近年来，白芨沟街道严格按照市、区级关于法治政府建设工作要求，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学决策水平，为加快推进法治政府建设进程营造了良好的法治环境。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作和成效

（一）统筹规划法治政府建设工作，提升依法行政能力。

依照《石嘴山市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《中共大武口区委员会、大武口区人民政府关于印发大武口区法治政府建设实施方案（2016—2020年）的通知》（石大党发〔2016〕67号）精神，根据法治政府建设各项工作任务要求，成立白芨沟街道法治政府建设工作领导小组，由党工委书记、办事处主任任组长，各分管领导任副组长。领导干部带头学法、讲法，将法律知识学习与党建工作专题教育相结合，制定了党工委理论中心学习计划，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。组织街道全体干部职工每年四次学法，并组织法律知识考试。认真落实国家工作人员学法用法治度和“谁执法谁普法”的普法责任制，开展各类宣传活动、法治讲座等77场次，群众尊法、学法、守法、信法、用法意识显著增强。

（二）强化行政权力制约监督。

  严格执行《白芨沟街道政务公开制度》，将“五公开”纳入办公办会流程，进一步规范公文审核、公文签发和公文印发程序；把政务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，形成了“党工委统一领导、纪工委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制；设立政务公开栏，公开街道办事处班子组成，岗位职责以及财务收支等情况，有效发挥报纸、宣传栏等传统宣传方法的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息，自觉接受群众的监督。近年来，我街道未制定过行政规范性文件。

（三）健全法治规章制度，规范依法行政方式。

健全的规章制度是确保法治政府高效运作的重要保障，通过修订完善各项制度等方式，形成了以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式。一是明确权责清单，根据街道职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，全面梳理权力清单、责任清单，并认真履行。二是完善内部管理制度，先后修订了绩效考核、财务管理、车辆管理、固定资产管理等制度，基本上实现了对街道各部门、各重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，使各项工作有章可循，保障了权力运行和部门运作的规范性。

（四）妥善处理矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

大力推进法律“八进”活动，建成公共法律服务工作站、室，签订法律顾问，更好地为群众提供法律服务。落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）》，健全人民调解组织网络，建设人民调解“四张网”，实现居委会人民调解组织全覆盖。抓好信访矛盾工作，共受理辖区内矛盾纠纷23起，成功解决23起，调处率100%，调解成功率100%，解答法律咨询18件，无因调解不当而发生民转刑或非正常死亡的案件，无因处理不及时或调解不当而引发的群体性事件。开展社区矫正、刑满释放人员教育矫治人134次，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公平公正解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，实行一般信息定期报、重要信息及时报、重大信息立即报、非常时期信息零报告，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

（五）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。

一是落实环境保护综合治理。围绕党和国家对贺兰山生态整治的重大决策部署、新冠病毒“疫情防控”、宁夏全域旅游项目的推进以及石嘴山市创建全国法治政府建设示范区城市、文明城市创建等重点工作，开展持续、广泛的普法宣传。一是扎实开展“疫情防控、法治同行”系列普法宣传活动。疫情期间在白芨沟火车站、大峰桥头等卡点为过往车辆、人员发放石嘴山市应对新型冠状病毒感染疫情防控工作有关法律问题告知书、治安管理处罚法等有关疫情防控相关知识；按照疫情防控“四包一”机制要求，每天定期不定期入户走访到居民家中进行疫情防控知识宣传；累计开展宣传活动10场次，发放宣传材料1500余份；组织普法宣传小分队到辖区矿山企业进行普法宣传，强化企业知识产权保护意识，提升工作人员依法维权能力。二是加强环境治理、昔日“脏乱差”旧貌换新颜。为充分利用街道辖区工业遗址，推动辖区生态休闲文化旅游发展，推进辖区转型发展高质量发展，进一步巩固贺兰山自然保护区一体化清理整治成果，白芨沟街道结合创城、创卫和环境综合整治工作，聚焦难点、抓住重点、集中排查、专项整治，其中对大峰桥内居民生活区及周边4万余平方米区域进行生态环境综合治理，出动装载机54台次、挖掘机62台次、渣土车96台次。对汝箕沟火车站及周边2万余平方米区域进行生态环境综合治理，出动装载机26台次、挖掘机38台次、渣土车54台次。主要采取区域平整、覆土、播撒草籽、垃圾清运等，全面彻底清理多年来遗留下来的环境死角，做到不遮不掩彻底整治，累计出动铲车80余台次、挖掘机100余台次、渣土车辆150余次，清理垃圾200余吨，环境清理整治面积达69000余平方米。街道积极联系对接贺兰山指挥部，将大峰惠民街700余米坑洼路段纳入实施贺兰山一体化整治区，投资480余万元，实施大峰商业街（惠民街）道路修整改造升级亮化。

二是细化社会综合治理。加强公共安全和社会治安防控体系建设、做好国家安全人民防线建设和防邪、铁路护路联防工作等平安建设工作任务。近三年，辖区内无安全事故发生。重点开展扫黑除恶专项斗争工作，开展各类普法及扫黑除恶专项斗争宣传活动31次，印发宣传资料2000余份，悬挂条幅22条，喷绘12处；加强重点人员监管，鼓励检举涉黑涉恶线索；深入排查矛盾纠纷、重点信访事项，未发现涉黑涉恶案件纠纷。近三年我街道无行政复议、行政诉讼案件。

三是深化服务效能管理。安排综治中心每月开展一次安全检查活动，重点巡视辖区加油站、炸药库，发现隐患及时整改排除；重要节日汛期安排巡察及24小时值班并上报安全信息，确保无事故发生；对辖区各类安全隐患、无证经营窝点等进行全面摸排，建立台账和整治方案依法进行整治。配合民政部门做好支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。

二、存在问题

我街道推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距，主要表现在：

（一）街道权力和责任不对等，不仅人员紧张，而且不具行政执法权，承接起责任没有抓手，导致基层治理出现薄弱环节。

（二）一些职能部门本是责任主体，但是以“属地管理”名义向基层压派任务，签订责任书，只强调地域的属地，忽视责任和职能的属地，把责任甩到街道后，变成了督查主体，大量增加基层工作任务。

（三）在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率，行政执法能力还有待进一步提高，部分工作人员法治观念淡薄，与依法行政的要求仍有一定的差距，主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、下一步工作重点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥“关键少数”对建设法治政府的重大作用，进一步加强组织领导，全面推进基层依法管理和依法行政工作，不断提高领导干部法治能力和法治水平，提升依法行政能力，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。重点做好以下几方面工作：

一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；五是继续加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

大武口区白芨沟街道办事处

  2020年12月29日