大武口区民政局2021年度法治政府建设工作报告

为深入贯彻落实党的十九大提出关于依法行政和建设法治政府工作要求，大武口区民政局全面贯彻落实习近平总书记对法治政府建设各项决策部署，严格按照《大武口区2021年法治政府示范创建活动实施方案》石大党法发〔2021〕1号文件要求，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，按照依法行政和法治政府工作各项目标任务，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作，现将2021年法治政府建设工作报告如下。

一、工作内容

一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实自治区、石嘴山市和大武口区党委政府关于依法治国、建设法治政府决策部署，紧紧围绕建设人民满意的法治政府开展各项工作，积极推进我局法治政府建设迈上新台阶。认真履行党组书记第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前先行学习相关法律法规，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入局领导班子年终述职内容，自觉接受党内监督。今年以来，以局党组中心组学习及党支部为抓手，加大学法用法工作力度，先后深入学习了《中华人民共和国国家安全法》《国家保密法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，进一步提高了法治政府建设工作的知晓率与参与度。切实提升全局干部法治意识，组织制定我局法治政府建设年度工作计划，对法治政府建设工作作出了详细、具体安排。以“4·15”全民国家安全教育日和“12·4全国法制宣传日”为契机，开展进社区主题活动，通过悬挂条幅、摆放展架、发放宣传手册和现场咨询等活动，积极组织大武口区辖11个街道（镇），53个社区，12个村，开展“送法进公共场所、进商户”宣传活动，同时大力推广“法治大武口微信公众号”，充分利用局微信公众号推送“以案释法”、“科普宣传”等内容，多措并举开展民政普法宣传活动，进一步提高广大市民的法律意识，增强全社会的法治观念，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》开展工作，实行重大行政决策事项年度目录公开制度，接受社会监督。在充分征求相关部门意见建议的基础上，规范完善专项行政和社会事务管理，如持续推动殡葬领域改革管理，组织召开文明祭扫森林草原防火工作会，民政牵头各有关单位协同配合做好清明节、中元节等期间文明祭祀工作。持续推进殡葬领域突出问题专项治理，重点清理整治二号公墓违规扩建、沿山沿路砌墙圈坟等行为。规范推进区划地名工作，打造龙泉村、工人街社区、翠柳社区地名文化进社区试点，持续推进不规范地名清理工作，牵头开展大武口区与惠农区行政区域界线第四轮联合检查工作等。

三是全面推行行政执法“三项制度”情况。根据上级部门工作要求，扎实有序开展“三项制度”推行工作。继续按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》文件要求，认真落实，进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。强化“三项制度”的落实。加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

四是不断巩固拓展兜底脱贫成效。强化社会救助与精准扶贫有效衔接，有效落实“单人保”政策，严格执行贫困家庭刚性支出扣减制度，全面落实就业成本扣减、低保渐退等帮扶措施，针对辖区建档立卡贫困户，根据家庭情况给于3-18个月以内的渐退期，以增强其就业稳定性。印发《大武口区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作方案》，确定非重度智力、精神残疾人每月发放护理补贴80元；严格落实社会救助政策，确保各类社会救助资金及时足额发放，全年共为1.12万人次支出各类社会救助资金4584.83万元。切实发挥帮扶解困作用，开展2021年春节慰问活动，为民政保障对象、困难党员、道德模范等5950户对象以及20个机构发放慰问资金267.9万元，实现辖区困难群众春节慰问全覆盖；印发《2021年帮扶解困工作要点》，各成员单位、部门为600个家庭解决困难300余件，发放资金70余万元。健全分层分类社会救助体系，深化农村低保专项治理工作，建立《大武口区社会救助监督检查长效机制》，严格落实近亲属备案制度，将城乡低保年度复核、专项检查以及随机抽检有机结合，本年度累计停发20户29人。调整成立区未成年人保护工作委员会，健全“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的未成年人保护工作机制。

五是持续推动城乡社区发展协同共进。巩固提升村民代表会议制度“55124”模式，持续开展“问需于民大走访”“基层民主协商月”等活动；举办大武口区社区（村）“两委”成员能力提升班，将《中华人民共和国民法典》解读纳入到培训中，提升社区工作者的法治意识和能力；优化职能体系，厘清街道（镇）、社区职责，全面推行“一门进”“一次结”服务，同时设立便民代办点；严格落实社区事务准入制度，持续推进“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作，实行“权随责走、费随事转”，为社区减负增效。

六是完善制度建设，优化营商环境。根据自治区《优化营商环境条例》的相关规定，鼓励社会力量参与养老，推动医养康服务产业发展，区内现有养老服务机构6家，其中公建公营1家、公建民营1家、民营3家、在建养老机构1家，总床位数2032张。依照《宁夏回族自治区养老服务促进条例》有关内容，免除养老机构行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格。强化社会救助兜底保障。建立主动发现机制，优化审核审批程序、下放审核审批权限，实现让“数据多跑路，百姓少跑腿”的便民服务工作要求，为确保困难群体及时有效得到救助，临时救助资金规范使用，通过政府购买服务形式，聘请第三方专业机构对我区2019-2020年临时救助专项资金进行评估，针对存在的问题提出整改意见，结合问题开展业务培训。

二、存在问题

（一）理论学习需进一步加强。虽然能够按照要求积极深入学习习近平法治思想，党组织切实履行推进法治建设领导职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，安排听取有关工作情况，认真做好民政业务范围内工作，但在学用结合还不够紧密，理论学习同实际工作衔接方面有待加强，学习指导实践的效果还不够。

（二）执法力量有待进一步加强。推进依法治区、法治政

府建设，涉及方方面面，特别是民政工作对法律专业要求更高，但受限于法律专业人才匮乏等原因，面对社会组织、养老机构、殡葬、区划地名等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，法治力量较为薄弱，在审核重大行政执法决定时内部法制审核小组不够专业，需依靠外聘律师，法制审核工作效率有待提高。

三、下一步工作计划

（一）夯实理论基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续严格落实自治区、石嘴山市和大武口区党委政府关于依法治国、建设法治政府决策部署，紧紧围绕建设人民满意的法治政府开展各项工作，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）提升执法能力。继续加强行政执法队伍建设，多措并举提升执法行政与水平，健全行政执法人员培训、考核和持证上岗制度，组织民政执法人员进行专题培训或以会代训的方式学习民政专业相关法律法规，定期举办民政法律讲座培训，提高行政执法人员政治素质，提升民政干部依法行政能力，自觉形成运用法律武器，维护和保障人民群众的合法权益，真正做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（三）依法开展整治。持续开展民政重点领域专项整治，进一步健全专项整治工作长效常治机制，推进“集中治”与“长期管”有机结合。开展得名规范整治，健全完善地名管理服务长效机制和制度规范；开展殡葬领域专项整治，加大殡葬领域突出问题摸排力度，强化殡葬服务，推动殡葬改革；长效推进社区治理和社团治理工作，不断健全完善基层治理体系，提高基层治理能力。

大武口区民政局

2022年1月6日