2024年，大武口区综合执法局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央决策部署及上级党委、区委工作要求，健全制度，依法行政，全力推进法治政府建设各项工作。现将有关工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。局党组高度重视法治政府建设，强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，认真履行岗位职责，压实工作责任。全面落实会前学法制度，坚持领导干部学法用法制度，通过局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年以来，局机关及各基层单位共组织会前学法30余次。

（二）落实依法行政，推进行政决策法治化。严格落实合法性审核制度、负责人履行本部门行政规范性文件审核工作第一责任人的工作要求。聘用专业法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查等工作提供法律支撑。本年度法律顾问审查各类工作方案、合同等共2次。落实重大行政执法决定法制审核制度，聘请法律顾问对重大行政决定进行审核把关，开展重大执法决定法制审核14次。

（三）完善行政执法工作体系，深化执法体制改革。一是持续推进城管+联合执法，积极开展“城管+生态环境”“城管+公安交警”“城管+市场监管”等联合执法模式。今年以来共开展跨部门联合执法检查300余次，涉及单位有公安、消防、市场监管、生态环境、农水、自然资源、司法、街道（镇）等部门。2024年共办理行政处罚案件32件（其中简易程序18件、一般程序14件）。二是按照“属地管理、人随事配、费随事转”的原则向11个街道（镇）派驻执法人员，成立11个执法中队和1个执法监督中队，共派驻执法人员62人，其中事业编制14人。执法方式从“事后执法”向“前端服务”转变，从“处置问题”向“发现问题”延伸，治标与治本齐头并进。

（四）优化法治化营商环境，强化执法监督。实际监管和“互联网+监管”深度融合，按照“谁执法谁公示”的原则，通过“十公示”系统依法及时向社会公开行政许可、行政处罚等有关综合行政执法的基本信息和结果信息。本年度共公示行政许可10项，行政处罚18项，监管信息24条。通过“双随机、一公开”平台，公布我局2024年年度工作计划，根据优化营商环境工作要求，开展抽查事项10项，其中联合抽查事项2项。通过大武口区政府网站及时公开公示职能职责、权责清单、公告通知、办事指南等法定公开事项，由于机构改革，我局权责清单目前也在更新完善。不断优化信访投诉、“12345”便民热线服务，信访问题的受理与办理程序更加规范，截至目前，我局共办理信访案件20件，12345平台投诉3722件。

（五）强化队伍建设，提高执法队伍素质。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，按照要求进行执法证年度审验，并组织符合条件的干部参加执法证考试，我局现有持证执法人员43人，其中6名为今年新申领执法证人员。实行执法人员证件动态调整，及时更新执法人员在岗情况，确保持证上岗、依法执法。每年通过法治教育网对我局系统内执法人员进行线上课程培训，线下组织学法考试，今年线上培训均已完成，线下共组织系统内执法人员集中学法考试5次，参加全区学法考试共12次。行政执法案件评查2次。为进一步提高行政执法形象，今年我局对行政执法人员制式服装进行更换，共配发112套服装，荧光背心70件，拟更换执法车辆4辆。

（六）深入开展普法宣传，推进法治社会建设。充分运用“3·15”“4·15”“12·4”等重要节日和时间节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，向群众普及法律知识。结合我局工作职责，重点加强对《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》、《石嘴山市物业管理实施细则》、《石嘴山市养犬管理条例》等相关法律法规的宣传教育，物业管理服务中心根据工作内容，组织开展了线上物业知识有奖答题活动。本年度共开展法治教育现场集中宣传18场次，结合日常宣传共发放宣传册和倡议书20000余份。

二、存在的问题

一是职责增加、应急保障任务频繁，但执法经费不足，有执法资质的执法人员偏少，行政辅助执法人员无执法证，执法过程存在困难。二是派驻执法人员下沉到街道后，主要承担的是日常管理而非执法办案的各项管理工作。人员流动大，执法人员对相关法律法规熟悉度存在欠缺，执法过程中还存在不规范的地方，对相关执法依据不能完全运用。

三、2025年工作计划

一是持续推动法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，继续落实局党组理论学习中心组学法和领导干部学法用法。落实大武口区法治政府示范创建指标及任务，做好我局城市管理、市容市貌、物业监管等各项工作。加强执法人员法治教育培训，运用法治教育网、宁夏干部网络学院等载体丰富学法方式，开展年度国家工作人员学法用法考试测试，提高国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是持续提升行政执法质量，规范行政执法行为，认真贯彻落实“三项制度”，加大执法日常监督。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问法制审核作用，对涉及行政决策、重大行政处罚案件办理等工作审核把关，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。切实做到严格执法，规范执法，文明执法，公正执法，确保城管执法工作规范、高效运行。

三是严格执行重大行政决策法定程序，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强重大决策制定透明度和公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。

四是依法规范履行行政执法职责，积极开展“城管+”联合执法模式，联合各有关执法单位根据职责开展执法活动。制定执行年度行政执法检查计划，充分发挥“双随机、一公开”“十公示”等平台作用，加强日常检查、综合督查。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。深入推进城市管理综合执法领域“放管服”改革，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

大武口区综合执法局

2024年12月3日