大武口区自然资源局2020年度法治政府建设工作报告

根据《关于报送2020年度依法治区工作总结和法治政府建设工作报告的通知》要求，对照大武口区2020年法治政府建设工作要点，现就我局法治政府建设工作进行了全面自查，现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

为切实做好法治政府建设工作，我局将法治政府建设工作纳入了全局工作的重要议事日程，结合我局实际，制定印发了《大武口区自然资源局2020年法治政府建设工作要点》，并成立了由局长任组长、分管副局长任副组长，基层单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组主要负责法治政府建设工作的指导、协调、督查和考核评比工作，并把普法工作列入到效能目标考核重要内容，与业务工作同考核。切实做到了年初有部署，年内有检查，年度有总结，有效地促进了我局法治政府建设工作的顺利开展，逐步形成了良好的法治工作格局。

二、突出学习重点，强化法治意识

（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责 。 

1、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。继续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，重点学习习近平总书记在全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的讲话、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和在中央政法工作会议上的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实各级党委、政府提出的法治建设各项任务。

2、开展各类法律法规学习。切实加强党章和准则、条例等党内法规的学习，突出学习党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。重点组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国民法典》《森林防火条例》等各项法律法规，坚持纪在法前、纪严于法，坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、推进依法行政，加快法治政府建设

1、聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。

（1）对权责清单事项动态管理。依法履行政府效能职责，编制了本部门的权责清单、公共服务事项清单，逐条明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，在大武口区人民政府网站进行了公示，并根据法律法规的变化实行动态管理。

（2）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。我单位严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学、民主、依法决策机制，制度了重大行政决策目录，规范了重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确了决策责任。

（3）全面落实优化营商投资环境。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把营造法治化营商环境，保护民营企业发展贯穿于我局日常业务工作中，进一步提升服务能力和服务意识。在林地、绿地审批，林木采伐办理和种苗检疫执法过程中全方位的替企业着想，提前列出办理事项所需材料清单，实行一次性告知。特别是在种苗检疫方面，实行全天候随叫随到服务。

2、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法。

（1）行政执法主体、权限、程序、依据、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动地在大武口区人民政府网、宁夏政务服务中心网站进行了公开，并进行动态管理。

（2）严格落实行政执法人员资格管理制度。林业行政执法人员均通过执法资格考试。所有行政检查、行政执法的岗位人员均持有宁夏回族自治区人民政府颁发的行政执法证。  执法过程中主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，严格落实行政执法统计年报制度，依法公开行政执法决定。

（3）严格落实行政执法三项制度。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，我局先后制定了《行政执法三项制度实施方案》《行政执法三项制度规定》，全面落实行政执法“三项制度”。

（4）建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。我单位认真贯彻执行《宁夏回族自治区自然资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》的相关规定，认真做好与检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等工作，进一步加大联合打击破坏自然资源犯罪的执法工作合力。

四、加强履职尽责，夯实建设基础 

1、做好苗木检疫工作。对调运单位和个人进行相关资料审批，查看现场并对木材进行检测。完成33宗产地检疫、56宗调入苗木复检和189宗调运检疫。处理2起违规调运苗木的植物检疫案件，共罚款2000元。 

2、认真开展林木种苗行政执法工作。一是对20家苗木生产经营单位林木种苗生产经营管理情况进行监督检查，经抽查22批苗木，有1个苗批不合格，苗批合格率为95.5%。二是对申办林木种子生产经营许可证的经营户进行实地勘验和审核，共办理林木种子生产经营许可证5份。

3、开展林业案件的查处和涉林纠纷的调解工作。一是查处毁林、毁绿违法案件3起，上缴罚金2698元整。二是调解林业矛盾纠纷26起，避免了矛盾激化升级。三是加强巡视监察力度，对我区街路、绿化带、林区等地段进行巡查监督，对发现在林区绿地里放牧、堆放垃圾等违法违规行为进行制止、劝阻，进一步巩固了我区的绿化成果。

4、开展“双随机、一公开”监管行政执法工作。今年确定了调入苗木质量执法检查和造林苗木检疫执法检查2项内部抽查工作，确定了打击非法猎捕野生动物和松材线虫执法检查2项部门联合抽查，通过内部执法检查和部门联合执法检查，提高了行政执法的威慑力，进一步推动了我局行政执法工作的开展。

五、存在的问题及原因

在区委、区政府坚强领导和区法制办正确指导下，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题：

（一）森林资源管理方面：一些小区物业不经过审批，砍伐树木或过度修剪树木。一些乡镇农田林网生长茂密，严重胁田影响粮食产量，时有老百姓剥树皮、烧树干的现象。城市街道有乱倒脏水、垃圾等毁坏树木的情况时有发生。

（二）执法人员队伍建设方面：我局目前行政权力运行责任清单行政许可类、行政处罚类、行政强制类等职权类型共有174项，但是有行政执法资格证的人员只有11人，不仅仅承担着林政执法，还有检疫执法、种苗执法、毁坏绿地执法工作，执法力量薄弱，执法能力还有待增强。

（三）全面推行三项制度执行方面：我局行政执法工作严格落实了行政执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，但是行政执法全过程记录工作还需要进一步完善。

六、对策建议

（一）森林资源管理方面：加大《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》《城市绿地管理条例》等法律法规知识的宣传力度，规范和引导单位和乡镇办理林木采伐、征占用林地许可手续。以年度“绿卫”专项行动、森林资源督查工作为契机，严厉打击乱砍滥伐林木、毁坏占用林地绿地等各类违法行为。

（二）执法人员队伍建设方面：利用平时学、开会学、网络学及冬季党员轮训等时机，加大对执法人员业务素质和能力方面的培训。另外建议大武口区司法局加强对执法人员的业务能力方面培训。

（三）三项制度落实方面：我局将以本次自查为契机，按照市委依法治市办和区委依法治市办《关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设工作方案》精神要求，通过专项整治，建立健全我局的行政执法三项制度，全力营造公正、透明、良好的法治环境。

七、2021年工作思路

（一）按照区委、区政府精神要求，结合法治政府建设年度工作要点，扎实开展本单位工作。

（二）对本年度业务工作进行梳理总结，查找不足，进一步加强履职尽责，夯实法治政府建设基础。

（三）根据区委依法治市办《关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设工作方案》要求，不断加强我局行政执法规范化建设，特别是三项制度落实方面要更加规范，全力营造公正、透明、良好的法治环境。

大武口区自然资源局

2021年1月12日