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走进大武口局属各单位：
为进一步加强和规范行政合法性审查工作，全面实施审查事项目录清单化管理，根据《宁夏回族自治区行政规范性文件合法性审核办法》（宁政办发〔2023〕10号）相关规定，结合本单位实际情况，编制了《大武口区农业农村和水务局合法性审查事项目录清单》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、农业农村领域合法性审查目录清单
2、水利领域合法性审查清单
大武口区农业农村和水务局
2025年1月6日
附件1
农业农村领域合法性审查事项目录清单
（一）行政规范性文件
定义 | 部门行政规范性文件，是指由政府组成部门依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 产业发展类文件 | 例如产业高质量发展、产业扶持、产业奖励补贴等方面的文件 |
2 | 乡村振兴类文件 | 例如农业农村高质量发展、美丽乡村建设、耕地“非粮化”整治、闲置农房盘活等方面的文件 |
3 | 文化教育类文件 | 例如休闲农业、农旅产业发展等方面的文件 |
4 | 环境保护类文件 | 例如农业领域生态环保整治、农村环境卫生和垃圾分类等方面的文件 |
5 | 行政裁量类文件 | 例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件 |
6 | 专项行动类文件 | 专项行动方案、工作方案、实施方案，内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的文件 |
7 | 办事流程类文件 | 工作规程、办事流程、办事指南等为实施特定行政管理事项制定的，内容涉及公民、法人和其他组织必须具备的条件、需要提交的材料或应当遵守的程序等事项的文件 |
8 | 转发上级类文件 | 转发上级机关行政规范性文件，转发文件中提出具体实施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务 |
9 | 文件清理类文件 | 行政规范性文件清理结果的通知、废止部分行政规范性文件的通知 |
10 | 文件修改、废止类文件 | 单个行政规范性文件的修改、废止的通知、决定或公告 |
11 | 其他类文件 | |
（二）重大行政决策
定义 | 部门重大行政决策，是指由政府组成部门依照法定权限、程序作出，对本行政区域范围内经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整（突发事件应急处置、内部管理事项以及为执行上级决策部署出台且没有作出对公民、法人或者其他组织更为不利的具体实施措施除外）。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 重大公共政策和措施 | 制定乡村振兴等农业农村领域的重大公共政策和措施 |
2 | 重大公共建设项目 | 政府投资的农业农村重大建设项目、需经政府核准对社会公众利益有重大影响的建设项目 |
3 | 制定经济和社会发展等方面的重要规划 | 涉及乡村振兴、强村富民、农业产业发展领域的重要规划 |
4 | 财政、国资方面的政策措施 | 涉及财政预算的编制和调整、国有资产重大用途改变等方面的政策措施 |
5 | 自治区级以上重大活动的申办和筹备情况 | 涉及申办或者承办全区范围内具备一定影响力、对经济社会发展有重大影响的活动 |
6 | 其他方面的重大行政决策事项 | 其他符合《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项 |
（三）行政机关合同
定义 | 行政机关合同，是指由政府组成部门与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。国有企业、集体企业对外签订的各类合同也纳入部门合法性审查事项目录范围。 | ||
序号 | 事项名称 | 具体示例 | 法律依据 |
1 | 政府和社会资本合作协议 | 屋顶分布式光伏投资开发框架协议 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》等 |
2 | 框架合作性协议 | 校地战略合作协议 | 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民法典》等 |
3 | 投融资合同 | 生产线项目投资协议 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《政府投资条例》》等 |
4 | 招商引资合同 | 重大招商引资项目合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政诉讼法》等 |
5 | 建设工程合同 | 高标准农田建设工程施工合同 | 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等 |
6 | 技术合同 | 土壤普查、农产品质量安全监测等技术服务合同 | 《中华人民共和国民法典》、《技术合同认定登记管理办法》等 |
7 | 行政机关为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的采购合同 | 政府项目采购合同 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等 |
8 | 政府购买服务类 合同 | 政府购买人调解服务项目合同 | 《中华人民共和国民法典》等 |
9 | 具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质等的赠与合同 | 捐赠协议 | 《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等 |
10 | 行政机关为行政管理、公共服务以及民事经济活动中所需资金而订立的借款合同 | 政府借款合同 | 《中华人民共和国民法典》等 |
11 | 租赁合同 | 政府房屋租赁合同 | 《中华人民共和国民法典》等 |
12 | 承揽合同 | 垃圾清运承揽服务项目合同 | 《中华人民共和国民法典》等 |
13 | 保管合同 | 仓储保管合同 | 《中华人民共和国民法典》等 |
14 | 城市基础设施等国有资产（包括无形资产）的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、物业管理等合同 | 房产转让合同 | 《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》等 |
15 | 其他合同 | 本部门或其设立的国资平台作为一方当事人的合同 | 《中华人民共和国民法典》等 |
（四）重大行政执法决定
定义 | 重大行政执法决定，是指以部门名义作出的各类重大行政执法决定，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。 | ||
序号 | 事项名称 | 事项 类型 | 法律依据 |
1 | 实施行政许可应当组织听证的 | 行政许可 | 《中华人民共和国行政许可法》第四十六条 |
2 | 拟作出不予许可或撤销许可决定的 | 行政许可 | 《中华人民共和国行政许可法》第三十八条、第六十九条 |
3 | 责令停产停业 | 行政处罚 | 《农业行政处罚程序规定》第五十条、第五十九条 |
4 | 吊销许可证件 | 行政处罚 | 《农业行政处罚程序规定》第五十条、第五十九条 |
5 | 责令关闭 | 行政处罚 | 《农业行政处罚程序规定》第五十条、第五十九条 |
6 | 限制从业 | 行政处罚 | 《农业行政处罚程序规定》第五十条、第五十九条 |
7 | 降低资质等级 | 行政处罚 | 《农业行政处罚程序规定》第五十条、第五十九条 |
8 | 作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物（较大数额、较大价值，对个人是指超过一万元，对法人或者其他组织是指超过十万元） | 行政处罚 | 《农业行政处罚程序规定》第五十条、第五十九条 |
9 | 行政执法事项涉及当事人、利害关系人人数达10人以上，可能造成重大社会影响的 | 行政处罚 | 《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条 |
10 | 需要移送司法机关追究刑事责任的 | 行政处罚 | 《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条 |
11 | 查封、扣押当事人财物的 | 行政强制 | 《农业行政处罚程序规定》第三十三条、第四十五条 |
（五）其他涉法事项
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 政府信息公开答复 | 以部门名义作出的政府信息公开答复 |
2 | 行政赔偿 | 以部门名义作出的行政赔偿决定 |
3 | 行政允诺 | 部门为实现行政职责和公共利益作出的由自己或所属的职能部门给予相对人物质利益或其他利益的单方承诺 |
4 | 申请履职的答复 | 公民、法人或其他组织向部门申请要求履职并请求答复 |
5 | 变更、解除行政协议的行政行为 | 履行行政协议过程中，可能出现严重损害国家利益、社会公共利益的情形，部门作出变更、解除行政协议的行政行为 |
6 | 涉法信访事项处理意见 | 对信访人提出的申诉求决类信访事项出具的信访处理意见书、息诉罢访协议书等。 |
7 | 招标文件 | 部门及其设立的国有企业、集体企业用于自身招标活动而制定的招标文件 |
8 | 其他认为需要开展合法性审查的事项 |
附件2
水利领域合法性审查事项目录清单
(一)行政规范性文件
定义 | 区农业农村和水务局行政规范性文件，是指局机关依照法定权限、程序制定并公 开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。 机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，以及经济和社会发展类规划、专业技术标准类文件，不纳入行政规范性文件管理范围。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 水资源管理类文件 | 例如节水、取水、引调水水资源费征收等方面的文 件 |
2 | 水利工程管理类文件 | 例如水利工程建设项目管理、工程招投标管理、市场主体信用管理、水利工程运行管理、水利工程监督管理、水利工程质量管理等方面的文件 |
3 | 河湖水域管理类文件 | 例如河湖建设、水域岸线管理、砂石资源利用等方面的文件 |
4 | 农村饮水治理类 | 例如农村供水、水土保持管理、助力乡村振兴等方 面的文件 |
5 | 水旱灾害防御类 | 例如防洪工程、防汛物资储备、预警预报管理等方面的文件 |
6 | 安全生产类文件 | 例如安全生产责任追究、安全生产管理制度等方面的文件 |
7 | 人才保障类文件 | 例如职称评定、继续教育等方面的文件 |
8 |
文件清理类文件 | 例如行政规范性文件清理结果的通知，废止部分行政规范性文件的通知，或单个行政规范性文件的修改、废止的通知，决定或公告 |
9 | 其他类文件 | 其他符合规定的行政规范性文件 |
(二)重大行政决策
定义 | 区农业农村和水务局重大行政决策，是指局机关依照法定权限、程序作出，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。 | |
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 全区水利发展战略和 重要政策 | 例如制定《大武口区水利发展“十四五”规划》等文件 |
2 | 编制修订涉及重大公 共利益的重要水 利规划、公告 |
例如制定《农田水利建设规划》等 |
3 | 重大改革事项 | 例如涉及机构改革、体制机制改革、事业单位改革等方面的决策 |
4 | 其他重大事项 | 其他符合《重大行政决策程序暂行条例》 第三条规定的重大行政决策事项 |
(三)政府合同
定义 | 区农业农村和水务局签订的政府合同，是指由水务局与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。 | |
序号 | 事项名称 | 法律依据 |
1 | 各类行政协议 | 为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商后，签订的具有行政法上权利义务内容的行政协议。 |
2 | 框架性协议 | 《中华人民共和国民法典》等法律法规 |
3 | 需经局务会、党组会决议的各类重大合同 | 《中华人民共和国民法典》等法律法规 |
4 | 其他政府合同 | 《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》等 |
(四)其他涉法事项
序号 | 事项名称 | 具体示例 |
1 | 信访答复 | 以区农业农村和水务局名义作出的信访答复 |
2 | 政府信息公开答复 | 以区农业农村和水务局名义作出的政府信息公开答复 |
3 | 其他 | 区农业农村和水务局认为需要开展合法性审查的其他事项 |
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