大武口区工业信息化和商务局关于印发《大武口区2020年洁净煤配送方案》的通知

区直有关部门、星海镇、各街道办事处、驻地有关单位：

现将《大武口区2020年洁净煤配送方案》印发给你们，请按照任务分工认真抓好工作落实，确保我区洁净煤按时保量配送，为打赢蓝天保卫战奠定基础。

附件：入围企业名单及联系方式

大武口区工业信息化和商务局

2020年9月7日

（此件公开发布）

大武口区2020年洁净煤配送方案

为有效控制燃煤污染，切实改善我区大气环境质量，全面贯彻落实自治区、市污染防治工作要求，坚决打赢蓝天保卫战，按照《大武口区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018年-2020年）》和《大武口区2020年打赢蓝天保卫战“1+9”专项行动方案》要求，加快推进全区清洁取暖工作，确保按时保量完成配送任务，助力打赢蓝天保卫战，特制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，以保障群众安全温暖过冬，减少大气污染物排放为立足点，按照政府推动、居民自主的方针，给予非集中供热和已实施“双替代”以外大武口区所有散煤用户配送洁净煤，并给予适当补助，全区散煤用户全部实现清洁供暖，持续改善冬季空气质量。

二、重点任务

（一）全面摸排2020年洁净煤需求底数。在集中供热管网及电、气取暖无法覆盖的城中村、城乡结合部和各村、居，以镇、街道为单位，全面精准摸排各自辖区具体用煤户数及洁净煤需求数量，确保本年度洁净煤生产工作顺利开展。

牵头单位：区工信和商务局

责任单位：星海镇、各街道办事处

（二）扩大清洁煤供应配送企业范围。严格按照洁净煤配送标准，集中采购8家清洁煤配送企业（附件1），并由市场监督管理分局抽查煤质（煤质标准按照宁夏地方民用煤标），准确保配送清洁煤企业形成竞争，确保煤质达标的同时降低销售价格。

牵头单位：区发展和改革局

责任单位：区业信息化和商务局、市市场监督管理局大武口分局

   （三）创新洁净煤配送机制和配送制度。

    1.配送机制：

块煤指导价格为920元左右/吨，政府补贴300元/吨，每户限补贴2吨；洁净煤球指导价格为720元左右/吨，政府补贴200元/吨，每户限补贴2吨。由星海镇、各街道与入围企业自行商谈，确定是否配送到户，确定用量与最终价格，上浮不得超过30元/吨。

2、配送制度：

（1）实行配送煤炭票据制。由星海镇、各街道在各自摸底的基础上填写花名册，包括用煤户数、类型（煤球、块煤）、数量、家庭住址、联系方式等详细情况，报区工信和商务局核定配煤数量后，由星海镇、各街道根据核定数量组织各村、居负责人和配送企业沟通具体配送模式和交货事宜，责任主体为星海镇、各街道。票据上由星海镇、各街道，配送企业、各村、居负责人和用户四方盖章（签字）。

（2）实行到户抽检制度。煤质检验部门除在企业配送前对拟配送煤质进行合格检验外，在清洁煤配送过程中，全程入户按照10%比例抽查配送到户煤质，凡是不合格的反馈至星海镇、各街道无条件退货，并由原配送企业调换，不予调换的，取消资格，扣除质保金，并纳入企业诚信负面清单，禁止在大武口区内开展相关经营活动。

（3）实行配送企业预交质量保证金制度。采购入围的企业，与区工信和商务局签订配送协议，约定违约责任，并向区工信和商务局交纳一定质量保证金，用于配送企业煤质不达标时的质量保证，用市场机制确保配送企业履行协议。

（4）实行后评价制度。清洁煤配送结束一个月后，对所有配送煤质和配送服务等工作进行评价，评价结束后根据评价兑现补贴资金。可视后评价结果，按照总补贴额的5-10%进行奖励和惩戒。

牵头单位：区工信和商务局

责任单位：市市场监督管理局大武口分局、星海镇、各街道办事处

（四）加强散煤使用管理。严格散煤使用管理，加大散煤煤质监管力度，严格执行宁夏民用煤质量标准，全面禁止劣质散煤销售。一是星海镇、各街道要发挥监督引导作用，大力宣传排查劣质煤使用户，监督已经配送到户的群众全部使用洁净煤；二是坚决杜绝已经完成“煤改电”、“煤改集中供热”村居群众使用劣质散煤，对于完成“双替代”改造后仍使用劣质煤取暖的街道、乡镇，追究相关负责人的责任；三是组织开展冬春季民用散煤治理专项检查，加大抽测、抽检力度，严厉打击非法经营和使用劣质煤的行为，确保生产、流通、使用的民用煤质达标。

牵头单位：市市场监管局大武口分局

责任单位：市生态环境局大武口分局、星海镇、各街道

三、保障措施

（一）提高政治站位。清洁取暖工作是贯彻国家、自治区、市关于加强环境污染治理、改善空气质量方针政策的具体措施，对促进环境空气质量持续改善具有积极作用和重大意义。区直各有关部门、星海镇、各街道要切实提高政治站位，立足人民群众根本利益，扎实稳妥开展洁净煤配送及前期准备工作，确保群众安全温暖过冬。

（二）强化责任落实。各部门（单位）要把洁净煤配送相关工作摆上重要议事日程，细化任务分工，优化配送流程，切实将清洁煤配送工作落到实处，星海镇、各街道要于9月8日前确定配送企业及配送方式，报送区工信和商务局，由区工信和商务局对配送进度进行督查，推动清洁煤保质保量按时配送到位。

（三）严格督查考核。区工信和商务局函请政府督查室定期对相关部门和单位洁净煤配送工作开展情况进行督促检查，通报情况。对于套取补贴资金、宣传落实不力、配送未达目标等存在问题按照相关规定追责处理，确保将民生实事办实，做到配送煤质达标、群众使用满意，村居小环境改善明显。

（四）加强宣传引导。星海镇、各街道要充分利用信息、微信、广播、电视、网络等媒体，加大政策宣传力度，提高群众对清洁取暖的认识，动员群众积极参与，推动清洁取暖参与各方形成合力，迅速配送到位，群众得到实惠。

附件：

入围企业名单及联系方式