汽车飞线充电、擅拉线网等安全隐患极大的行为，坚决做到发现一起、整改一起，切实保障居民权益。

第31号

案 由：关于加快建立家庭教育指导服务站的提案

提案人：乔宇奇 大武口区长城街道办事处 15008621865

内 容：近年来，随着社会的不断发展，未成年学生心理健康问题日益受到关注。未成年学生心理健康问题以及由此引发的社会问题呈逐年上升的趋势，如何应对因未成年学生心理健康问题引发的社会问题成社会关注的焦点。下面本人结合调研谈谈个人意见建议。

建 议：

一、学校教育方面

1.强化学生社会主义核心价值观教育，明确学习意义和目标。教育教学的同时，注重加强学生社会主义核心价值观教育。帮助学生树立爱国主义、家国情怀，明确学习目的，正确把握学习的意义。学习为帮助自身成长，学习学业的同时应将自身所学与社会实践有机结合，明确学习为什么、学习能干什么，当医生能做什么，当军人能做什么，怎么样能成为一名医生、军人，需要付诸怎样的努力去实现和把握自己的未来。帮助学生明确自己的目标，在繁重的课业压力之外，指明通向未来目标的道路，并为之而努力，避免精神懈怠。

2.强化队伍建设，在教师队伍中形成心理健康教育专业化团队。一是加大教师层面的心理健康教育培训力度。通过“引进来”和“走出去”相结合方式，购买社会化服务或邀请专家作专题辅导，强化教师队伍心理健康教育能力建设。二是在教师队伍中逐渐形成心理健康教育专业化团队。结合教师教学实际，循序渐进地组织在教师队伍中培养心理健康教师骨干，注重实操，解决实际问题，形成教师队伍中的心理健康教育带头人、排头兵，并形成团队，带动教师队伍整体提升心理健康教育专业化水平；三是结合本地学校实际，安排保障心理健康教育课常态化开展，并形成制度。提升心理健康课意义重要性的认识，并制度化保障心理健康课在教师层面和学生层面广泛化、制度化、常态化开展，教学相长、相得益彰，教师学生双受益。

3.结合学校实际建立家庭教育指导服务站。学校作为学生心理健康教育的前沿，是家长之外，发现和解决学生心理健康问题的防火墙。结合学校实际建立家庭教育指导服务站，并常态化组织学生家长开展心理健康培训和讲座，帮助学生家长认识学生心理健康教育的重要意义，学会识别学生心理问题，配合学校发现和解决学生面临的学习生活难题；家庭教育指导服务站可采取聘请专业第三方的形式，逐步展开，循序渐进，或采取试点方式，取得积极效果和经验后，逐步推开。

二、家庭教育方面

1.广泛开展未成年学生家庭心理健康教育宣传。各部门结合自身实际情况，采取线上线下形式，广泛宣传未成年学生家庭心理健康教育的重要性和意义，走群众路线，以人为本。让群众知晓未成年学生心理健康教育，不仅关乎学生学业，更关乎学生性格养成，未来成长，心智健全健康向上的人格，才是教育成功的关键和标准，帮助学生学会如何把握现在，着眼未来才是实现教育目标的现实途径。

2.组建家庭教育专兼职工作者队伍、志愿者队伍，以城乡社区为重点，开展家庭教育科学知识培训。通过组织家庭教育专兼职工作者队伍、志愿者队伍，招募家庭教育指导服务志愿者，依托街道社区家长学校，找准未成年学生家长目标人群，常态化开展家庭教育指导服务；鼓励相关社会组织为学生家庭提供常态化、规范化的指导服务。

三、社会服务方面

1.整合家庭教育服务阵地，发挥家庭教育服务功能。一是依托全区城乡社区（村）公共服务设施、教育机构、儿童之家、青少年宫、妇女儿童活动中心等，建立家庭教育指导服务机构或家长学校，为家庭教育培训提供阵地保障，方便居民接受专业家庭教育服务；二是统筹推进家庭教育公共文化服务。建议在全区公共图书馆、文化馆等公共文化服务阵地，每年至少开展3至5次公益性的家庭教育讲座或家庭教育亲子活动，积极开发家庭教育公共文化服务产品，提升儿童和家长教育文化素养。三是深入实施全民阅读工程。定期向家长推荐学生心理健康教育优秀图书，开展多种形式的家庭读书活动，倡导家庭多读书、读好书、善读书，形成良好的家庭氛围。

2.强化融合发展，进一步提高家庭教育工作保障力度。一是争取省市各类项目资金支持，积极呼吁各级财政将家教工作经费纳入预算，并力争每年有所提高。逐步扩大家庭教育指导教师和家庭教育志愿者服务队伍，加强业务培训以提升能力和水平。二是探索构建既能统一管理又能调动家庭教育各成员单位积极性、协同作战的组织管理模式，以保障家庭教育得到持续健康发展。三是建议从大武口区实际出发，在开展调研和征求意见的基础上，制定出台我区促进家庭教育工作条例，从工作机制、队伍建设、项目支持、活动经费等方面予以保障和分类指导，以推动我区学校家庭社会协同育人。

第32号

案 由：关于物业管理服务水平提升的提案

提案人：朱玉红 大武口区朝阳街道办事处 17795218117

内 容：随着人民日益增长的物质文化需求，物业管理水平的提升逐渐成为群众追求高质量生活的直接表现。市场对物业管理的需求越来越大，老旧小区业主与物业企业之间的矛盾却日趋激化，如何有效破解物业管理的难点、痛点、堵点，更好发挥物业管理在社区治理中的共治作用，已成为亟需破解的现实命题。为深入了解和掌握辖区社区物业服务管理现状和存在的主要问题，破解小区物业管理工作难题，有效提升城市居民幸福指数，朝阳街道通过多种形式，深入了解辖区小区物业管理工作现状，广泛征集意见建议，在此基础上形成调研报告如下。

一、基本情况

以朝阳街道为例，街道面积26平方公里，下辖9个社区居委会，居民30981户60368人，是大武口区城区面积最大、人口最多的街道。现有住宅小区50个，物业进驻小区43个，涉及23家物业公司，物业服务覆盖率86%，无物业小区7个，住宅小区成立业委会21个，业主委员会组建率42%。辖区独栋楼26个，其中社区代管7个，居民自治19 个。为进一步优化小区物业管理，街道通过开展“加强物业管理、共建美好家园”创建，培育万盛花园物业管理规范化小区，打造朝晖小区红色物业服务小区，形成街道主抓、社区主干、物业配合的“上下联动、齐抓共管”物业管理新格局。

二、问题分析

通过对街道服务管理情况的调研分析，近年来，辖区物业服务管理的理念和水平有一定的进步和提升，大部分小区配套基础设施持续完善。但从总体看，物业管理仍然存在一些突出短板和问题，主要表现在：

（一）老旧小区设施不够完善，物业服务水平偏低。辖区老旧小区占比较大，50个住宅小区中2000年之前建成小区27个，占比54%。辖区23家物业公司中，国有物业公司2家、民营物业公司21家，红色物业5家。其中10个小区由宁夏建投物业服务有限公司进驻，基本为老旧小区，住户80%为宁煤集团退休职工。据调查，目前物业公司日常服务仅停留在停车收费、卫生保洁、垃圾倾倒层面，无法满足居民精细化生活需求，对小区存在私搭乱建等问题管理不够规范，如前嘉小区、文鹏小区、康德小区私搭乱建、圈地种菜等现象屡禁不止，甚至出现反弹蔓延趋势，致使小区乱象丛生。小区电动车集中“加油站”利用率不高，“飞线充电”、楼道乱堆杂物、乱停车辆、饲养家禽等现象较为普遍，存在安全隐患。目前，辖区物业公司从业人员普遍存在持证率低、数量少、年龄偏大等问题，在一定程度上制约了物业服务水平及质量的整体提升。

（二）历史商遗留问题较多，物业管理难度较大。物业公司与业主发生的纠纷中，很大一部分矛盾源于开发建设遗留问题，新建住宅小区未及时进行综合验收，业主入住后环境达不到规划设计要求，工程质量问题、配套设施不完善、不按期交房、不兑现承诺等遗留问题，成为物业投诉和引发矛盾的主要原因，业主将怨气转嫁至物业公司，给物业管理带来很大挑战。如星海时代小区开发烂尾，部分住宅使用临时用电，导致变压器超负荷运转，存在安全隐患，给物业维护造成困难；平安佳苑小区在开发设计时，规划配建车位与实际需求不匹配，部分业主因小区停车位匮乏，随意占用便道及消防通道，造成居民出行不便，存在安全隐患；世爵府邸小区开发烂尾，物业服务无人接盘，目前仅有开发商遗留的1名物业人员，无法提供基本物业服务，另外，消防设施也不够完善，导致居民多次投诉；大湖公馆高层住宅小区因地下车位“只售不租”乱象，近期业主与物业公司矛盾愈发突出，11月至今先后受理大湖公馆小区停车位问题网上投诉11件。

（三）物业服务市场不够规范，缺乏评价淘汰制度。2017年，国务院取消物业企业资质初审、年检及资质定级评审，导致部分企业资质、从业人员持证不达标，物业市场管理不规范。个别企业以低成本价格参与竞标，或串通业主委员会更换物业，或随意撤出小区，导致物业服务市场恶性竞争。部分物业企业为追求利益和不被市场淘汰，在进驻小区时未能全面开展前期查验，在后期服务当中对出现开发遗留问题、小区短板问题长期积压，进而降低服务标准，甚至问题久拖不决，致使小区物业服务逐步成为“烂摊子”。如：景悦苑小区地下室渗水、星海时代二期消防未竣工验收及供电负荷不够、世爵府邸“烂尾楼”等问题。大武口区物业管理服务中心每年对物业公司管理情况进行考核，虽严格按照考核细则和评分标准量化打分，但考核结果对物业公司资质评定、诚信档案等均无实质性影响。物业监管缺乏行之有效的手段，考核结果运用流于形式，对物业公司制约性不强，物业监管工作被动。

（四）物业费收缴存在困难，小区治理难度较大。辖区43个物业进驻的住宅小区中，物业费在0.3-0.5元之间的有32个，占比74.42%，均为6层以内的板楼；物业费在0.8-1.25元之间的有11个，占比25.58%，均为辖区高层住宅和别墅小区。物业服务企业运行成本不断增高，物业服务费10多年未调价，企业经营中依靠收取停车费占较大比例，无疑已成为制约行业发展的最大瓶颈。无资金来源提升服务水平、得不到业主的认可，物业服务管理的恶性循环。辖区无物业小区大多为老旧小区，普遍存在房屋建设年代久远、房屋质量问题较多、基础设施不配套、环境较差等问题，居住人群多为高龄人群、弱势群体、租住人群，物业费用收缴难度大，大部分由社区垫资雇用老弱病残或聘用“4050”人员免费维持公共区域卫生，在一定程度上助长部分居民依赖思想。如羊齿小区、煤校家属院、怡心社区独栋楼等无物业服务企业进驻，由社区自治开展日常的简单垃圾清理服务，居民自主缴纳物业费积极性不高，一系列问题导致小区治理难度愈发充满挑战。

（五）部分小区自治能力弱，业委会管理不规范。部分业主委员会履职不规范，不能很好发挥维护业主合法权益的作用，不能很好地带头履行业主义务。个别物业公司与业主委员会成员串通一气，以提供免费服务或其他承诺为条件，串通投标竞标，扰乱物业市场，成为行业管理乱象。辖区50个住宅小区中，仅有21个小区成立了业主委员会。业委会选举主要依赖社区引导推动，业委会组建过程中业主内部意见分歧大，党员先锋作用和自治组织作用发挥不明显。如，今年9月，平安佳苑小区业委会在筹备过程中，因个别业主“私心”较重，多次扰乱选举，导致业委会成立受阻。有些小区虽成立了业主委员会，但业委会不具备独立的法人资格，没有独立的财产，没有经费和工资待遇，大量业委会不能正常开展活动。

建 议：

1.完善相关法律法规，规范物业服务管理。制定《大武口区住宅小区物业管理办法》，明确统一归口管理机构、物业服务收费标准及物业服务行业主管部门与职责分工，履行对行政管理区域内的物业公司和物业服务管理活动进行监督和管理职责，对街道（乡镇）物业管理指导工作机构、人员、经费予以支持。制定符合当前经济社会发展水平的物业管理服务政府指导价格，实行政府指导下的价格浮动机制，及时公布物业服务标准和物业服务收费标准，各收费档次对应物业服务企业应达到的具体标准，明确保障性住宅小区统一收费标准，明确车辆停车服务费、占用小区公共区域内的收费标准和收益用途。同时，放宽业主委员会成立标准，如将“双过半”（经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意）改为“单过半”或者单期业主进入时间达到一定期限即可成立业主委员会。

2.发挥行业部门职责，形成齐抓共管格局。综合执法局、自然资源局、住建局等有关行业部门要加大监管力度，督促物业公司与开发建设单位做好物业项目承接查验工作，并办理各类资料移交手续。建立物业质量保修金制度，明确保修工作的受理、实施的程序和标准，强化对保修责任的监管，防止开发商遗留问题影响后期的物业管理，切实维护业主的合法权益。结合老旧小区环境综合整治，通过调整绿化空间、优化小区布局、拆除违法建筑等方式，增加车位。加强对老旧小区、无物业服务小区的管理，积极争取项目扶持，利用老旧小区改造项目，改造提升小区墙面、道路、绿化等硬件设施。

3.持续提升物业服务，建立长效保障机制。常态化做好物业企业服务意识的培养，督促物业公司在日常服务管理工作中转变服务意识和服务态度。通过举办经常性学习培训提升员物业服务企业人员的素质，培养一批有工作能力、有较高综合素质的工作人员，把学习的专业知识、技能，应用到实际服务中去，经过实践逐步提高服务质量，不断提高解决物业矛盾纠纷的综合能力，为业主提供标准化、规范化、科学化的优质服务，让业主感到满意。加强对老旧小区、无物业服务小区的管理，积极争取项目扶持，利用老旧小区改造项目，改造提升小区墙面、道路、绿化等硬件设施。无物业小区、独栋楼等，选聘物业企业提供管理服务，搞好小区的环境综合整治。

4.量化物业服务考核，提高行业准入门槛。健全物业服务企业考核体系，加强对物业检查考核。季度由物业主管部门、街道、社区等单位共同组织对物业服务小区进行不定期检查、考评，考评结果记录企业信用等级档案，对考核结果达不到服务等级标准的小区，由物业部门约谈其物业服务企业的负责人，并挂牌督办，同时责令限期整改，全面推行物业服务准入服务等级标准，加强物业企业日常监管。建立物业企业退出机制，对服务水平低、信用等级差、管理不到位、收费不规范、居民投诉多的物业企业限期予以退出。规范物业服务企业服务行为，做好共用部位和相关场地的保洁，保障车辆停放、防火、防盗等公共设施设备的正常运转，定期公示经营收益和使用情况。从严执行物业服务企业从业人员持证上岗、岗前培训、从业人员继续教育制度，全面提高物业管理服务水平。

5.加强物业业委会引导，协同做好居民自治。把业主大会和业委会管理纳入社区管理范畴，完善议事规则，规范业委会日常运行，建立党组织引领下的物业共治共管、共建共享长效机制。充分发挥社区党组织和党员示范引领作用，多举措号召、鼓励、发动小区业主中的在职党员参加业委会委员选拔。积极推进“双向进入、交叉任职”，积极引导社区居干、退休党员参与业委会建设，引导、支持社区“两委”成员、网格长通过法定程序兼职业委会成员，有条件的可兼任业委会主任，将符合条件的业委会负责人推选为社区“两委”兼职委员，充分发挥业委会自治组织作用，监督规范物业企业服务行为。

6.坚持市场行为主导，解决无物业小区问题。坚持市场主导、政府扶持，加大对无物业小区公共环境整治和基础设施维修改造力度，打破部分零散的无物业小区和独栋楼的“物理障碍”，拆除围墙，整齐划一。对具备一定基础条件的小区引入物业公司管理，通过财政补助等手段对接管无物业小区的物业公司实行优惠政策。对物业企业政策扶持力度，在减税降费方面给予支持，对物业公司的水电气价格按照民用标准执行，着力降低物业企业在日常运营和小区维护方面的成本。同时，以政策制度支持打造“红色物业”推动解决无物业小区物业管理问题，探索街道或社区指导、业委会监督的运行机制，推行社区工作者与业主委员会“交叉任职”和“红色物业星级评定”，加强对业委会运行过程的监督，使物业服务有效融入社会治理。

第33号

案 由：关于逐步取消大武口区停车场收费的提案

提案人：李小平 大武口区政协 13895369181

内 容：2022年以来，大武口辖区在路边、商铺门前划出一部分免费停车位，但也新增多处收费停车场。目的是为了缓解停车压力，让百姓文明出行，但是也产生了一些问题。一是小区周边开放区域直接变为收费停车场，没有从根本上解决停车难问题，市民接受度不高。二是城市不大，收费停车场过多，城市开放包容度不够。三是部分停车场只收费监控不到位，管理能力不足。车辆在停车场发生刮蹭事故无监控，举证困难。四是商户门前免费停车位停车难，存在较多商户老板有意放禁止停车标志，摆放货架摆或电动车占车位行为，城市管理不到位。

建 议：

1.树立为民服务理念。要把如何增加停车位地让老百姓出行有地方停车放在工作首位，而不是简单把免费停车改为收费停车。要从根本上解决车辆增长与停车位有限之间的矛盾，需要有关部门科学合理规划空间增加停车位，例如设立交叉停车位，增加停车空间。

2.对违法违规行为的惩处既要有力度又要有温度。对违章停车造成交通拥堵、临街商户抢占免费停车位经营等行为，加大执法力度，依法依规处理。对特殊活动期间或关系老百姓生活出行的特殊场所，如重大会议期间，因会场周边停车位无法满足停车需求、老百姓去早市无停车位导致的临时停车，交警要合理引导，而非贴条罚款了之。

3.逐步取消收费停车场。有利于进一步激发城市活力，提振消费信心、激发消费需求，为老百姓提供群众乐享优质交通公共服务，有利于优化营商环境。

第34号

案 由：关于修缮提升大武口辖区公园绿地内健身步道的

提案

提案人：罗刚朝 大武口区司法局 13014216737

内 容：大武口区是石嘴山市政治、经济、文化、商贸和信息中心。区域面积1008平方公里，其中城市建成区面积80平方公里，常住人口29.83万人。是宁夏城市化率较高的城市区之一。经过40余年建设发展，大武口已从昔日的煤炭工业城市逐步发展为开放富裕和谐美丽新型工业城市区。荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国首批健康促进区等国家级荣誉称号；荣获星级和谐社区创建工作先进区、食品安全先进县（区）、第七批民族团结进步创建活动示范单位等自治区级荣誉称号，经济社会发展迈出坚实步伐。

多年来，新建和改造提升北武当河生态公园、青山公园、森林公园、惠泽公园、禄园、雅园等多个公共空间，提升了城市功能品质。近几年区属相关部门先后在一些公园绿地内铺设了健身步道，为市民休闲娱乐健身提供便利，获得社会好评。但由于时间较长，平时维护保养不到位，一些公园绿地内的健身步道有不同程度的开裂损毁，影响到公园形象，群众健身出行，需改造完善提升。

建 议：

1.区自然资源局对辖区各公园、绿地内已建成的健身步道进行梳理、检查，统计存在问题的路段；区综合执法局及下属部门对市政道路上的健身步道进行检查，统计存在问题的路段。

2.区自然资源局、区教育体育局、区住建交通局和区综合执法局等部门根据健身步道的权属职责结合争取落实的资金情况对破损的健身步道分批进行修补（惠泽公园，禄园），也可结合我区城市发展借鉴外地旅游城市经验对辖区的健身步道进行改造提升，形成我区特色。

第35号

案 由：关于规范校外培训机构门头广告的提案

提案人：郑 刚 宁夏开口有才教育科技有限公司 18709584222

内 容：教育部53号令已于2023年10月15日实施，规范校外培训行为已有法可依。大武口区校外培训机构在相关部门管理下整体经营的较规范，但门头牌形式多样，广告牌内容与注册名称不一致，各类画苑、画室、工作室、俱乐部等琳琅满目，明显名称与资质不符，有的机构挂几个广告牌、几个名称，极易误导家长，导致培训矛盾，同时，影响市容市貌，亟待规范管理。

建 议：

1.排查机构经营形式，摸清机构是全部自营，还是出租场所或合格经营，还是资质挂靠或是无证办学等，按相关规定该严禁的严禁，该关停的关停。

2.检查培训机构（包括琴行、工作室、俱乐部等）是否具备一户一照一证一门头，与证照不符的门头牌限期拆除，按期整改。

3.建立白名单制。凡是有租赁场地或合作经营等的机构，主管部门不定期通告，提升家长辨别能力，减少培训矛盾。

4.不定期组织政协委员，对校外培训机构调研、监督，促进校外培训机构规范发展与经营。

第36号

案 由：关于提升道路施工效率，降低道路封闭拥堵的提案

提案人：李 超 九三学社大武口区委员会 13909521315

内 容：大武口区道路封闭、半封闭进行地下管网等改造、修补、更换等情况年年有之，这是切实提高广大人民群众生活质量的民生举措。但是，动辄封路、半封路半个月、一个月不等的做法，为本就拥挤的城市道路交通增添了不少麻烦，不便于行人与过往车辆，更是对沿路商户的经营造成重大打击。例如，大武口区台湾路已半封路一个星期，地面并未开挖施工，只搭建了隔离挡板。

建 议：在路面施工作业须集中人力、物力时，抓紧时间，提高效率，用最短的时间完成路面的施工作业。降低交通拥堵、沿街商户损失、行人及机动车辆的安全隐患，以及周围居民的生活噪音、扬尘搅扰。

第37号

案 由：关于大力扶持我区托育服务发展的提案

提案人：何丽娜 大武口区宝迪乐幼儿园 13995324333

内 容：随着二孩、三孩生育政策的全面开放，幼有所育面临更多的现实挑战。如何加强生育社会支持，完善各方面配套政策也备受家长以及托育从业人员的关注。据统计，目前大武口区已正式备案的公民办托育服务机构共有16家。当前我区0-3岁托育服务刚刚起步，既面临需求不断扩大、投资持续增长的发展机遇，也面临着运营成本高、专业人才供给不足等挑战，难以有效支撑生育政策优化的客观需求。因此完善生育配套支持措施，加快加大托育服务发展扶持政策势在必行。

存在问题：一是入托率较低。由于观念转变较慢加之对托育服务行业不了解，出现等待观望及质疑现象。目前开办的托育机构普遍入托率较低。二是专业技能人才匮乏。目前我区针对托育服务行业远没有形成完备的人才培育计划，专业从业人员不足。三是运营成本较高。托幼机构普遍面临房租及运营成本较高的问题，加之入托率不高，没有相应的减免房租和扶持政策支持，导致办托成本过高。大大影响了开办托育机构的积极性。

建 议：

1.在新建住宅区规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施。

2.老城区积极统筹社区党群服务中心、儿童之家等公共服务资源通过改建场地，开办公建民营社区托育服务点，为就近居民提供便利的托育服务。

3.对于已开设的普惠性托育服务机构给予补贴，或采用政府购买学位等方式给予扶持。

4.加大托育从业人员监管力度并给予已经备案的托育服务机构设置专项从业人员培训资金。

5.组建托育服务宣传教育和社会监督员队伍，以安全规范为底线，营造家长放心的入托环境。

第38号

案 由：加强加大社区服务站一、二级医疗机构医保政策宣传，提高社区居民就医体验的提案

提案人：张西宁

宁夏回族自治区第五人民医院 13195020502

芦 杨 石嘴山市实验中学 13629563270

张秋颖 宁夏第五人民医院 18809523777

内 容：因我区医保政策宣传解读限制，部分居民不了解医保政策在二级医院及社区服务站的优惠利民政策，有一些小病或常见病都聚集我区三级医院，让三级医院的一部分医疗资源被浪费，又不能达到这部分就医患者的满意度，从而引起了一定的误会和不好的就医体验。

建 议：

1.加强对社区居民就医场所的政策宣传。

2.充分讲解社区居民的健康科普。

3.让看小病，开小药的在最近的社区服务部及部分一、二级医疗机构完成。如有特殊情况，采用上下联动的方式到三级医疗机构，这样以提升社区居民的就医感受，真正做到宜居城市。

第39号

案 由：关于进一步推进《无障碍环境建设法》落实的提案

提案人：杨 琰 大武口区残疾人联合会 18095232981

熊 玮 大武口区民政局 13895026499

内 容：无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与社会生活，促进全民共享经济社会发展成果的一项重要工作，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要意义，党和国家一直高度重视。

2012年6月13日国务院第208次常务会议通过《无障碍环境建设条例》，自2012年8月1日起施行。住房和城乡建设部、中国残联于2022年印发《关于创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法的通知》（城建〔2022〕58号）。 2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过无障碍环境建设法，自2023年9月1日起施行。本法是关于无障碍环境建设的专门立法，共8章，包括总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施、监督管理、法律责任和附则。推进落实无障碍环境建设法也是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是保障残疾人与老年人权益、推动我国人权事业发展进步的内在要求，是提升无障碍环境建设质量、提高人民生活品质的有力保障。无障碍环境建设法在现有法律法规的基础上，积极适应新时代、新任务、新要求，从设施建设、信息交流、社会服务等方面，全面系统地对无障碍环境建设主要制度机制作出规定。

《无障碍环境建设法》明确了无障碍环境建设的定位、原则和管理体制，主要由以下几个方面。

一是无障碍环境建设法进一步明确了无障碍环境建设在重点保障残疾人、老年人基础上，积极推动建设成果惠及全体社会成员，包括：在立法目的中明确，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果。在适用范围中规定，残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利。同时，明确无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。

二是无障碍环境建设法明确坚持党的领导，突出政府主导，对无障碍环境建设的管理体制作出规定：县级以上人民政府应当统筹协调和督促指导有关部门做好无障碍环境建设工作；住房和城乡建设、民政、工信、交通运输等主管部门应当按照职责分工，开展无障碍环境建设工作；乡镇政府、街道办事处应当协助做好无障碍环境建设工作。

三是无障碍环境建设法系统规定无障碍设施建设、改造、维护和管理相关制度，主要体现在以下几个方面：严格确保无障碍设施建设质量，包括：明确新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等应当符合无障碍设施工程建设标准；规定无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通；对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在无障碍设施建设中的职责作出明确规定。强调重点单位、区域、场所等配套建设无障碍设施的义务。比如明确要求残疾人集中就业单位、居住区公共服务设施、部分地区的人行道路系统、停车场等应当配套建设相应的无障碍设施。

四是无障碍环境建设法对无障碍设施改造作出系统性规定。包括：要求政府制定有针对性的改造计划并组织实施；明确无障碍设施改造责任人；对不具备改造条件的，规定采取替代性措施；对家庭无障碍设施改造、老旧小区既有多层住宅加装电梯等重要问题作出专门规定。针对“重建设轻维护”突出问题，对无障碍设施的维护和管理作出明确规定。包括：明确维护和管理责任人，对其所承担的维护和管理职责作了列举；对非法占用、损坏无障碍设施等行为作出禁止性规定，并明确了相应法律责任。明确通过意见征询、体验试用等方式，保障残疾人、老年人参与无障碍设施建设。为丰富无障碍信息交流内容，无障碍环境建设法在以下方面作出规定：明确政府及其有关部门应当为残疾人、老年人获取公共信息提供便利；采取无障碍信息交流方式发布突发事件信息；要求药品生产经营者提供无障碍格式版本的标签、说明书。对利用财政资金设立的电视台、网站、移动应用程序以及图书馆、博物馆、电信业务经营者等提供无障碍信息的义务作出规定。

五是无障碍环境建设法明确要求硬件终端产品、自助公共服务终端设备、便民热线、紧急呼叫系统等应当具备或者逐步具备相应的无障碍功能。完善鼓励支持措施，包括：鼓励图书、报刊配备无障碍格式版本；鼓励编写、出版盲文版、低视力版教学用书；鼓励地图导航定位产品完善无障碍设施标识和无障碍出行路线导航功能；鼓励药品以外其他商品经营者提供无障碍格式版本的标签、说明书。

六是为扩展无障碍社会服务范围，无障碍环境建设法主要作了以下规定： 规定公共服务场所提供无障碍服务的要求，对涉及医疗健康、社会保障等服务事项的，明确要求保留现场指导、人工办理等传统服务方式。

七是对与社会生活密切相关的公共服务、司法诉讼仲裁、公共交通、教育考试、医疗卫生、文旅体育等方面的无障碍服务分别作出有针对性的规定。

八是为健全无障碍环境建设保障机制，无障碍环境建设法作出以下规定： 明确县级以上人民政府应当将无障碍环境建设经费列入本级预算，建立稳定的经费保障机制。加强无障碍环境理念的宣传教育，提升全社会的无障碍环境意识。积极构建无障碍环境标准体系，建立健全无障碍环境认证和信息评测制度。采取措施促进新科技成果运用，支持无障碍设施、信息和服务的融合发展。将无障碍环境建设情况作为文明城市、文明村镇等创建活动的重要内容。

九是在完善无障碍环境建设监督制度方面，无障碍环境建设法作了以下规定：对政府及其有关部门的监督检查、考核评价、委托第三方评估、信息公示、投诉举报处理答复等相关工作机制作出明确规定。明确任何组织和个人有权提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，对违反本法规定的行为进行投诉、举报。规定残联、老龄协会等组织可以聘请相关人员对无障碍环境建设情况进行监督。

建 议：

1.加强法规宣传，营造无障碍环境建设氛围。将《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》列入“十四五”普法宣传内容，对利用财政资金设立的电视台、网站、移动应用程序以及图书馆、博物馆、电信业务经营者等要求其利用广播、电视、报刊、微信等主流媒体、新媒体，开展无障碍环境建设法律法规政策的宣传，加强无障碍环境理念的宣传教育，提升全社会的无障碍环境意识。

2.区人民政府应当将无障碍环境建设经费列入本级预算，建立稳定的经费保障机制。

3.区人民政府应当统筹协调和督促指导有关部门做好无障碍环境建设工作；住房和城乡建设、民政、工信、交通运输等主管部门应当按照职责分工，开展无障碍环境建设工作；乡镇政府、街道办事处应当协助做好无障碍环境建设工作。如：要求民政将无障碍环境建设与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。明确相关部门在新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等应当符合无障碍设施工程建设标准；规定无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通；对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在无障碍设施建设中的职责作出明确规定。强调重点单位、区域、场所等配套建设无障碍设施的义务。比如明确要求残疾人集中就业单位、居住区公共服务设施、部分地区的人行道路系统、停车场等应当配套建设相应的无障碍设施。

4.加强无障碍环境建设体验和监督。明确通过意见征询、体验试用等方式，保障残疾人、老年人参与无障碍设施建设。政协、残联、老龄协会等组织可以聘请相关人员对无障碍环境建设情况进行监督。

第40号

案 由：关于提高我区养老服务保障水平的提案

提案人：白 静 大武口区政协 18152378980

内 容：近年来，我区养老服务体系建设取得了一定成效，养老服务管理体制及基础设施建设水平有了较大改善和提高。但在发展过程中仍然存在协同发力不足、服务内容单一、群众参与率低、可持续发展受限等问题，急需有关部门合力解决。

问 题：

1.养老服务在政策支持、数据共享、各部门齐抓共管和社会协同推进上尚未形成良性互动，社会各界的关注度不高、认识不足，参与配合不够，未形成全社会爱老护老助老的工作合力。受传统家庭养老模式和经济条件影响，“花钱购买服务”的养老消费习惯和生活观念还未完全形成，很少有老年人主动消费。

2.专业力量不足，服务内容单一，群众参与率低。部分社区日间照料中心使用率低，缺少专业的运营机构运营，可提供的服务内容少，仅能满足老年人临时休息，在就餐、休闲娱乐、基础医疗等方面功能薄弱。

3.农村养老困难，生活照料与安全防护缺失。农村养老服务能力相对较弱，老年人因年龄、文化程度等原因，经济收入主要来自于农业劳动、子女支持和政府救助，收入保障不足。农村老年人情感需求与关爱照顾缺乏，社会力量对农村留守老人关爱力度不足，医疗服务和供给不匹配。

建 议：

1.健全完善养老服务制度。在现有养老服务工作基础上，制定基本养老服务清单，健全基本养老服务制度，重点发展居家和社区养老服务，提高基本养老服务供给能力。

2.加强养老服务人才队伍建设。把养老服务人才队伍建设纳入民生保障领域教育培训计划，进一步加强养老服务职业技能培训。加大护理及医养人才培养，鼓励理工学院、工业学校增设健康和养老专业课程，满足行业需求。加强对养老护理员的培训，充分发挥“五社联动”（社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源）服务管理机制，释放社区养老服务潜能。

3.积极支持发展养老产业。关注农村老年群体实际需求，挖掘农村特色文化资源，整合社会多元力量发展农村特色养老产业。加强养老服务设施投入，结合实际需求，将集体资产转换转型为养老资产，为养老服务发展提供硬件环境保障。支持“互联网+养老”农村智慧养老发展，全面推进农村养老服务阵地运营。

第41号

案 由：关于加强养犬管理的提案

提案人：朱 鹏 大武口区人民法院法官助理 18009526038

邢玉贺 宁夏颐升律师事务所 18152356269

雷盼盼 大武口区艺星之梦教育培训有限公司

18695207008

内 容：随着人们生活水平的提高，养犬已经成为越来越多人的选择。各类媒体相继报道有城区内饲养大型犬、恶性犬、不文明养犬等事关居民安全问题日益突出，事关居民人身安全。虽然石嘴山市于2020年6月30日出台了《石嘴山市养犬条例》，但目前收效甚微，未按照条例内容进行管理，导致散养犬类随处可见，公共场所粪便污染，在停放车辆轮胎小便，夜晚犬吠不断，严重影响了市民日常生活和周边环境，且易引发矛盾纠纷。

建 议：

1.严格按照法律法规规定严格执法，规范养犬行为。建议公安部门、农业农村部门、城管（综合执法）部门等相关职能部门制定具体措施，相互配合做好执法工作，布置目标任务和工作要求，全面发动部署、履职尽责，有计划、有步骤地高效推进犬类管理行动，做到有法可依，有法执行，有法实效。逐步实现社会流浪犬只数量、犬只咬伤人、犬吠扰民、随意大小便等情形显著下降，对于烈性犬禁止饲养，外出时对犬只栓绳和戴口套，提升居民文明养犬意识、公众安全感和对养犬管理工作满意度。

2.实行持证文明养犬，规范防疫行为。对于宠物狗实行持证养犬，做到登记，对不按规定办注册的家犬，一律视为野犬，防止犬类事件发生后无相关责任人，导致维权不能；狗主做好卫生防疫工作，做好犬只免疫接种，防止卫生病毒和污染环境。

3.政府倡议爱心救助犬只等动物，对民间收容适当补助。对于流浪犬，倡议爱狗居民依法依规领养。鼓励社会爱犬人士成立协会，提倡救助领养一体，规范有序进行救助，改善流浪动物生存条件。对于民间流浪动物救助站、民间流浪动物救助收容机构、偏远地区建设流浪动物保护基地等，适当补助资金，让民间收容机构成为流浪动物救助的重要力量。

4.加强养犬法律宣传，提升居民文明规范养犬行为。主管部门、司法机关、社区、律师、法律工作者等开展养犬法律宣传，开辟宣传栏、张挂宣传条幅、印发宣传资料等形式广泛宣传依法养犬、科学养犬、文明养犬的重要性。利用各类新媒体普及禁养犬种、狗牵绳、及时清理犬只粪便等文明养犬常识。

5.在一些公共场所设立专门遛狗区。让养狗人可以在安全的环境中遛狗，避免与其他人的冲突。鼓励通过制定社区居民自治公约等方式，共同约定养狗行为准则，让养狗人自觉遵守社区规定，共同维护社区环境。

第42号

案 由：关于完善高新园区道路亮化工程的提案

提案人：闫丰美 石嘴山高新区管委会 13639564488

杜万顺 石嘴山高新区管委会 13895063427

何晓东 宁夏信友锻造有限公司 13912397516

陈 杰 宁夏大窑饮品公司 13995398788

张晓华 宁夏金莱特新材料科技 13891736070

内 容：2020年以来，高新区每年分批分期实施一些污水管网完善工程、绿化提升工程、道路拓宽改造等建设项目，基础设施建设日益完善，园区营商环境也越来越好。随着近两年园区的入驻企业增加，用工人员的增多，还有好多在建工地在施工，道路的车辆、人员也在不断增多，但企业反映，因高新区兴隆山路等道路多没有路灯，团结路汽配城南往南段路灯设施已有多年，路灯不开，十字路口很多也没有红绿灯，影响到园区配套功能的正常发挥使用，给夜间进出货车辆、上下班职工带来很多不便，安全隐患也在增加。

建 议：

1.完善园区硬件配套设施。相关部门可商讨一下园区道路夜间亮化可能性，亮化的时间段等问题，拨付专项资金，实施兴隆山路等道路路灯工程，在主要路口安装红绿灯，提升夜间行车、行人的安全性，增强园区的硬件配套功能。

2.加强园区道路路灯的维护和管理。园区向阳街、自强街等道路路灯运行均超过10年，需要定期对路灯设施进行检测和维护，杜绝出现一盏或几盏路灯不亮现象，确保路灯设施的正常使用。

第43号

案 由：关于加强基层食品抽样等监测工作的提案

提案人：李 颖 华夏鼎慧（宁夏）农业科技有限公司

13619526453

姬存杰 大武口六站清真寺 13139333834

内 容：食品抽检是抓紧食品安全风险防控的“牛鼻子”，推进落实食品安全“两个责任”工作机制的重要手段，通过深挖市场潜在隐患、提高监管靶向性，对保障群众舌尖上的安全、巩固提升食品安全监管水平、强化食品安全风险防控工作意义重大。自2014年以来，食品抽检作为一项创城“必检项目”已经开展了9年时间，随着工作的长效开展和纵深推进，也暴露出一些问题亟需引起重视并加以解决。一是对食品安全监测的认识度不够清晰。很多人把食品质量问题和食品安全性问题当作同一问题，认为食品质量问题就是食品安全问题，导致食品安全监测机构常常把工作重点放在食品质量检测管理上，忽视了食品安全监测工作的重要性。二是抽检覆盖率和频率低。很难全面反映食品生产经营现状。就目前抽样工作来看，抽查抽样工作存在着忽略食品检测种类和项目，抽查检测力度不足的情况。抽样检测主要是针对登记在案，具有营业执照的、经营许可证或生产许可证的食品经营者。对食品市场尤其是各大早市及农贸市场大量证照不全，营业地点不固定的流动商贩，即使抽样检测，但难以进行后续核查处置的情况。三是抽检细则的局限性。根据《食品安全监督抽检实施细则》，每种抽样食品的数量都有详细的规定，抽检工作需要严格按照细则执行。但是每个地方生活饮食习惯和气候情况不尽相同，同样的食品在各地食用的数量有多有少，有些地方甚至基本没有。但是抽检下达的任务中却有该类食品，这就造成了要么抽检物品不足，要么就是即便抽检也无甚大作用。四是不合格产品处罚标准过严，商家配合度不高。《食品安全法》规定：“（违反第三十四条）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”和“生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品的”，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。处罚标准过严，也就造成了商家能少一事就少一事的心理，造成对抽检工作排斥不配合的态度。

建 议：

1.建立食品安全监测预警系统。从农产品种养殖等源头开始，建立包括食品全过程检测、食品安全风险态势评估、食品应急处置等体系内容的监测预警系统，网络通讯等先进技术信息服务中心，加强食品每一个环节的不间断监控，防止有毒土地和有毒水体的存在，加大牲畜养殖业的活体检验力度，高度重视饲料的非法添加物。进一步加强监管专业队伍建设，在人物财上适应食品安全监管监控要求，定期向社会发布食品安全数据信息及其消费预警与消费指南。

2.扩大抽检覆盖率。除了对超市、商店等固定场所进行抽检，还需要加大对流动商贩的抽检工作，加大对早市、农贸市场等流动商贩的统一管理，建立主体责任制，由市场主办单位负责入场登记，能够做到有记录能管理。加强对证件不全商家的监管强度，严格把握对流动商贩的食品抽样工作，避免出现漏网之鱼。

3.完善改进抽样计划。监管部门应制定好抽样计划，根据国家政策，因地适宜地进行抽检，有针对性地抽检，要抽就抽群众关心的、流通广泛、涉及面积大的食品。抽检到实处，抽样到实地，而不是为了完成任务而抽检，也不是仅仅走个过场。

4.明确小型经营业户的处罚限额，做到罪责罚相适应。建议针对食用农产品和小食品店经营业户出台相应的处罚标准，在《食品安全法》规定的基础上，根据本地实际情况，针对其违法违规行为做出罚则适当、可操作性强的具体处罚规定，同时制定对部分小型的食品店相对应的管理办法。

5.推广安全食品规模产销。通过政策优惠、资金扶持等多种方式，倡导食品业的规模化、标准化生产、销售，支持鼓励食品连锁企业的扩张发展。

第44号

案 由：关于促进我区家政服务业规范健康发展的提案

提案单位：民进大武口总支

提 案 人：令玉萍 石嘴山市家政服务行业协会

13895426806

内 容：中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，再次强调，推动家政服务提质扩容。2023年4月，石嘴山市人民政府办公室关于印发《石嘴山市服务业扩容提速行动方案（2023—2027年）》的通知，“催生服务消费新导向，推进居家服务、母婴护理、养老护理、病患陪护等家政服务进社区，促进家政服务业规范化、品牌化、规模化、产业化发展”，这是推动我市“六优”产业由集聚向集群发展、高质量发展，构建优质高效的服务业新体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。目前，我区家政服务业发展对标高质量发展有明显的差距，存在行业发展还不规范、监管缺失，服务水平参差不齐，收费标准不一，从业人员文化程度不高、流动性大等问题，制约行业健康有序发展。

建 议：

1.明确管理部门，规范行业标准。按照《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》《家庭服务业管理暂行办法》等文件精神，建议明确由发改委、商务局等部门牵头建立联席会议制度，指导协调家政服务业发展的相关工作。明确由商务局承担家政服务业行业管理职责，负责监督管理家政服务机构的服务质量，指导协调合同文本规范和服务矛盾纠纷处理工作。明确由市场监管局负责，按照国家行业标准，研究制定适合我市家政服务行业的地方性标准，发挥标准化支撑和引领作用。其他部门各负其责、密切配合，推广使用家政服务合同示范文本，加快建立家政服务人员持证上岗制度，鼓励开展家政服务企业质量第三方认证，建立家政服务纠纷调解机制，实现行业管理规范化。

2.加大扶持力度，提高人员素质。为切实提升职业培训效果，建议整合分散在人社、工会、妇联的与家政服务培训有关的补助资金，统筹使用，以提高资金使用效率，促进家政服务从业人员岗前培训、技能水平拓展培训等工作更加有力有效。所有从业人员必须持证上岗，定期开展服务人员再培训、再教育，鼓励更多人参加职业培训。把好行业准入关，从源头提升家政服务业人员素质和服务质量，促进行业良性循环。

3.促进行业转型，提升企业质态。把发展家政服务业与稳就业、促增长紧密结合，以市场为导向，培育一到两家标杆型家政服务企业，打造一批示范项目，全面提升家政服务水平。构建家政服务信用信息平台系统，建立守信激励、失信惩戒机制，为居民提供便捷放心的服务。指导建立行业自律组织，促进家政企业规范管理、协同发展。

4.加强政策扶持，改善服务环境。各相关单位要用好就业补助资金、地方人才经费、行业产业发展经费等杠杆，引导支持家政服务企业发展。扩大招引服务人员范围，鼓励高校毕业生、就业困难人员、下岗失业人员、农村劳动力从事家政服务业。积极推动改善从业人员工作生活条件、参加相应社会保险，畅通职业发展路径，表彰激励优秀从业人员，积极落实家政服务企业创业带动就业补贴、稳岗返还、吸纳就业困难人员社会保险补贴等优惠政策。分类制定家政服务人员体检项目和标准，研究制定家政服务人员体检优惠政策，为家政服务行业从业人员提供体检服务。

5.建立社区家政服务站点，就近宣传服务。加大建议社区以无偿的方式为具有一定资质的家政公司以提供服务工位的形式建立社区家政服务站点，为家政服务进社区提供场所，具体面积根据实际情况测定。社区配合家政公司做好宣传，方便开展家政服务。在站点设置培训再就业辅导专岗，促进社区人员近距离掌握就业信息，接受技能培训，推动就业。

6.鼓励创新模式，建设网上平台。大力支持政府建设的涉及民生的各种网络平台和家政企业自主开发的相关家政服务云平台，让年轻一代的消费者可以足不出户在网上订单、下单，享受更方便快捷的家政服务。

第45号

案 由：关于胜利A区小区、兆源新居小区出入口改造的提案

提案人：王文静 大武口区综合执法局 18695222187

内 容：胜利A区和兆源新居小区位于黄河西街，两个小区出入口绿化带严重影响行人及机动车视线，极易造成安全事故。胜利A区因受绿化带影响出入口突然变窄，加之小区西侧公交站牌影响，尤其在上下学和上下班时段进出行人和车辆受限。兆源新居小区被绿化带完全遮挡，致使车辆必须在非机动车上行使，车辆拐入主路时无法识别路况，上述两处每年多发交通事故，急需对绿化带进行改造。

建 议：

由园林绿化部门对上述两处小区门前绿化带内进行改造，按照小区现有出口的宽度对树木草地进行移植，拓宽小区出入口，消除安全隐患。

第46号

案 由：关于加强文明南路小市场规范管理的提案

提案人：张万祥 石嘴山市绿丰源农产品流通联合专业合作社

13895320010

孟文健 大武口区政协 13369525633

内 容：文明南路（前嘉小区）小市场的形成，方便了附近居民的生活，但因侵占城市道路，无序违规经营，造成交通阻塞、秩序混乱、环境污染等问题，影响了城市的整体形象。一是有的摊主的摊位随意摆放在人行道路上，影响交通，存在安全隐患。二是有的车辆和货物停放或堆放在绿化带上，破坏了植被。三是有的摊主垃圾随意乱扔乱倒，会随手把垃圾扔在道路上或绿化带，尤其是卖肉和海鲜的脏水随地倾倒，这些垃圾难以清理,味道难闻, 夏秋之际尤为突出，破坏了周边的环境和公共卫生，增加了环卫工人的工作量。

建 议：

1.加强规范管理。避免占道经营，消除安全隐患。

2.增加垃圾桶及指定倾倒废水的地点。要求每位摊主不得把垃圾扔地上，自行收拾垃圾，收摊后，把垃圾放到指定位置，按规定倾倒废水，违者依法依规进行处罚。

3.加强管理条例的宣传，让“城市是我家，美化靠大家”口号深入人心，自觉践行。

第47号

案 由：关于全民健身广场体育器材维护的提案

提案人：马升义 宁夏升义教育科技有限责任13995422550

内 容：随着社会和经济的不断发展，城乡居民生活水平得到了极大的提高，生活观念发生了较大的改变，体育休闲健身活动是当代国民重要的生活方式之一。全民健身广场的兴建，篮球场、足球场、跳舞区、健身区如三位扭腰器、二位太极推揉器、二位坐蹬训练器、坐立式腰背按摩器等等各式各样健身器材投入到全民健身广场供广大健身群众使用。随着人们对公共体育健身器材和场地设备需求不断加大的趋势，全民健身广场公共体育健身器材和设备被高频次的使用会导致器械不同程度的磨损，外加长期暴露在风吹日晒雨淋中，公共体育健身器材维护存在的问题如下：一是公共体育健身器材后期管理维护的缺失。虽然城市、乡村的全民健身广场都安装了各式各样的健身器械和设备，以期来最大程度的满足广大市民的体育活动和健身锻炼的需求，但是不难发现，有一部分的健身器材疏忽管理，年久失修，管理人员没有及时处理，再加上这些健身器材设备在室外长期处于露天状态，经受太阳曝晒和风吹雨打，同时再加上使用频率较高和使用时间较长，会导致器材设备老化、损耗，存在较大的安全风险。二是安装健身器材场地选取以及布局的不合理。全民健身广场的部分体育健身器材安装在公路车道或者人行通道旁边，过往车多人杂，特别是对儿童来说喜欢嬉戏玩闹，如果没有监护人在旁边照看，很容易发生安全事故。多数健身器材就直接安装在水泥地面上，如果健身使用者不慎从器材上面掉下来，很有可能会被粗糙的水泥地面擦伤，只有很少的健身器械安装在塑胶地面上或者沙地上。三是健身人群未规范使用健身器材和场地。每一个健身器材都附有使用说明和注意事项，方便人们能过正确使用该器材达到健身的目的。目前我国全民健身广场公共体育健身器材与设备绝大部分都是以成人的标准来设计和安装的，公共健身场所很少有供儿童适用的健身器械，但对于儿童来说，这些成人健身器材在他们眼中就是就是一个个大型玩具，根本没有意识去阅读器材的使用说明，经常会看见健身器材周围有许多儿童玩的不亦乐乎，他们把左右侧摆器当作秋千玩、把太极转盘用来转圈圈、把跷跷板当作骑马、用单双杠用来爬竿比赛等等，这些行为都会存在很大的安全隐患。

建 议：

公共体育场地的体育健身器材相对于健身房、 学校和小区的健身器材而言具有一定的特殊性，因其具有最大限度的开放性和共享性，所以在使用过程中，公共体育设施器材的质量监督和管理维护成为各个全民健身体育管理中心工作当中最薄弱环节，因此就需要解决此类问题，要从以下几个方面着手：

1.建立健全公共体育场地健身器材维护管理长效机制。全民健身体育场馆的管理者和负责器材的检修人员应该根据新国标的要求，在健身器材安装之初要认真检测其功能，如架构完整性、合理碰撞区间、碰撞最大和最小空间、结构稳定性等参数。在安装之后，还要定期检查器材设备的连接点松紧度、构件开裂受力度、表面涂层氧化开裂度等参数，并做好记录。同时本地的质量监督管理部门和质量监督检验部门对关系到每个健身群众体育活动和健身锻炼的体育器材的质量、安装、使用情况要进行充分的监督，体育场馆要与其保持充分沟通，形成通力合作、各司其职、共抓共管的高效管理模式，充分发挥其监督职责。

2.加强公共体育健身器材维护管理的执行力度与反馈力度。健身器材在维护环节上体系也不完善，要逐步形成监督、反馈、执行三级循环维护管理体系。加强对全民健身广场公共健身器材和设备安全性能监督检查和维护保养方面的执行力度才能有效地保障人们在使用过程中的安全系数，在执行过程中要做到出现问题及时解决，绝不拖沓推诿、麻痹大意。

3.制定详细公共体育健身器材的维护管理制度。由于全民健身广场的体育健身器材使用频率高、使用时间长，在日常检修工作中，要认真填好检修日志表，对每一件健身器材的检修工作都要做好登记，包括维修的日期、出现的问题、进行维修的人员等。其次，在采购健身器材的时候要明确器材的保修期，出现技术性问题或者需要更换零部件时能够及时联系到厂家，避免不必要的经费损失。

4.培养健身群众正确与规范使用公共体育健身器材意识。由于一小部分健身群众思想道德修养和社会公德意识缺乏，经常会发现他们在健身锻炼的时候随心所欲地、甚至粗暴的使用健身器材设备，视器材设备上的使用指导说明而不见。这些长时间不规范的使用行为会致使公共体育健身器材的过早老化、磨损和失去功能。因此，要把培养健身群众正确规范使用健身器材的工作纳入到全民健身广场工作计划中来。正确、合理、规范使用健身器材，可以大大降低因不规范使用造成的安全事故和器材损耗。

第48号

案 由：关于加强“小饭桌”规范管理的的提案

提案人：万东旺 大武口区长兴街道办事处 18095209868

内 容：自2021年党中央、国务院“双减”意见出台以来，大武口区持续加强校外培训治理，切实减轻中小学生课外负担。各职能部门高度重视、认真安排实施，把校外培训机构治理作为一项重要工作真抓实干。在校外培训监管、隐形变异培训查处方面恪尽职守，依法严厉打击隐形变异违规培训，有效遏制了隐形变异培训，净化了校外培训环境，各项工作都走在自治区前列，得到自治区“双减”办公室的通报表扬。

随着“双减”政策的深入实施，部分家长寄希望于通过校外培训提高孩子成绩的愿望强烈，致使违规校外培训将会长期存在，隐形变异培训将会顶风违纪存在，并且呈现屡禁不止之势。同时由于执法机构对隐形变异培训的查处取证难、执行难，各职能部门共同参与、合力执法的氛围没有形成，对违规培训机构的执法力度、强度和震慑力效果不明显。经过近一年多的分析和观察，“小饭桌”成为违规培训、变相培训、转接培训生源的“衍生地”。小饭桌违规开展培训成了“空洞区”“盲区”，多数小饭桌都存在违规开展培训的机会和可能，极个别小饭桌被群众多次举报而屡禁屡犯。

小饭桌、托管机构本身是服务于学生吃饭、休息、托管的场所，超经营范围开展学科培训是违法行为，理应由市场监管局给予行政处罚,但市场监管部门对超范围开展学科培训的经营行为监管和查处不到位。致使好多“小饭桌”堂而皇之的开展培训班、拉拢培训生源、变相开展家庭式（作坊式）培训。当有违规培训行为时，群众举报向教育部门投诉，教育部门出面查处时只能依法给予当事人警告、责令退还所收费用、罚款的行政处罚外，不能对小饭桌、托管机构给予诸如责令停业、吊销营业执照等严厉处罚，导致一些小饭桌、托管机构开展学科培训的行为屡禁不止。

建 议：

按照“谁主管、谁监管”的原则，小饭桌、托管机构的行业主管部门为市场监管部门。小饭桌、托管机构本身是服务于学生吃饭、休息、托管的场所，超经营范围开展学科培训是违法行为，理应由市场监管局给予行政处罚。对于超出审批范围经营的机构，如果市场监管部门能予以严厉处罚，必将能严格规范小饭桌、托管机构的经营行为，对于有效打击违规培训有着不一样的效果。

第49号

案 由：关于进一步完善公园广场公共服务设施中儿童

乐园设施的提案

提案单位：民进大武口总支

联系人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：公园属于城市公益性基础设施，是一个城市的窗户和名片，也是市民游览、观赏、休息，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，对于改善城市生态环境，美化净化城市，提高人民群众的生活质量，具有十分重要的意义。近年来我市高度重视生态绿化建设，紧紧围绕幸福、文明、美丽一流城市区的建设目标，大力实施园林生态建设。我市创建全国文明城市，但我们现有的许多公园等便民服务设施还不健全，特别是公园中儿童乐园的建设与占比，与广大群众的要求还相距甚远。以大武口区公园渌园为例，大武口区渌园位居市区居民集中地带，公园锻炼身体的群众比较密集，儿童游乐群体也比较密集，与群众的需求相比较而言，公园内的儿童乐园部分，地面破烂低洼不平，沙石坑等卫生长期无人问津，差强人意。

建 议：

关注公园等公共场所中儿童乐园投入，加大塑胶地面等硬件投入，定期给予维护。同时，改善服务措施，提供便捷衣柜、简易洗手处、便民清洁袋、提供地图信息查询服务、开展失物招领等一些便民服务设施。建立便民服务站，增加便民服务基本项目内容，以方便儿童及市民的需求，也为我市全国文明城市的创建锦上添花。

第50号

案 由：关于规范房地产中介服务的提案

提案单位：民进大武口总支

联系人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：自2013年开始，我区房地产市场持续低迷，新建商品房库存去化周期严重超过警戒线，购房需求持续走低，中介市场随房地产市场也处于低谷。2019年，我区房地产市场企稳回升，新建商品住宅库存去化周期进入合理区间，新建商品房供给不足，将购买需求强制推向二手房市场，中介市场逐渐温热。2020年大武口区成交二手房突破4485套，且呈逐年递增趋势，房地产中介机构如雨后春笋般增长，房地产交易市场极为活跃。

一、存在问题

1.房地产中介机构管理处于多头管理，市场监管、住建、公安等部门均有管理职能但无直接主管部门，群众利益受到损害时往往投诉无门。市场监管局、住建局依据住房和城乡建设部、市场监管总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》、《自治区住房城乡建设厅市场监管厅关于认真落实<住房城乡建设部市场监管总局关于规范房地产经纪服务的意见>的通知》定期联合对全市房地产中介机构进行巡查，督促房地产中介机构合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用，监督房地产经纪机构在经营门店、网站、客户端等场所或渠道，公示服务项目、服务内容和收费标准，不得混合标价和捆绑收费。依据《房地产经纪管理办法》和《关于规范房地产经纪服务的意见》的相关规定，房地产中介机构严格执行机构备案制。

2.违法类型多，但违法成本低。房地产经纪机构及从业人员严格依法收集、使用、处理客户个人信息，应采取有效措施防范泄露或非法使用客户个人信息。按照有关规定，未经当事人同意，房地产经纪机构及从业人员不得收集个人信息和房屋状况信息，不得发送商业性短信息或拨打商业性电话。我区某些中介机构存在成立时间短、缺乏专业人员、法律意识较为淡薄等问题，侵害群众利益事件屡禁不止，比较突出的是违规收取购房款、擅自增加收费项目、既收佣金又赚差价、虚假宣传、电话骚扰、一房多卖、违规收集并滥用群众个人信息等情况。

建 议：

1.加强对《关于规范房地产经纪服务的意见》贯彻落实和宣传，全面推行经纪从业人员实名登记。经纪从业人员提供服务时，应当佩戴经实名登记的工作牌、信息卡等，公示从业信息，接受社会监督。

2.确实发挥职能部门监管作用。坚决法查处房地产“黑中介”、侵犯个人信息合法权益等违法违规行为，在媒体曝光典型案例。对收费明显高于市场平均水平的房地产经纪机构，采取约谈等综合措施进行重点监管。

3.优胜劣汰、提高人员素质。通过每月公布房地产中介红榜、黑榜，建立市场淘汰机制。坚决杜绝或重点查处无资质或无效资质以及经纪行为。

第51号

案 由：关于配置校车解决长兴街道初中学生上下学交通

安全隐患的提案

提案人：万东旺 大武口区长兴街道办事处 18095209868

丁 杰 大武口区长兴街道办事处 13709521721

罗喜君 大武口区政协 18085202212

内容：二十大报告明确指出：要办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。义务教育要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。习近平总书记强调，要“坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策”。

大武口区义务教育优质均衡发展先行区创建已经通过自治区人民政府教育督导室的评估验收，从“有学上”到“上好学”的目标进一步变为现实。但是，长兴街道办事处兴民村、电厂社区、铁路社区的孩子们上下学存在的交通安全问题没有得到很好的解决。目前，在市第六小学、十一小教育集团北校区就读的小学生，由区政府安排了4辆校车集中定点接送，学生上下学的通行安全是有保障的。而在市第九中学就读的140名初中学生（其中七年级38人，八年级38人，九年级64人）没有校车接送，其中电厂社区68人，铁路社区33人，兴民村39人，学生每天上下学两个往返全部骑乘自行车（多数学生骑乘电动车）通行。学生在路途通行时，受到校时间、午休时间、气候因素、居家远近路面状况等因素的影响，存在较为严重的安全隐患。尤其是在冬春季时段内课后服务活动结束后，临近傍晚时段的交通隐患更为突出。这种上下学方式既影响学生的人身安全，又影响学生的学业质量，也影响了公共交通的质量。

在长兴街道片区，在市区小学上学的学生由校车接送上学，而进入中学以后就没有校车接送，只能自行想办法上下学。这对于同一个区域内接受义务教育的学龄儿童来说就有失公平。同时《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条规定，驾驶自行车必须年满12周岁，驾驶电动自行车必须年满16周岁。初中学生大多数在16周岁以下，骑乘电动自行车上下学属于违法行为。

建 议：

为有效解决长兴街道初中学生上下学通行问题，进一步维护教育公平公正，保障“学有所教”提质增效，使长兴街道在市区就读的中小学生全部实现校车集中接送，建议区财政局、区发展改革局采取政府购买服务方式，批复立项将增补的校车并轨于正在运营的校车序列，列出专项资金保证校车运营经费；区住建交通局、交警大队、车辆管理所强化校车运营监管，保障校车合法运行；区教育体育局、市九中加强学生安全教育，做好学生乘车时间、上下车点位跟踪监管，因季节变换及时调整学生上学、放学时间；形成各部门齐抓共管机制，保证校车畅通运行，安全护送学生上下学，切实解决老百姓的实际需求。

第52号

案 由：关于提高建筑垃圾处置利用水平，助力无废城市

建设的提案

提案人： 王 媛 宁夏天兴立达环保工程有限公司

13079565050

高灵芝 大武口区审计局 13909522330

内 容：2022年，石嘴山市被纳入全国“十四五”时期“无废城市”建设名单，成为宁夏首批开展“无废城市”建设的城市。城市化的发展带来了大量的建筑垃圾，建筑垃圾露天堆放，占用土地资源、造成资源浪费、影响社会和生态环境的协调发展，甚至危及公共安全。在改善基础设施及群众的居住环境、城乡面貌越来越美的同时，建筑垃圾管理也是一个不容忽视问题。我市的建筑垃圾处理处置和综合利用方面也存在很多不足：分类收集程度不高、回收利用率低、处理和资源利用技术水平落后、处理投资少、政策法规措施不完善等。

建 议：

1.抓好源头管控，优化建筑设计，实现源头减量。推广和鼓励可持续建筑立减，如使用环保材料和节能设备等，减少建筑垃圾的产生量。

2.政府加大管理力度。对建筑垃圾实施网络化管理，落实到基层；抓好监管执法，对建筑垃圾偷运乱倒严厉处罚，实现震慑效果；建立建筑垃圾处理处置联动工作机制，确立相关部门的分工、职责，将建筑垃圾资源化利用工作纳入节能减排工作。健全建筑垃圾运输、处理执法协调制度，尤其是要完善城市建筑垃圾收集、运输、回填、消纳和利用等每个环节运行监管体系。执法人员可采取定点执法和上路巡查相结合的办法，对违规单位给予行政处罚。

3.坚持资源化和传统处置并行推进。暂时做不到资源化的必须进行无害化处置。加快建筑垃圾处置设施的建设进度，加强建筑垃圾处置环节的规范管理，改善建筑垃圾处置能力不足的现状。根据地区发展具体情况，合理规划设置建筑垃圾堆存、填埋场地和设施，不断加强安全、环保设施要求和标准，并将垃圾清运、转运、处置等所有成本费用全部核算并分摊到垃圾处置责任方，由垃圾责任方在申报处置方案时预交处置费或保证金，避免违规处理。

4.以资源化为方向，政策上积极鼓励和支持资源化利用，不断提高资源化比例和效率。打造建筑垃圾综合利用的产业链，鼓励建筑垃圾处置利用市场化、产业化运行，吸引更多的社会资金，建设建筑垃圾集中处理设施，鼓励现有固废综合利用企业合理扩大固废接受范围和种类，建立有效运行机制，解决建筑垃圾处置利用问题。激励社会资金参加建筑垃圾资源化利用投资经营，对符合标准的再生产品，要纳入绿色建材推荐目录、政府绿色采购目录，确立政府投资项目，优先使用建筑垃圾再生产品，规定其他项目应用建筑垃圾再生产品的占比。

建筑垃圾资源化受市场规律和供求关系制约，但它涉及到环境、安全、绿色发展等公共利益，同时又具有公益性，在产业发展初期，不能完全靠市场规律起作用，必须把社会公益性转化为企业经济性，弥补市场缺陷，最终才能在市场上形成竞争力。

5.实现建筑垃圾多元化综合利用。尽可能利用建筑垃圾生产市场上需要、技术上可行可靠、经济上合理，能够替代原有产品、利废量比较大的再生产品。

建筑垃圾经过分选加工处理实现二次利用。1.金属废料、废钢筋、废铁丝、废电线等经过分拣、再生加工成金属制品。2.骨料按粒径分级、分类、水洗、整形，以满足不同的用途和级配要求；从源头将混凝土块和砖块进行分离，用纯混凝土块可生产强度更高的再生骨料。3.粉料可制砂、制砖或制作其它墙体材料，经筛分、清洗、烘干后的细粉或直接经破碎和超细粉磨，制成活性微粉，替代水泥或混合材料。4.废沥青块或拆除的路面废旧沥青再生，生产沥青混凝土。5.对成份复杂、含有各种杂质很难处理的筛下微粉，作为回填、填充料和制砖、制作砌块等中低级使用。

采取科学的管理和有效的措施来减少建筑垃圾的产生，可节省大量的建设资金和资源，建筑垃圾的回收再生利用不仅可以保护环境，减轻对环境的影响，实现从传统建筑原料-建筑垃圾到建筑原料-建筑垃圾-再生原料的循环模式转变。

第53号

案 由：关于对斑衣蜡蝉病虫害进行防治的提案

提案人：李俊宁 大武口区教体局 15008663690

内 容：臭椿树因其耐寒、耐旱，适应西北气候，生长迅速等特点，所以，在我区众多居民小区及道路两旁多有种植，美化了我们的生活环境。但每当夏季来临，臭椿的天然病虫害斑衣蜡蝉就不约而至，斑衣蜡蝉不光通过吸树汁危害臭椿树，它的排泄物粘在叶片上，还容易招来霉菌，引起煤烟病，造成树枝逐步枯死，树下污迹斑斑。给市民的生活和环境带来不小的影响。

建 议：

园林管理部门每年提前安排斑衣蜡蝉等病虫害的防治工作，根据斑衣蜡蝉等病虫害的生长规律，通过物理防治、化学防治、生物防治等有效措施将斑衣蜡蝉等病虫害消灭在萌芽阶段。杜绝斑衣蜡蝉病虫害规模性发生，影响市民的生活和环境。

第54号

案 由：关于在沙湖大道延伸段北侧进行补植增绿的提案

提案人：谢红梅 长胜街道办事处 18995210153

路朝喜 区自然资源局 13519261875

内 容：长胜街道辖区沙湖大道延伸段北侧（贺兰山南路至沟口公路）空地绿化质量不高，经常出现偷倒垃圾现象。为改善城郊环境质量，建议对该路段补植增绿，选择耐污染、耐干旱、耐寒的植物类型进行补种，提高绿化档次和水平，优化人居环境。

建 议：

沙湖大道延伸段北侧（贺兰山南路至沟口公路）空地面积为101.39亩，建议政府有关部门对该路段进行补绿增绿。

第55号

案 由：关于对沿街商户门口行道树加强管护的提案

提案人：李俊宁 大武口区教体局 15008663690

内 容：行道树是指种植在道路两旁及分车带，给车辆和行人遮荫并构成街景的树种。我区贺兰山路、青山路等主要街路行道树以国槐、刺槐、椿树等抗旱抗寒树种为主，种植时间长，树干体型较大，过去采用道牙石修建的树坑也相对较大，树坑内的泥土经过多年风吹日晒和环卫工人的清扫，树坑普遍较深，部分树坑深达30多厘米，不仅不美观还存在安全隐患，也影响了市容市貌。日常生活中，时常有个别准备停放到街路停车位上的车辆掉入树坑内的情况；沿街部分商户将拖布、衣物等挂在门口行道树上晾晒；把树坑当成了倾倒废水、甚至餐厨垃圾的排污场，这些行为对行道树造成了无可挽回的损害，个别生长了几十年的大树因此枯死，也有损周边环境，影响全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的形象。

建 议：

1.对主要街路行道树树坑进行综合治理。城市管理部门对人流相对密集的区域：如学校、医院、商业区的行道树坑，根据树坑的形状、大小，制作结实耐用的地网，在护住树坑的前提下与周边地面齐平，确保地面平整，通行畅通；对行人相对较少区域的行道树坑采用鸡蛋大小的彩砂适当回填，填充高度略低于地面，不影响春秋季浇水和雨季雨水的渗透。同时要及时修补树坑地网等设施，让环境更美丽，生活更美好。

2.加大行道树管护。园林绿化部门对一些已经死亡的行道树要及时移除，对树坑进行科学处理，不影响市容市貌，在适宜移植树木的季节再进行补植，确保行道树的数量不少、面积不减，防至一锯了之、一填了之。

3.打击破坏行道树行为。城市管理部门严格按照“门前五包”加大监管力度，设立投诉举报电话，动员市民群众参与到管理中。对在行道树上挂拖布、凉衣物，向树坑内倾倒废水、餐厨垃圾等破坏行道树及地网行为进行有效监督或处罚。

4.多种形式加大宣传。设立“星级文明商户”奖，对遵守市民公约和相关规定的商户，进行广泛宣传和表彰奖励。