2021年，我局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在习近平法治思想引领下，认真贯彻落实《大武口区2021年法治政府示范创建活动实施方案》的要求，以持续推进“放管服”改革优化营商环境为主线，以提升群众满意度为目标，为建设宜业宜居宜游宜学美丽大武口贡献了力量。现将我局一年来法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况及主要措施

（一）深化“放管服”改革，助推法治政府建设

1.全面梳理事项清单夯实优化服务基础。一是建立健全清单动态调整机制，及时承接国务院取消、下放的行政审批事项，严格实行“法无授权不可为，清单之外无权力”；开展全区行政许可事项目录清理，确定了大武口区涉及28个部门，11个街道（镇）的行政许可事项213项。二是编制我区行政权力和公共服务事项清单，并面向社会公开，共公布行政权力593项、公共服务事项195项。三是梳理“审管联动”事项目录清单，共计涉及我区16个部门的363项审批事项、279项监管事项、390项执法事项，构建“审管联动”一体化应用体系，打破体制、机制及信息壁垒，强化事前审批与事中事后监管的有效衔接，有效解决“放管服”改革中行政审批与日常监管脱节问题。四是梳理并公布政务服务“网上办、掌上办、就近办、一次办”和行政审批中介服务事项清单，并按年度实行动态管理。五是实施统一的市场准入负面清单并在政务大厅公示，开展全区行政许可事项清查，全面清理违规涉企收费，为企业群众创业创新营造了良好环境。

2.推进“证照分离”改革实施“减证便民”。一是梳理出共计31项涉企经营许可事项实行“证照分离”，制定《大武口区涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》，印发《大武口区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，严格四种分类改革要求。2021年大武口区“证照分离”业务咨询量300余件，审批改备案办件量1件，告知承诺办件量15件，优化审批服务事项办件量264件，切实为市场主体提供便利，释放创新创业便利化的营商环境。二是梳理出大武口区共计16项政务服务事项实行证明事项告知承诺制，制发实施方案，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，实现“减证便民”。科学编制证明事项告知承诺工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，切实增强了告知承诺制便民利民的普惠效果。

3.推动政务服务标准化建设服务型政府。按照“三规范、七统一”和“十个一”的标准，全力推进全区11个街道（镇）民生服务中心，53个社区、12个行政村民生服务代办点标准化建设，制定了《乡镇（街道）民生服务中心综合窗口工作制度》等三项配套制度，大力推进政务服务“好差评”，完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、办事预约制、责任追究制、投诉制、延时服务制等系列行政效能制度体系，提高了基层审批服务效能。

（二）创新工作机制，深化行政审批制度改革

1.整合基层审批，推动服务下沉。制定《大武口区推进基层审批服务便民化改革实施方案》，按照“依法下放、宜放则放”原则，制定下放街道（镇）民生服务中心政务服务事项清单，街道（镇）民生服务中心“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单、社区（村）民生服务代办事项清单，扩大街道（镇）在城镇管理、民生保障等方面的审批服务权。

2.加快推进政务服务“跨省通办”。全力拓展政务服务“跨省通办”“跨区域通办”的范围和深度，8月加入“跨省通办”省际联盟，与17省47县区合作开展“跨省通办”业务，使得“跨省通办”工作更上台阶；10月大武口区政务服务“朋友圈”再扩大，与29县区签订合作协议，更大范围、更多层级对接联系全国各级政务服务管理部门，切实解决企业和群众异地办事多地跑、折返跑等历史性难题。

3.深化审管联动机制。强化信息推送与共享，加强与划转事项原主管部门沟通联系，及时掌握各部门划转事项的最新法规、文件、通知精神，不断规范行政审批行为。同时，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，及时将审批信息、审批结果推送给行业主管部门，便于加强事中事后监管。

（三）全面落实政务公开，促进行政权力规范透明运行

一是在政务大厅设置政务公开专区，向办事群众公开政府相关政策文件，供市民查阅，坚持以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。二是依托宁夏数字政务一体化平台对政务服务事项办事指南等服务信息进行同源管理和发布，并通过微信公众号、政务大厅等多渠道同源公开，线上线下数据同步更新，同源一致，宣传惠民政策情况。三是积极拓宽公开渠道，与各新闻媒体联络，宣传有关行政审批服务的新政策、新举措、新亮点，加大对政务服务惠民政策的宣传力度。

（四）加强法制教育培训，提高工作人员依法行政能力

一是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化组织部署和目标管理，组织制定年度学法普法计划，推进我局法治政府建设“放管服”改革各项工作。二是2021年我局通过各种形式开展学习教育共10次，涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中保密法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国反食品浪费法》、国务院《优化营商环境条例》等11部法律、法规，加强法治教育，进一步提高了全局干部职工的法治思维和法治意识。三是加强对审批业务人员学法用法的培训，强化流程管控，严把准入关口，树立审批服务“红线”意识、“底线”意识，正确履行审批职能。

二、存在的问题与原因

一是法治建设与审批服务工作的有机结合还不能制度化，与全区行政审批制度改革的同步性还需提升；二是行政审批涉及的业务跨度大、专业性强，部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，依法行政的能力还需进一步提高；三是对标先进地区优化法治营商环境的做法、经验，学习不够，研究不够；四是相对集中行政许可权改革后，许多权责边界还需要进一步厘清，审管互动机制及配套的保障措施亟待完善。

三、2022年工作思路

下一步，区审批服务管理局将针对存在问题，坚持问题导向、目标导向，继续围绕“放管服”改革、法治营商环境的总体部署，扎实做好整改工作，切实将我局依法治区建设工作推上一个新台阶。一是进一步加强思想政治学习，夯实理论基础。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动中央、自治区党委、市委和区委、区政府的决策部署落实落地。二是对标学习一流地区深化“放管服”改革经验，推进“证照分离”全覆盖，加快“互联网+政务服务”步伐，持续优化一体化服务平台，落实“一网通办”“跨省通办”等任务，推进政务服务线上线下深度融合。三是强化法制教育培训，广泛开展各类普法主题活动，增强全体干部职工法治意识、责任意识、服务意识，夯实尊法、学法、用法、守法的法治氛围，提高审批人员依法行政能力。四是建立审批与监管协同联动机制，明确区审批服务管理局与行业监管部门在审批与监管方面的权力和责任，规范审管联