近年来，长兴街道严格按照市、区级关于法治政府建设工作要求，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学决策水平，为加快推进法治政府建设进程营造了良好的法治环境。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作和成效

（一）统筹规划法治政府建设工作，提升依法行政能力

依照《石嘴山市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《中共大武口区委员会、大武口区人民政府关于印发<大武口区法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（石大党发〔2016〕67号）精神，根据法治政府建设各项工作任务要求，成立长兴街道法治政府建设工作领导小组，由党工委书记、办事处主任任组长，各分管领导任副组长。领导干部带头学法、讲法，将法律知识学习与党建工作专题教育相结合，制定了党委理论中心学习计划，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。组织街道全体干部职工每年四次学法，并组织法律知识考试。认真落实国家工作人员学法用法治度和“谁执法谁普法”的普法责任制，开展各类宣传活动、法治讲座等151场次，群众尊法、学法、守法、信法、用法意识显著增强。

（二）强化行政权力制约监督，落实法律顾问制度

  街道制定了专项执法督查制度，由纪工委采取明查暗访等形式开展执法督促检查，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。严格执行《长兴街道政务公开制度》，将“五公开”纳入办公办会流程，进一步规范公文审核、公文签发和公文印发程序；把政务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，形成了“党工委统一领导、纪工委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制；充分利用兴民村文化广场电子屏和街道民生服务中心电子屏，增加公开渠道；印发方便群众办事的手册等资料，设立各职部门办事指南宣传栏，公开各项办事程序及收费标准；设立政务公开栏，公开街道办事处班子组成，岗位职责以及财务收支等情况，有效发挥报纸、宣传栏等传统宣传方法的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息，自觉接受群众的监督。聘请宁夏宁聚易诚律师事务所担任我街道的法律顾问，法律顾问参与行政合同审查、为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平。近年来，我街道未制定过行政规范性文件。

（三）健全法治规章制度，规范依法行政方式

健全的规章制度是确保法治政府高效运作的重要保障，通过修订完善各项制度等方式，形成了以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式。一是明确权责清单，根据街道职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，全面梳理权力清单、责任清单，并认真履行。二是完善内部管理制度，先后修订了绩效考核、财务管理、车辆管理、固定资产管理等制度，基本上实现了对街道各部门、各重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，使各项工作有章可循，保障了权力运行和部门运作的规范性。

（四）妥善处理矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

大力推进法律“八进”活动，建成公共法律服务工作站、室，签订法律顾问，更好地为群众提供法律服务。落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）》，健全人民调解组织网络，建设人民调解“四张网”，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖。抓好信访矛盾工作，共受理辖区内矛盾纠纷81起，成功解决77起，调处率100%，调解成功率95%，解答法律咨询45件，无因调解不当而发生民转刑或非正常死亡的案件，无因处理不及时或调解不当而引发的群体性事件。回复“12345”服务热线13条，答复网上投诉4条，开展社区服刑、刑满释放人员教育矫治154人次，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公平公正解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，实行一般信息定期报、重要信息及时报、重大信息立即报、非常时期信息零报告，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

（五）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平

一是落实环境保护综合治理。全力提升村庄整体环境属性，主动与上级部门对接争取资金，彻底拆除废弃旧温棚360余栋，恢复耕地铺设滴灌管网，提升村庄整体环境形象；集中清理村庄和养殖园区10公里巷道卫生，对巷道进行绿化，形成乡村特色景观；将大气污染防治与土壤污染防治相结合，开展大型环境卫生综合整治20余次，投入人力200余人次、机械车辆100余辆次、清运垃圾5000余吨；认真落实河长制工作，组织人员定期巡查，梳理河道隐患问题13个，整改环境问题4个，清运垃圾30余吨；完成水源地蓝孔雀山庄整治，完成长兴建达洗沙场环保督察反馈问题整改，企业已关停取缔。

二是细化社会综合治理。加强公共安全和社会治安防控体系建设、做好国家安全人民防线建设和防邪、铁路护路联防工作等平安建设工作任务。近三年，辖区内无安全事故发生。重点开展扫黑除恶专项斗争工作，开展各类普法及扫黑除恶专项斗争宣传活动54次，印发宣传资料4000余份，悬挂条幅58条，喷绘25处；结合实际研制我办风险点，集中力量深挖彻查，强化基层党组织建设；组织人员日常学习扫黑除恶专项斗争应知应会及相关法律法规，通过专题教育、组织知识测试等形式，夯实思想基础；加强重点人员监管，鼓励检举涉黑涉恶线索；深入排查矛盾纠纷、重点信访事项，未发现涉黑涉恶案件纠纷。各行政科室认真履行法定职责，没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销的、具体行政行为被确认违法的情况。今年我街道无行政复议、行政诉讼案件。

三是深化服务效能管理。安排村居每月开展两次安全检查活动，重点巡视兴民村水库和五个泵站，发现隐患及时整改排除；重要节日汛期安排巡察及24小时值班并上报安全信息，确保无事故发生；对辖区各类安全隐患及辖区内黑作坊、污染企业、无证经营窝点等进行全面摸排，建立台账和整治方案依法进行整治。配合民政部门做好支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。推进社会自治，发挥村规民约等社会规范在社会治理中的积极作用，指导社区和村修订、完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全覆盖，并引导居民普遍认同和遵守。

二、存在问题

我街道推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与上级要求还有一定差距，主要表现在：

（一）街道权力和责任不对等，不仅人员紧张，而且不具行政执法权，承接起责任没有抓手，导致基层治理出现薄弱环节。建议理顺区级与街道的职责关系，二者之间权责分明，赋予街道履行事权相匹配的财力，清单事权外，按“谁交办、谁出钱”的原则落实支出责任。

（二）一些职能部门本是责任主体，但是以“属地管理”名义向基层压派任务，签订责任书，只强调地域的属地，忽视责任和职能的属地，把责任甩到街道后，变成了督查主体，大量增加基层工作任务。

（三）在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率，行政执法能力还有待进一步提高，部分工作人员法治观念淡薄，与依法行政的要求仍有一定的差距，主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、下一步工作重点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥“关键少数”对建设法治政府的重大作用，进一步加强组织领导，全面推进基层依法管理和依法行政工作，不断提高领导干部法治能力和法治水平，提升依法行政能力，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，努力构建办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。重点做好以下几方面工作：

一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

大武口区长兴街道办事处

2021年3月17日