高新区、星海镇、区直各部门、各街道办事处、驻地有关单位：

《大武口区加快服务业扩能提质若干措施》经区人民政府同意，现印发给你们，请抓好落实。

                            大武口区人民政府

                              2026年6月5日

（此件公开发布）

大武口区加快服务业扩能提质若干措施

为深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》(国发﹝2026﹞7号)和《自治区推进服务业扩能提质实施方案》（宁政发﹝2026﹞16号），推进现代服务业与先进制造业、现代农业等多行业业态融合发展，结合我区实际情况，制定如下措施。

一、促进生产性服务业专业化高端化发展

1.提质发展现代物流。培育区域性货运物流产业集群，推动大宗商品“公转铁”“散改集”，加快煤炭等大宗商品货运物流园建设，鼓励物流企业数字化转型，支持货运物流智慧平台建设，发展数字货运、灵活用工等物流领域数字服务平台。制定电动汽车充电基础设施建设实施方案，鼓励物流企业（园区）进行智能化、绿色化更新改造，推广应用自动导引车、无人装卸等智能化物流技术装备。

2.大力发展现代金融服务。定期召开政银企联席会议，建立企业融资需求清单。鼓励依法注册经营的各金融机构优化“助企贷”“科技创新贷”“财保贷”管理使用，精准支持中小微企业贷款、国有企业贷款、项目银团贷款。完善风险补偿资金运行机制，落实贷款贴息政策。探索碳排放权、排污权、用水权等担保融资和碳中和债券等创新产品，鼓励金融机构参与碳市场交易，开展碳保险业务。优化供应链金融服务。探索使用中试服务险，落实首台（套）保险补充政策。

3.有效提升营利性服务业。支持租赁和商务服务业转型升级。鼓励法律、会计、金融、咨询、设计、评估、认证认可、知识产权服务站等领域企业“个转企”“小升规”，促进事务所规模化、专业化发展。以高新区先进制造业集群为依托推动人力资源深度融入制造业产业链，鼓励人力资源服务从劳务外包型向专业技术型转型，用好石嘴山市公共实训基地，整合人力资源服务机构资源。提升科学研究和技术服务业发展能级。鼓励监理、审计等工程服务企业新增各类一级（甲级）一系列资质，围绕工业设计、检测认证、概念验证、中试服务等创新关键环节设立公共服务平台，推进辖区各类计量检测服务平台和检验检测中心建设。促进算力多主体多场景应用，加快推进企业技改、各类共性技术平台建设。推进有色金属等重点行业节能诊断，推广合同能源管理等服务模式。加快稀有金属等各类实验室、中试基地成果转化。促进优质居民服务业发展。提速培育家政服务、康养服务、汽车修理等，支持物业服务企业向家政服务、养老服务、助餐服务等全方位服务延伸。引导居民和各类社会力量参与建设社区嵌入式、农村互助式养老服务，扩大家庭养老床位供给，建设普惠型养老服务网络，推行长期护理保险。多元化扩大住宅小区电动自行车和汽车充电设施、公共停车泊位、智能快件箱、文体休闲设施供给。鼓励采取公建民营等方式，将产权归政府所有的教育、养老、托育等公共服务设施委托企业或社会组织运营。鼓励医养结合模式创新，支持组网建设公办托育服务设施，发展社区嵌入式托育、家庭托育点，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。争取开展普惠托育服务补助示范试点。提高乡镇（街道）综合养老服务中心、社区日间照料中心等养老服务设施覆盖。依托“易慧收”平台，健全再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，加快建设废旧资源市场。加快文化、体育和娱乐业发展合力。鼓励赛事活动举（承）办企业（机构）依法经营、注册和登记，鼓励传媒企业承接各类活动筹办等业务。鼓励各类传媒企业拍摄推广辖区文化、旅游、人文、历史等内容的影视作品。推动商圈及社区设施智慧适老化改造，打造适合老年人生活习惯和多样需求的吃住行游购娱一站式消费场景。鼓励信息传输、软件和信息技术服务业扩大规模。支持互联网企业依法合规设立各类互联用工、运维运营等技术服务平台。深化“数字+管理”融合应用，争取自治区中小企业数字化转型试点县（区）政策，引导培育行业级、企业级工业互联网平台和数字化转型标杆企业以及各类人工智能应用场景。引导企业引入生产管理系统优化调度流程，推动传统产业向高端化、智能化转型。推进各类高质量数据集项目建设，加快数据要素汇聚流通。依托数字经济产业集聚区，精准招引、梯度培育数据标注等AI基础服务企业，聚焦L4自动驾驶、AI大模型等核心赛道，夯实本地数字产业发展根基。

二、推动生活性服务业高品质多样化便利化发展

4.促进文体旅商融合发展。探索“文旅+百业”消费形式，培育、开发文创产品，打造大武口文创IP，对推出彰显中国审美、中国风格与我区特色相结合的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等文创产品，鼓励开发在年内能够完成设计、成果转化、生产销售，并获得市场认可的系列产品。加快释放文旅资源潜力，持续举办好贺兰山汽车越野赛、大武口凉皮节、“工业之声”音乐节等特色品牌文旅活动，持续推进龙泉村、硒有田园、石炭井文旅影视小镇等A级景区景点提档升级，着力提高旅游宣传推介力度及成效。支持龙泉村、石炭井等特色化民宿改造升级，整体提升接待能力和吸引力。鼓励商业综合体、企业等引进具有区域影响力的品牌首店。支持具有区域影响力的品牌产品在我区首发新品、拍摄产品宣传片、举办品牌地区首秀活动、院线电影点映或路演活动。鼓励商贸服务业企业通过新媒体平台宣传推介我区文化、旅游、景区、美食等特色。引导参与国家3A级以上旅游景区（点）、三星级以上酒店以及乙级以上旅游民宿、国家级3C以上的自驾车旅居车营地评定。鼓励企业围绕节假日等关键节点，结合美食节、餐饮大赛、车展、年货节、论坛、文旅演出、赛事活动等，组织开展或积极参与各项促消费活动，做优赛事演出活动消费。

5.提升消费服务品质。坚持投资于人和投资于物相结合，结合城市更新，盘活用好闲置楼宇、厂房等存量资源，升级特色街区、商圈，完善停车场、充换电等基础设施，推动老旧电梯等设备更新改造。用足用好自治区促消费财政资金，加力扩围消费品以旧换新，依托汽车、家电、家装等消费品换新政策，优化商业网点布局。推广康业购物中心“新零售”生活超市成功模式，鼓励各类商业综合体打造集购物、餐饮、亲子、社交、娱乐、健身等“一站式”服务新地标。推进各类赛事进景区、进街区、进商圈，依托步行街、星海湖等标志性地点举办航海模型锦标赛等赛事消费。支持错峰休假、弹性作息，促进假日消费，丰富住宿餐饮供给。发展文化主题酒店、特色民宿和乡村客栈等“平急两用”型酒店，推动住宿企业线上线下互动融合。打造餐饮品牌，加强“大武口凉皮”餐饮品牌宣传、保护，鼓励发展夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮。鼓励住宿、餐饮业等经营场所提档升级，提高企业安全卫生及服务标准。探索引导辖区超市设立助农专柜，培育智能养老产品专卖场、托育产品体验销售场等互动体验卖场。

6.促进住房、汽车等大宗商品消费。抢抓国庆节等时间节点，广泛开展房车节、房屋嘉年华等促销活动，通过在景区、商场、公园人流密集场所布展等，推出优惠让利措施，激发住房消费热情，全区每年累计开展活动不少于20场次。探索部门联动发放买房、结婚送家电、数码、超市等全品类消费券，鼓励房地产企业开展购房送家电、送装修等，发挥“宁好房”房源超市平台作用。实施阶段性乘用车购新补贴政策，统筹推动新车流通、二手车规范交易、汽车配套服务业有序发展。

三、培育壮大服务业市场主体

7.扶持中小企业发展壮大。落实国家服务业经营主体贷款贴息和政府采购领域面向中小企业预留一定采购份额政策要求。支持中小企业通过跨界经营、连锁经营等方式扩大经营范围。探索贸易业企业成长激励政策，支持具有发展潜力或作出突出贡献的商贸企业（个体工商户）扩能发展。

8.引导企业规模化发展。梯次培育一批生产性服务业企业，大力培育科技研发、商务服务、供应链管理、物流仓储、检验检测、信息服务等生产性服务业经营主体。实施文体旅商新消费企业引育行动。鼓励工业制造业企业通过主辅分离、服务外包等形式延伸产业链条，对于不满足主辅分离条件的工业企业，鼓励其开展服务外包合作。助力跨境贸易、特色电商企业有序发展。

9.促进新兴行业发展。支持自驾车旅居车营地建设，鼓励营地改善公共设施配套，包括增设营位、改造排污设备、功能区等基础设施。支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业创意园打造创意市集，鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间，嵌入演艺消费、艺术展览、文创、剧场、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。培育年度首次开展对外贸易业务和具有发展潜力的企业，保障外贸企业经营平稳发展。支持开拓研学、游客客源市场，鼓励研学、教培机构等企业组织区外游客来区内研学、旅游，并推广乡村旅游主题线路、工业旅游主题线路。

10.鼓励园区发展壮大。鼓励中小规模园区及各类商贸流通骨干企业升级改造、招商引商、举办活动、品牌化经营等。对有效吸纳就业、盘活闲置资产、助推特色产业发展的市场主体，予以扩能发展支持。鼓励市场主体、非遗传承人利用闲置工业厂房、仓储用房、校园建筑等存量房产建设非遗工坊，引导参与优秀非遗工坊评定。规模化部署边缘算力计算节点，加强新材料、装备制造、电子信息等行业智能装备、算力设施、模型算法的建设部署和推广普及。

四、协同做好组织保障工作

11.加强组织领导。发展和改革部门要牵头定期召开服务业发展工作协调会议，加强服务业发展重要规划研究和政策落实统筹指导。各行业主管部门要充分发挥部门职能，强化协同配合，切实担负完成行业目标任务的主体责任，做好政策落实配套等相关工作，持续推进服务业提质增效。

12.强化安全质量监管。建立跨部门跨行业联合审批监管模式。完善演出赛事、旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。规范餐饮服务经营行为，强化食品安全全链条监管。坚决整治霸王条款、虚假宣传等不正当市场行为，切实维护消费者权益。强化服务质量监测评价能力建设。对新业态实行包容审慎监管，保障劳动者权益。

13规范政策指引。以上所涉及加快服务业扩能提质若干措施，由区发展和改革局牵头，各行业主管部门具体组织。政策措施与现行其他政策重叠的，由行业主管部门会同区发展和改革局协商；对服务业的其他重点项目（企业）、重大事项，由区发展和改革局会同相关部门，按照“一事一议”的方式给予政策配套。

此文件措施有效期为2026年1月1日至2026年12月31日。