区审批服务管理局

2020年法治政府建设工作报告

2020年,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持依法治区的工作方针，树立科学的依法审批理念，依法履行审批职责，在法治宣传工作上坚持法治教育与道德教育相结合,法治宣传与法治实践相结合,使法治思维、法治意识贯彻审计始终,真正做到依法审批，现总结报告如下：

一、加强领导，确保依法治区工作顺利开展

为进一步加强对依法治区工作的领导，切实把依法治区工作落到实处，根据我局实际情况，经研究决定，成立大武口区审批服务管理局依法治区工作领导小组，局长任组长、分管领导任副组长，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，并将推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容。

二、工作开展情况及主要措施

（一）抓理论武装，提升干部队伍素质

按照区委办公室的工作部署，大武口区审批服务管理局严格按照《区委全面依法治区委员会2020年工作要点》文件要求，结合工作实际，认真学习了习近平总书记来宁视察时的重要讲话、习近平总书记重要指示批示精神；党的十九大精神；十九届四中、五中全会精神；自治区、市、区的重要会议精神等内容，分章节细学民法典，深入学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》。通过学习，使党员干部做到守法用法，并将其融入到日常和工作当中。

（二）广泛开展普法宣传活动，积极营造法治文化氛围

一是开展主题宣传活动。在全体干部职工中，重点开展宪法、基本法律的普法宣传和各种形式的学法用法活动。在纪念日、宣传月等活动中，重点开展专项普法活动。把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，促进社会矛盾纠纷的有效化解。二是开展多种方式学法活动，加强法律知识普及。加强服务窗口人员法治培训，组织全体干部职工加强法律知识学习，采取集中学习、讨论交流、自学等方式开展学法活动，进一步提高工作人员依法办事的能力。三是深入推进法治宣传，积极拓展法治文化建设阵地。加强服务窗口人员法治培训，明确普法工作人员岗位职责，大力推进“法律七进”活动，开展“进社区”活动，并利用政务服务大厅led屏定期或不定期播放法治宣传标语、图片和音像资料，不断提高群众法治意识，大力营造法制宣传浓厚氛围。

（三）抓作风建设，提升为民服务水平

结合“8+X”廉政警示教育活动，制发了《关于开展“8+X”廉政警示教育活动的通知》，组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的记录表和规矩论述摘编》、习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，以及陈润儿书记在全区领导干部廉政警示教育大会的讲话等内容，学习了一批违纪违法典型案例，讲了一堂廉政警示教育党课。通过积极推进反腐倡廉精神的学习，对反腐倡廉工作进行分解，落实到每一位党员干部身上，切实保证了风清气正的工作环境。

（四）坚持创新驱动，助推经济社会高质量发展

开展相对集中行政许可权改革工作。为创新行政审批管理体制，深化“放管服”改革，优化营商环境，起草了《大武口区开展相对集中行政许可权改革推进审批服务事项划转工作实施方案》，并报请区委、区政府研究同意，决定将区人社局等8个单位167项行政职权和公共服务事项划转区审批局集中行使审批权，其余事项委托区审批局集中受理，设置“4+4+3”办事窗口，推行“一窗受理、集成服务”，实行“一窗四办”模式，为全区高质量发展提供高效的审批服务管理工作。

（五）狠抓“放管服”改革，持续释放经济活力。

实施政务服务标准化建设。为实现政务服务标准化，制定了《大武口区政务服务标准化建设工作方案》，利用一年半时间从基础设施、人员管理、服务事项、制度落实、监督考核五个方面入手，扎实推进全区政务服务机构标准化建设。目前，区政务服务中心、50个社区、12个行政村已通过市级标准化验收。梳理“四级四同”政务服务事项。按照自治区统一部署，共梳理承接“四级四同”政务服务事项795项，优化区级部门办事流程447个、街道（镇）办事流程300余个，录入信息5000余条，制作政务服务“网上办”“一次办”“马上办”“就近办”事项清单，全面提升政务服务水平。同时，梳理政务服务高频事项212项、僵尸事项191项。精减办事材料。对星海镇、各街道办事处及有关部门办理的各类政务服务事项需企业、群众提供的证明材料进行了全面梳理，精减所需材料，逐项提出取消或保留意见，提高了办事效率。同时核对各部门上报的政务服务事项办理材料清单，为下一步精简办事材料提供依据。

（六）完善依法行政制度体系

一是落实规范性文件“三统一”制度。加强学习培训。通过举办规范性文件专题培训班、以会代训等多种形式，向干部职工广泛宣传“三统一”制度有关规定，确保了规范性文件监管制度执行到位。强化责任落实。把实施行政规范性文件“三统一”制度作为局机关法治政府建设的重要任务，明确处室职责分工，做好行政规范性文件“三统一”和有效期制度的全面落实工作。二是强化规范性文件管理。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。严格执行规范性文件有效期制度，有效期届满的，规范性文件自动失效。完善规范性文件评估制度和定期清理制度，及时修改或废止不适应改革和经济社会发展要求、与上位法相抵触或不一致、相互之间不协调的规范性文件。按要求及时做好对现行规范性文件的清理工作。

（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全重大行政决策程序制度，科学确定重大行政决策事项范围。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，研究制定了局党组工作规则，并结合《中国共产党党组工作条例》进行了修订，对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实完善重大行政决策工作机制，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是推进行政决策民主化，坚持集体讨论决定。重大行政决策均经过局党组会议讨论，由党组书记在集体讨论基础上作出决定。

三、存在的问题和不足

虽然我局的普法治理工作在区依法治区办领导的关心支持和全局人员的共同努力下,开展良好、进展顺利，也取得了阶段成效,但也存在一些不足和薄弱环节,一是审管互动机制还需进一步完善，“双随机、一公开”、信用监管、“互联网+监管”力度不大。二是交流研讨、绩效考核等机制尚在完善之中，作用发挥不够明显，工作合力还不够强。三是对标先进地区优化营商环境的做法、经验，对标一流学习不够，研究不够。四是真心实意为群众服务，为企业争活力的热情和服务水平不够高，店小二、保姆式、一站式服务能力机制还有待加强。

四、2021年重点工作安排

2021年，区审批服务管理局将继续围绕“放管服”改革、优化营商环境的总体部署，扎实推进行政审批制度改革，提升政务服务标准化建设水平，为促进我区转型发展高质量发展提供坚强保证。一是全面推进行政审批制度改革。建立审批服务事项清单动态管理机制。二是努力提升政务服务标准化建设水平。三是建立审批与监管协同联动机制，明确区审批服务管理局与行业监管部门在审批与监管方面的权力和责任，规范审管联动工作，确保审批与监管顺畅运行。三是严格遵守作出重大行政执法决定前必经法制审核程序的原则，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。