大武口区审批服务管理局2023年法治政府建设年度报告

2023年，区审批局深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，在法治政府建设工作中紧紧围绕建立健全法治营商环境这条主线，认真贯彻落实《法治大武口建设规划（2021-2025年）》《大武口区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《大武口区落实<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）>任务分工方案》的要求，全力推进行政审批规范化建设、推进我局深化“放管服”改革优化法治营商环境向纵深发展，为大武口区审批服务工作高质量发展营造良好法治氛围。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度工作开展情况

（一）加强组织领导，明确责任主体

严格履行推进法治建设责任，认真学习贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定印发《区审批服务管理局普法依法治理工作要点》，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，认真督促落实关于法治建设的重大决策部署，切实担负起第一责任人职责，躬身入局、靠前指挥，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的良好局面，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入到年终述职工作中，以述法促履职，更好的发挥“关键少数”在法治建设工作中的关键作用。加强法治政府建设的组织领导，及时了解掌握行政审批工作中的重难点问题，有针对性的予以研究解决。结合审批工作实际，制定工作规划和年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）强化法治理论学习，夯实领导干部法治基础

1.用习近平法治思想凝心铸魂，引领审批服务法治建设。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，是行政审批改革健康发展的根本指引和法治保障。我局干部认真学习贯彻习近平法治思想，积极参加局领导干部带头学法、党组理论学习中心组、干部理论学习会、“小轮训 大提升”等重点学习活动，充分发挥领导干部领学促学作用。2023年，大武口区审批服务管理局共组织学习党组理论学习中心组、会前学法12次，“小轮训 大提升”8次，学习法律法规及党内法规共计28部。严格落实法律顾问制度，通过专业律师的指导，全面加强政务大厅矛盾纠纷精准排查精细化解机制建设，提高干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力。协调公职律师组织开展单位内部讲法2次，通过讲座授课学习，有效提升了全体干部职工的法治素养。

2.依法全面履行职责，促进法治政府建设工作实施。一是贯彻落实好《大武口区2023年法治政府建设示范创建工作实施方案》要求，局党组定期研究部署法治政府建设工作，聚焦审批局职能职责，深入贯彻执行行政许可法及各项审批业务有关法律法规。二是强化行政执法水平，落实行政执法“三项制度”，我局共9名人员取得行政执法证，持证率达70%。三是编制公布事项基本目录。健全政务服务事项目录动态调整、审查审核制度，修订完善大武口区政务服务事项基本目录和实施清单，编制政务服务事项清单、“一次办”“马上办”“就近办”清单等23个，并向社会公布事项目录，监督政务服务事项依法依规办理。

3.普法宣传教育工作多措并举持续落实。一是持续落实好“四清单一办法”，将本年度学法普法工作纳入到年度工作计划，将学法普法切实融入到审批服务工作中，加强领导干部学法用法本领，严格落实普法责任制。二是突出抓好审批局领导干部及政务大厅干部职工等一线审批人员的法治教育工作，组织全体干部职工学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政许可法等法律法规，以会前讲法、组织观看普法视频等形式，自觉加强对国家法律法规的学习，坚持学以致用，不断提高干部职工依法执法的水平。三是在大厅“政务公开”专区摆放普法宣传资料，利用大厅电子滚动屏播放相关法律法规宣传标语和内容，充分利用好大厅人流量大、受众广的优势，营造良好普法氛围，提升群众法治意识。四是利用大武口政务服务微信公众号，通过推出普法宣传推文，发布法律法规及相关政策和各类普法有关信息，同时注重多渠道公开转发，增强网上法治学习宣传的渗透力和影响力。

（三）强化改革创新服务举措，实现法治政府建设有力突破

1.全面实行行政许可事项清单管理。开展行政许可事项清单子项清单制定，编制完成《大武口区行政许可事项清单（2023年版）》并于2023年8月10日向社会公布。本次《清单》修订调整共涉及行政许可事项83项，其中：删去11项、因合并减少事项4项、新增5项，变更事项名称1项，变更主管部门3项，调整行使层级3项，调整事项要素56项。调整后，《大武口区行政许可事项清单（2023年版）》共编列行政许可事项158项，较2022版减少10项，推动实现同一许可事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。

2.加强便利化服务。拓展创新服务，与本地企业合作打造“快递送”的升级版“跑腿服务”，减少办事企业群众跑动次数。加快推进纸质证照电子化、电子证照标准化，企业和个人常用证照电子化率达到100%。进一步拓展政务服务电子证照“扫码亮证、证照免提交”应用场景，大武口区已形成75项“证照免提交”清单，实现免提交材料82份，推动更多政务服务事项实现“免证办”。持续做好电子证照增量和存量，确保电子证照数据全量汇集到电子证照库，为全区电子证照共享应用奠定基础。目前，共计52类电子证照实现了数据汇聚，累计入库证照总量达到5.6万余个。

3.全面推行“证照分离”。在2022年持续深化改革激发市场活力基础上，2023年，制定并完善了《大武口区证照分离改革涉企经营许可事项清单（2023年版）》，其中直接取消审批2项，审批改为备案1项，实行告知承诺10项，优化审批服务28项，总计41项。

4.建立投诉反映机制，积极回应群众诉求。一是依托全国及全区一体化政务服务平台，通过在“项目办理”“申报处理”和“已办件查询”等网上板块，后台人员及时关注办件流程，及时跟踪流程办理过程并进行及时回馈，全力解决办事过程中经办人员和办事群众的合理诉求。同时，在区政务服务中心设置“办不成事”反映窗口，将群众办不成、很难办等问题纳入受理范围，更好发挥社情民意“晴雨表”作用。今年以来，政务中心全面落实好差评制度，大武口区截至目前政务服务好评率为99.99%。同时，深化政务公开，畅通监督举报渠道，强化社会监督，聘请了18位政务服务社会监督员对政务服务工作进行监督，并邀请监督员到区政务大厅现场参观，对大厅工作提出建设性建议。

二、法治建设工作特色亮点

我局聚焦深化简政放权、放管结合、优化服务改革，转变传统工作思路，建立主动受理和主动办理机制，改变过去被动接收问题反映的工作方式，推进法治政府建设各项工作取得新进展新突破。具体亮点有：

（一）推出政务服务升级版“跑腿办”“快递送”服务。为进一步拓展服务方式，最大限度方便企业和群众办事，借助邮政网点覆盖城乡、同城跑腿方便快捷的优势，先后与跑腿公司石嘴山市乐点网络科技有限公司、大武口区邮政分公司分别签订了《大武口区政务服务事项“跑腿办”服务合同》和《大武口区政务服务“快递送”“跑腿办”服务合同》。截至目前，共“跑腿”93起。

（二）打造大武口区“武优办·无忧办”政务服务品牌。打造具有大武口区特色的政务服务品牌“武优办·无忧办”，打造“服务优、队伍优、体系优、方式优、流程优”的“五优”模式，积极营造“政务服务无忧办理、企业群众无忧办事”的“无忧”服务环境。

三、存在的问题与原因

我局虽然在推进法治政府建设方面采取了有力措施，取得了一些成绩，但相对于全面推进依法行政、法治建设的新形势、新任务、新要求下，还存在一些问题和不足，具体表现在：

（一）深入学法和用法常态化仍有不足。当前干部职工学习法律法规不深入，理解片面化、碎片化，同时依法行政的意识还不强，口头上重视法治建设，实际工作中还有依靠经验、遵从以往工作惯例的倾向，依法行政水平仍需提高。由于审批服务涉及的业务领域多、专业性强，部分干部对于业务政策法律知识学的不深不透，学法与用法结合不够紧密，普法宣传教育的创新形式仍有所欠缺，审批业务法规政策的学习和宣传普及的形式单一。

（二）审批服务标准化程度有待提高。审批服务标准化工作涉及范围广、事项多、层级多、事项复杂程度不一，“一窗受理全科服务”办理模式，对人员素质的要求更大，目前区本级、乡镇民生服务中心窗口人员流动性强、法治等政策理解性弱，影响了事项标准化、办事标准化的推行和效果，导致审批服务标准化、规范化程度有待提高。

四、工作建议与工作思路

下一步，区审批服务管理局将针对目前存在的问题，以问题导向、目标导向为原则，持续围绕法治政府建设总体工作安排，扎实做好后续整改工作，切实将我局法治建设推上新台阶。一是将深入学习贯彻习近平法治思想纳入常态化轨道。持续学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定““四个自信”，坚决做到“两个维护”。把审批服务工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。二是深化创新行政审批改革举措。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深入推行“证照分离”改革，持续激发市场主体活力，加快“互联网+政务服务”步伐，持续优化一体化服务平台，落实“一网通办”“跨省通办”等任务，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化工作。三是做好法律培训和宣传工作，提高法治意识。充分发挥法律顾问作用，定期邀请法律顾问对我局审批人员进行业务相关法律培训，提高干部法律意识和依法审批能力及水平的提升。利用电子滚动屏等宣传形式，宣传民法典、行政许可法、行政处罚法等法律法规，提高全民法律意识。四是进一步落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，将法治宣传融入各项审批服务工作当中，切实履行普法责任制，将法制宣传教育与审批工作融合，做到学用结合、以学促用，同时，进一步创新法制宣传方式，贴近工作实际，开展领导干部带头学法，掌握最新的政策法规，结合工作岗位推动干部职工学法守法用法常态化。五是对标对表，查漏补缺。进一步对照大武口区法治政府建设工作指标体系，查漏补缺，完善我局法治建设工作任务，打造依法审批、规范运行、人民满意的政务服务单位。

大武口区审批服务管理局

2023年11月15日