大武口区综合执法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，大武口区综合执法局在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神，加快法治政府建设进程，以高水平法治建设护航美丽新宁夏建设。现将大武口区综合执法局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，局党组高度重视，结合本单位工作实际，制定了《2022年度党组中心组学法计划和工作安排》。明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普及依法治理各项工作。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程。二是落实局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法，局党组会议学习法律法规，开展讨论交流，进一步提高我局运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是落实年度法治政府建设情况报告制度要求，定期向区司法局上报法治政府建设工作开展情况，自觉接受监督。

（二）推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格落实规范性文件制定和管理的相关要求。我局规范性文件，严格落实合法性审核制度、负责人履行本部门行政规范性文件审核工作第一责任人的工作要求。聘用专业法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查等工作提供法律支撑。截至目前，法律顾问审查本单位各类实施方案共3份。

（三）规范执法行为，推动“三项制度”落实。一是推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，通过大武口区政府网站及时公开公示职能职责、权责清单、公告通知、办事指南，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等方式，依法及时向社会公开有关综合行政执法的基本信息和结果信息。二是推行执法全过程记录制度。通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。目前执法记录仪、对讲机基本达到2人一部，数据采集站1台，建设了标准化谈话室，确保执法过程全程留痕、可视监督。三是推行重大执法决定法制审核制度。建立并完善重大行政执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，实行法制审核。充分发挥法律顾问法制审核作用，聘请法律顾问对重大行政决定进行审核把关，确保每项重大执法决定合法合规、合情合理。

（四）大力开展普法宣传工作。2022年我局继续大力推进各项普法宣传工作，为城市管理事业持续健康发展提供良好法治保障。一是深入学习习近平法治思想。局党组坚持把《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，结合工作实际组织好本系统党员干部对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习，更加自觉用习近平法治思想指导解决城市管理中的实际问题。二是深入宣传应知应会的基本法律。大力宣传国家安全法、网络安全法等与国家安全密切相关的法律法规。4月，区综合执法局组织开展了““4·15”全民国家安全教育日教育宣传日活动”，增强人民群众国家安全意识，认识到国家安全重要性。依靠青山公园（宪法主题公园）宣传主阵地优势，悬挂横幅2条、散发宣传资料1000余份，发放法治书籍20余本，宣传教育500余次，向群众普及法律知识，引导其规范自身日常言行举止，同时动员商贸区商户在门头LED屏播放国家安全宣传标语，扩大宣传覆盖面。三是深入宣传城市管理领域相关法律法规。为增强市民在城市管理领域的法治意识，我局将城管领域法律法规知识与典型案例相结合，通过微信群、朋友圈、短视频等进行转发宣传，重点加强对《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》、《石嘴山市市容和环境卫生管理条例》、《石嘴山市物业管理实施细则》、《石嘴山市养犬管理条例》、《石嘴山市餐厨垃圾管理条例》等相关法律法规的宣传教育，推动法治意识深入人心。

二、存在的问题

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现为：一是法制审核主要集中在事后审核，事先预防和化解行政争议方法较少，未形成对行政行为的全流程管控闭环，城市管理综合执法领域部分行政行为存在风险。二是法治宣传形式单一，普法手段较传统，普法效果不明显，全民普法工作需进一步加强。三是综合执法工作衔接不紧密，因职能交叉、职责边界不清晰，没有将城市管理综合执法与生态环境、自然资源、市场监管等部门执法有机结合起来，执法合力不足。

1. 下一步工作打算

一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度行政执法监督检查计划，充分发挥“双随机、一公开”平台作用，加强日常检查、综合督查。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。深入推进城市管理综合执法领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

二是规范行政执法行为，认真贯彻落实“三项制度”，加大城管执法日常监督，规范执法行为，切实做到严格执法，规范执法，文明执法，公正执法，确保城管执法工作规范、高效运行。加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。

三是严格执行重大行政决策法定程序，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强重大决策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策。加强行政执法人员培训，重点培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能，进一步提高执法人员的法律素质和综合能力。

四是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动全区城管系统“八五”普法，大力宣传城市管理领域相关法律法规，使法治观念深入人心。充分运用“3·15”“4.15”“5.12”“6.16”等重要节日和时间节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神。