大武口区综合执法局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，大武口区综合执法局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神等，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全制度，依法行政，全力推进法治政府建设各项工作。现将有关工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）树牢法治意识，夯实法治政府建设责任。局党组高度重视法治政府建设，认真履行岗位职责，细化目标任务，压实工作责任。一是落实局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法，局党组会议学习法律法规，开展讨论交流，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，始终把认真执行法律法规和中央、自治区的规定贯穿其中，领导班子带头学法用法，落实法治政府建设各项要求。。

（二）严格落实依法行政决策，强化法治监督。严格落实规范性文件制定和管理的相关要求。严格落实合法性审核制度、负责人履行本部门行政规范性文件审核工作第一责任人的工作要求。聘用专业法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查等工作提供法律支撑。本年度法律顾问审查各类工作方案、合同等共7次。

（三）规范执法行为，推动“三项制度”落实。一是推行行政执法公示制度。通过大武口区政府网站及时公开公示职能职责、权责清单、公告通知、办事指南等。按照“谁执法谁公示”的原则，通过“十公示”系统依法及时向社会公开行政许可、行政处罚等有关综合行政执法的基本信息和结果信息。本年度共公示行政许可77项、行政处罚12项。二是推行执法全过程记录制度。通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。目前执法记录仪、对讲机基本达到2人一部，数据采集站1台，建设了标准化谈话室，确保执法过程全程留痕、可视监督。三是推行重大执法决定法制审核制度。建立并完善重大行政执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，实行法制审核。充分发挥法律顾问法制审核作用，聘请法律顾问对重大行政决定进行审核把关，确保每项重大执法决定合法合规、合情合理。本年度共进行行政执法决定法制审核23次。

（四）履行法治职能，推动城市管理综合执法。一是构建“大城管”治理模式。严格落实《大武口区城市综合管理工作评比办法》，每半年对市容市貌、市政设施、园林绿化、公园广场、行政执法等评比事项通过实地测评、询问走访、查看资料的方式，对相关部门单位进行评比，推动城市精细化管理工作管在日常、管在经常。二是持续推进城管+联合执法。积极开展“城管+生态环境”“城管+公安交警”“城管+市场监管”等“城管+成员单位”联合执法模式，坚持“联合执法，分类处理”机制，各有关执法单位根据职责和程序分别进行立案、调查，并依法进行处理，实现派驻执法队伍横向联动，行政执法部门纵向配合的有机结合。2023年共办理行政处罚45件（其中简易程序23件、一般程序22件），累计清理出店经营1000余起、流动摊贩占道经营5000余起、乱堆乱放500余起，清理物品占用停车位500余起，清理沿街晾晒小广告、喷绘布广告、破损条幅门牌12000余起，规范非机动车停放7000余起。三是深化综合执法体制改革。按照“属地管理、人随事配、费随事转”的原则向11个街道（镇）派驻执法人员，共下沉事业编制13名，执法辅助人员52名，成立11个执法中队和1个案件中队。实现了综合执法与基层社会治理有力捆绑，执法方式从“事后执法”向“前端服务”转变，从“处置问题”向“发现问题”延伸，治标与治本齐头并进。

二、存在的问题

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现为：一是跨领域跨部门综合执法改革后，存在综合执法部门和相关领域行政主管部门两个监管主体，在实际执法中容易出现因边界不清导致的推诿扯皮等问题。二是综合执法工作衔接不紧密，因职能交叉、职责边界不清晰，没有将城市管理综合执法与生态环境、自然资源、市场监管等部门执法有机结合起来，执法合力不足。

三、下一步工作打算

一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度行政执法监督检查计划，充分发挥“双随机、一公开”平台作用，加强日常检查、综合督查。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。深入推进城市管理综合执法领域“放管服”改革，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

二是规范行政执法行为，认真贯彻落实“三项制度”，加大城管执法日常监督，规范执法行为，切实做到严格执法，规范执法，文明执法，公正执法，确保城管执法工作规范、高效运行。加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。

三是严格执行重大行政决策法定程序，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强重大决策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策。

四是持续深化城市管理执法体制改革，进一步明确综合执法及各街道涉及城市管理权限、范围和职责，建立综合执法、住房建设、生态环境、自然资源、公安、市场监管等部门信息共享机制，形成分工负责、共同治理，推动执法重心下移，避免多层执法和重复执法。

大武口区综合执法局

2023年11月14日