2024年以来，石炭井街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府有关法治政府建设的工作部署，根据《中共大武口区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为石炭井工业文旅影视小镇发展营造了良好的法治环境。现将工作情况汇报如下。  

一、工作开展情况  

（一）强化组织领导，履行法治主体责任。切实发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用，强化组织领导，健全制度建设，坚持做到“三个到位”。定期研究街道法治建设工作，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以制度建设为突破口，完善“一办两中心”工作制度和办事流程，促进职能作用发挥，2024年召开法治政府建设工作推进会2次。坚持党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，带头严格执行重大行政决策程序，“三重一大”等重要事项均在调查研究的基础上通过街道党工委会集体研究决定，落实重大事项决策合法性审查，统筹推进街道法治建设和社会事务建设全面进步。

（二）强化法治理念，提高依法行政能力。发挥法律顾问在推进街道法治政府建设中的参谋助手作用，法律顾问全面参与街道重大行政决策、合同起草签订、诉讼案件办理、信访案件处置、矛盾纠纷化解等事务，为街道领导班子依法行政提供法治保障。依托综治中心、矛盾纠纷调解中心，调动和发挥司法专业人员在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，组织开展法律顾问进机关、进社区等活动，为群众提供“零距离”的公共法律服务，2024年累计化解各类矛盾纠纷26件。

（三）强化信息公开，主动接受群众监督。明确街道政府信息公开工作分管领导，加强信息公开的指导和审核，进一步推进街道政府信息公开的制度化、规范化、科学化。把政务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，形成了“党工委统一领导、纪工委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制；公开各项办事程序；设立政务公开栏，公开街道办事处班子组成，岗位职责以及财务收支等情况，有效发挥宣传栏等传统宣传方法的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息，自觉接受群众的监督。截至目前，累计公开各类信息278余次，处理回应议政网、12345政务服务投诉9件。

（四）全面推进法治政府建设，进一步加强普法宣传教育力度。按照大武口区开展法治政府建设“八大”提升行动的要求，一是及时召开石炭井街道法治政府专题工作会议2次，石炭井街道党工委理论学习中心组会前学法18次，及时向全体人员传达学习《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》、《自治区人民政府办公厅关于印发推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案的通知》、《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》、《中共大武口区全面依法治区委员会2024年工作要点》《大武口区2024年普法依法治理工作要点》等文件，要求街道各部门抓好工作落实。二是印发石炭井街道2024年依法治区工作计划，为法治政府建设筑牢了坚实基石。三是严格国家工作人员学法用法制度，组织党员干部深入研习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党党内监督条例》等党内法规；同时，也全面组织街道全体人员学习《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》和《中国共产党政法工作条例》等法律法规。四是健全街道党工委会集体学法制度，将学习习近平法治思想与贯彻党的二十大精神紧密结合，持续提升我们运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。坚持依法依规决策，确保法治建设的第一责任人能够切实依法履职。五是组织街道“法律明白人”为居民提供法律咨询服务。充分利用“3·15”、“4.15”、“6.26”等特殊日子，并结合《信访工作条例》宣传月、平安创建月等活动，广泛开展了法治宣传活动，涵盖了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》及《中华人民共和国禁毒法》等，以营造浓厚的法治社会环境氛围。六是积极为重点群体提供法律服务。针对困难群众、三失一偏、精神障碍等重点群体给予高度关注，落实心理疏导、人文关怀、专项救助等关爱措施，严防发生个人极端事件和意外伤害事故。针对石炭井街道工作人员变动情况，司法所及时调整了街道社区人民调解委员会的组成人员，确保调解队伍的专业性和稳定性。2024年，石炭井街道举办人民调解员培训班4次，“法律明白人”培训班2次，并举办了法治讲座7次，开展了入户宣传活动14次，积极开展了电信网络诈骗、养老诈骗防范宣传工作，举办了各类防范宣传活动18次，直接受益群众达到300余人次。

（五）深化平安建设，全力做好信访维稳工作。一是加大平安建设宣传教育。扎实推进电信网络诈骗、养老诈骗等防范工作，通过播放防诈骗公益片、入户宣传、真实案例讲解、发放宣传手册、张贴横幅等方式进行大力宣传，营造“人人参与反诈，全民筑牢防线”的良好社会氛围。指导居民群众安装使用“国家反诈中心APP”，构筑起全民反诈“防火墙”，辖区网络诈骗、养老诈骗案件零发生。二是开展禁牧封育、禁止抓蝎子等系列活动；悬挂宣传条幅6条，在街道微信群广泛宣传反诈宣传信息。三是积极推动信访积案化解。街道联合信访等部门化解了重点人曹金凤多年历史遗留的信访积案；四是石炭井街道、市生态环境局大武口分局等部门对贺兰山倾倒的危废进行清理处置。五是全力做好春节、全国两会和自治区、市重大节会等重点时段、重大活动的信访维稳工作。

（六）认真开展矛盾纠纷大排查，进一步加大矛盾纠纷调处力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“党建+调解+N”调解模式，即街道书记牵头，各调解组织成员社区、司法所、警务室、法律顾问共同参与的矛盾纠纷多元化解模式，开展法律进机关、进社区、进企业，为群众提供“零距离”的公共法律服务。2024年，辖区各级调解组织共开展矛盾纠纷排查化解140余次，共排查出各类矛盾纠纷26起，25起矛盾纠纷已化解，1起刘东华所反映华夏硅石矿未化解。

（七）常态化推进安全生产检查工作，深化安全生产领域风险防范。一是房屋安全严把关。通过强化日常巡查机制，实施日查周报制度，确保安全隐患能够迅速发现并及时上报。同时，加强宣传引导，提高居民对危房危害的认识，对存在严重隐患的房屋实施硬封控措施。截至目前，已累计开展房屋安全检查160余次。二是消防安全常抓不懈。联合多部门开展常态化的消防安全检查，为商户建立详尽的消防安全档案。通过多样化的宣传手段，提升公众的消防安全意识。已开展检查120余次，整改安全隐患81项，发放宣传资料500余份。三是道路安全保畅通。加强日常巡查，确保道路畅通无阻。与相关部门紧密协作，共同排查并消除道路安全隐患。在节假日等特殊时期，加强联动机制，保障交通秩序，并优先处理交通事故，防止次生灾害发生。已有效处置交通事故11起。四是生态安全共守护。联合多部门严厉打击破坏生态环境的非法行为。通过常态化巡查和聚焦重点问题，加强环保宣传，共开展4次环境整治行动和9次联合执法行动。通过广泛宣传和细致摸排，严厉查处偷牧盗牧行为。在春节、清明等火灾易发时段，街道联合多部门开展22次森林草原火灾隐患排查行动，设立防火检查站，积极劝导文明祭祀行为，确保无火灾事故发生。五是食品安全严监管。加强对辖区内8家食品店、2家调料店及3家餐饮店的食品安全监管力度，已开展11次专项检查，重点整治过期食品等问题，保障群众舌尖上的安全。六是防汛准备充分。针对7处地质灾害点，制定详细的应急预案，储备充足的防汛物资，并严格执行值班值守制度，确保在汛期能够迅速响应，保障群众生命财产安全。七是严守用气用电安全。对22户燃气用户进行“回头看”检查，同时全面检查电路电线安全状况，及时整改发现的60处安全隐患。八是其他安全生产工作全面推进。包括绿湖环境整治、施工安全检查及督导组反馈问题整改等。已增设救生物资、隔离网及警告标识等安全设施，处理交办单6份，整改各类安全隐患21处。    

二、存在问题

街道在推进依法治区和法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距，主要表现在：

（一）法治学习还不够深入。部分工作人员学习法律的主动性、积极性不够强，仅注重业务知识的学习与运用，缺乏对于法律法规全面性、系统性的学习，导致学用结合有所欠缺，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

（二）普法工作形式单一。目前普法主要是通过举行主题宣传活动、悬挂横幅、发放宣传册等方式，形式不够丰富，受众不够广且频次不够高。

（三）执法人员力量不足。目前石炭井街道在编人员仅7人（包括领导班子4人、1名公务员编制人员、2名事业编制人员），街道综合执法办仅3人，其中在编持执法证仅1人，其余2人为三支一扶大学生和西部计划志愿者，无法满足最少2人的基本执法要求。同时，石炭井辖区面积达356平方公里，现有工作人员数量与管辖面积严重不匹配。

（四）设施设备老旧。街道目前开展综合执法工作的执法记录仪过于陈旧，配件损坏，无法满足执法工作需要，街道开展执法工作时只能使用手机进行记录。石炭井辖区各类盗采、偷牧违法活动均发生在偏僻山林内，目前街道配备的1辆执法车辆行驶里程已超过27万公里，经常发生故障，今年年初出现重大故障发动机大修后车辆性能严重下降，已无法满足进山执法工作需求。

（五）执法能力较弱。当前街道工作人员中无相关专业人员，上级执法检查业务培训较少，街道执法人员业务能力差，开展执法活动过程不规范、不专业，需在相关部门指导下、配合下才能正常开展执法行动，难以独立开展执法行动。

三、下一步工作计划  

（一）全面落实会前学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容，提高学法实效，切实增强领导班子和干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

（二）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，广泛深入地开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力提升法治观念。要促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（三）优化法律服务，推动法治政府建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，以矛盾纠纷调处为载体，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，推进人民调解工作，为居民提供便捷、优质、高效的法律援助和法律服务，努力实现矛盾就地化解。

（四）常态化做好重点领域的安全检查，做好剧组安全生产保障工作。持续对辖区燃气、消防、住房、交通、电气、影视置景点、拍摄场地等领域开展安全生产检查，针对问题隐患发现一处、整改一处，并加大宣传教育力度，提高安全生产意识。

（六）加强执法人员业务培训，进一步提升执法水平。常态化开展执法人员培训讲座，进一步提升执法人员业务能力及工作能力，注重执法过程方式方法，保证执法过程有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

大武口区石炭井街道办事处

    2024年12月2日