大武口区农业农村和水务局2020年法治政府建设工作报告

为全面开展我区法治政府建设，深入贯彻新时代法治工作要求，根据《关于报送2020年依法治区工作总结和法治政府建设工作报告的通知》文件精神，区农业农村和水务局结合工作开展实际，现将2020年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、基本情况

我局共有事业单位4个，主要涉及执法工作领域分别为水行政执法、河湖管理、农业农资领域、动物卫生防疫和畜牧业管理等领域。重点工作对象主要针对大武口区辖星海镇、长胜街道办事处、长兴街道办事处3个涉农片区，12个行政村、辖区内13家农资店、22家休闲农业，12家水产企业、3家农机合作社及设施农业、6家养殖场、2家屠宰场、5家农民用水单位。

二、工作开展情况

（一）落实法治建设第一责任人制。建立法治政府建设工作机制，将法治政府建设列入年度考核及述职范围之内，要求局属各单位主要负责人履行相关工作职责，将守法、普法列入重点工作之内。

（二）深入开展学习教育工作。一是将法治政府建设、普法守法教育纳入局党组及中心组学习的范围之内。通过中心组会议重点学习了《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略十论》、《习近平全面依法治国第二次会议内容》、《习近平全面依法治国第三次会议内容》，切实提高全局职工思想意识；二是组织单位党员干部参加法院公开庭审等方式，结合各类典型事例，通过生动新颖的方式，积极推进以案释法工作方式，进一步强化我局法治政府、普法工作，使我局全体党员干部做到知法、懂法、守法。截至目前，我局已经组织开展以案释法活动4次。

（三）积极开展法制宣传工作。大力宣传法治政府建设先进典型，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。截至目前，共发放各类法治宣传材料5000余份，各类宣传画册500余本，制作宣传条幅5条。

（四）推进对法治政府建设。建立法治政府考评机制，要求局属单位按照相关工作要求，深入开展法治政府建设。2020年全年协助市农业综合执法队开展各类综合执法工作，其中农资店抽查2次，秸秆焚烧处理案件5起，动物卫生防疫6起。

（五）强化行业领域监管。加大对各自行业领域内法律法规宣传力度，充分发挥行业领域指导作用，依托扫黑除恶专项斗争工作，大力推进行业领域法制建设工作。建立河（湖）长制、（动检）、（农技）等制度，积极配合相关执法部门开展行业领域执法工作，确保行业领域法制建设、普法宣传等工作落实到位。

（六）贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。一是结合我局实际，制定重大行政决策事项目录、标准，并向社会公布，我局共召开11次局会务，12次党组会，对全局工作进行统筹安排。二是实行重大行政决策公开制度，我局全面推行行政执法公示制度。做好事前公示，通过大武口区政府网站及时公开公示职能职责、权责清单、公告通知、办事指南等，规范事前公示。在2020年新冠肺炎防控中严守“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，完全按照区新冠肺炎防控临时指挥部要求购防控物资，参与设卡检查、社区结对帮扶、党员“四包一”工作。

（七）全面推行行政执法“三项制度”工作情况。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是行政执法“三项制度”具体内容，是专门从事行政执法工作部门全面推行行政执法的重要表现形式。但我局局属各单位按照编制委员会设定的主要职责不包括行政执法内容。我局聘请了宁夏崇源律师事务所律师担任法律顾问，在工作过程中进行指导。对我局的重大行政决策经过集体讨论决定，集体讨论决定情况如实记录。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作稳步向职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的良好局面迈进，依法行政工作纳入法治轨道步伐加快，但是仍然存在不足之处和薄弱环节。一是部分单位对法治政府建设工作重视程度不足。要求全局人员积极报考行政执法证，但2020年申请报考的同志没有，欠缺执法主动性和积极性。二是开展普法工作人员业务水平有待提升。受综合行政执法体系建设受执法人员不足、法律专业人才少等因素制约，整体工作人员业务素质有待进一步提高。三是法治宣传活动效果不佳。我局举办各类法治宣传教育活动形式多样，载体丰富，但是宣传活动规格不高、活动受众人员数量不足，参与人员年龄结构偏大，宣传效果打折扣。四是因我局局属各单位为事业单位，相关执法部门尚不健全，在执法工作中存在一定的困难及问题。由于我局主要配合石嘴山市农业综合执法支队开展执法，没有单独执法权，所以从体制、人员等方面还不具备独立开展行政执法的工作条件。五是我局目前为止，凡是在大武口辖区发现违反《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规或地方性条例等行为，区农业农村和水务局第一时间以函告等形式将违法线索上报石嘴山市农业农村局（农业综合执法支队）。同时，区动监所选派1-2名具有行政执法证件的专业人员参与案件调查取证、现场询问、询问笔录制作等前期案件办理过程，农业行政处罚决定书及罚没资金收缴等工作都由市局独立完成。区农技中心负责我区农业农村及相关工作，并以农业技术工作为主，因此，目前农业领域执法工作完全依托石嘴山市农业综合执法支队完成，区农技中心从体制、人员等方面还不具备独立开展农牧执法工作的条件，农业执法工作从未开展。区水利站为事业单位，无法从事行政管理工作，暂未设置水行政执法部门，顾无法开展水行政执法工作。我局在行政综合执法方面，没有单独执法资格及专业执法队伍。六是前期因疫情原因，各项工作开展缓慢，宣传、学习有所欠缺。

三、下一步打算

在今后的工作中，我局将一是加大对普法人员培训力度，增强普法人员法律素养及工作能力；二是加强学习，努力提升全局法治依法治区能力；三是积极与市农业农村局综合执法支队联系，加快推进农业执法体制改革工作，完成市农业执法支队改革，将大武口区农业综合执法工作交由市农业综合执法支队完成。加强工作联动，积极与市农业综合执法支队、大武口区综合执法局联系，对农业违规行为，严厉打击，确保行业稳定发展。规范执法行为，加快推进执法体制改革工作，将行政执法与社会信用体系紧密结合；四是强化执法人员教育培训，提高执法人员素质，提升执法工作水平；五是加大法治政府建设工作的宣传和执行力度，为营造出和谐法治的社会环境而共同努力。

    大武口区农业农村和水务局

                            2021年1月5日