区十一届人大六次

会议文件（四）

政  府  工  作  报  告

——2026年1月14日在大武口区第十一届

人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长  刘  强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请与《大武口区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，全区经济社会高质量发展迈出新步伐、呈现新气象。预计全年地区生产总值增长5.5%，在上一年领跑领先的基础上继续保持稳健的增长态势。固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%。主要做了以下工作：

一、全力扩投资、促消费，发展势能更加强劲。争取“两债一资金”项目65个、资金27.6亿元，争资金额度全市第一，为历史最高水平。围绕城市更新、产业园区、教育医疗等重点领域实施97个重点项目，当年完成投资59亿元。主动走出去与福建古田、江苏昆山、新疆哈密展开合作，引入古田金耳等优质食用菌原种技术本地转化，昆宁森态乳制品项目在全市率先建成投产，煤炭大宗贸易公铁联运物流园启动建设。招商引资落地项目80个，到位资金70亿元，实现进出口总额21.5亿元，利用外资同比增长1.5倍，为全市最高。组建文体旅商联合体，出台提振消费10条措施，联动开展消费品“以旧换新”活动118场次、投放消费券14.7万张，举办全国青少年建筑模型总决赛、环星海湖马拉松、贺兰山汽摩越野赛等国家级规模性赛事活动10场次，全年社会消费品零售总额完成52.8亿元，占全市份额50%，增速为近八年最高，位居全区前列。

二、全力优结构、强韧劲，产业基础更加稳固。围绕新型材料、高端装备、电子信息和特色轻工产业，中色东方钛合金棒丝材等23个项目建成投产，源之鑫锂电池PACK封装等30个项目开工建设，凯本碳碳复合材料等6个项目招引落地，新增规上工业企业8家，工业技改投资增长10%，制造业投资增长67%，培育自治区级以上行业领先示范企业4家、绿色工厂3家、专精特新“小巨人”企业1家，维尔精工通过新三板挂牌。稀有金属特种材料国家重点实验室重组成功，东方钽业入选国家制造业单项冠军，天地奔牛入选全国首批高质量数据集建设先行先试名单，超导铌材料及铌射频超导腔技术获全国行业科技创新一等奖，中色东方获评自治区稀有金属产业链“链主”企业，高规格举办全国先进稀有金属材料学术论坛，一线工人郭从喜荣获“大国工匠人才”称号，实现宁夏此项殊荣零的突破。围绕生产性和生活性服务业，招引培育吉旭物流、路特汽车等大宗资源贸易、大宗商品销售企业，海蓝蒂斯酒店、君悦锦秀酒店等新消费场景加快建设，社会消费持续回暖，零售业销售额完成38亿元，增长13%，增速全区领先。全年新培育限上规上服务业企业21家，入选自治区先进制造业和现代服务业融合发展试点唯一县区。围绕城郊型特色设施农业，实施闽宁协作食用菌液体菌种生产线、星海镇盐碱地改良暨高效养殖基地育种、长胜街道一二三产业融合示范园“以工代赈”、长兴街道设施农业改造、沟口街道林下养殖等15个产业项目，全市唯一获评自治区中心镇、乡村振兴示范点，争取资金1亿元。食用菌生产种植稳步推进，菌种技术研发初显成效，全年菌棒生产规模200万棒，种植产量1515吨，同比增长25%。

三、全力抓创新、促改革，内生动力更加充足。新认定国家高新技术企业10家、创新型标杆企业3家、雏鹰企业2家、科技型中小企业46家，新增自治区级中试平台2家、概念验证中心1家，先进材料中试基地入选国家重点培育中试平台，全社会研发经费投入强度达到2.95%，为全市最高。争取国家和省部级示范试点9项，高新区入选第二批国家碳达峰试点。盘活青年曼、四季春空调等低效闲置土地849亩，新增产业供地7526亩。国资国企改革加力推进，国企参与产业培育、项目谋划、基础建设能力显著提升，资产规模接近15亿元，增长67%。扎实推进“高效办成一件事”，深入开展规范涉企行政执法专项行动，定期召开企业家恳谈会、政银企对接会，解决助企纾困事项33件，协调企业办理贷款27亿元，新增企业授信64亿元。

四、全力夯基础、提品质，城乡融合更加协同。积极争取项目资金改造老旧小区10个、19万平方米，惠及居民1931户，改造“四类管线”238公里，提升改造农村公路13.6公里，改造修缮农村危旧房252户，实施农村清洁取暖3664户，农村生活污水处理率、卫生厕所普及率均高于全区平均水平。城乡环卫保洁与绿化养护一体化改革稳步推进，争取环卫设备更新资金3890万元，城市养护机械化率显著提升，养护成本持续下降。开展废旧物资行业专项整治，清理取缔非法经营站点264个，再生资源交易市场改造完成，“易慧收”平台上线运行，建筑垃圾消纳场建成投运。新增公共停车位750个，配建新能源汽车充电桩186个、电动自行车充电端口2506个，15个无物业小区、独栋楼引入专业物业服务。

五、全力办实事、解民忧，民生福祉更加厚实。常态化开展“10+N”公共就业服务活动，新培育创业实体1219个，开发“以工代赈”岗位700余个，城镇新增就业3603人，农村劳动力转移就业4692人，创新零工“市场+驿站”服务模式，对外劳务输出1700余人，巩固拓展脱贫攻坚成果群众满意度全市第一、全区前列。稳妥推进4所小学、19所幼儿园撤并整合，同步配套师生分流、校车接驳、生活保障措施，确保平稳有序。获评国家义务教育优质均衡发展区，高中录取率达到78.7%。宁夏理工学院、石嘴山工贸学院、宁夏卫生健康学院在校学生总数达到2.7万人，宁夏闽江应用技术学院建成投用。省级区域医疗中心、儿童医疗中心开工建设，大武口区疾控中心启动建设，人民路社区卫生服务中心升级为社区医院，获批自治区中医药文化弘扬工程项目试点。智慧养老试点入选国家典型案例，为老年人提供居家服务和助餐服务5.2万人次，开展老旧小区改造配套适老化设施和加装电梯试点，努力破解老年人“下楼、照料、吃饭”共性需求。打造自治区级优质服务托育机构6家，发放育儿补贴、送托家庭补贴券等各类资金2539万元。兜底保障低保、特困、残疾等特殊群体，为1.6万人发放各类救助补助6756万元。开展“送戏下乡”等文化惠民活动130余场次，举办群众性体育活动25场次，新增非遗项目7个、非遗传承人17人。

六、全力优生态、重治理，绿色画卷更加美丽。实施贺兰山东麓水源涵养和生态治理、林草湿荒一体化保护等5个生态修复项目，完成中幼林抚育3000亩、退化草原修复8000亩，草原综合植被盖度达42.6%，争取国家重点生态功能区奖补资金1.6亿元，为近三年最高。实施大气污染治理项目24个，推进汝箕沟太西煤火区安全和生态治理，中央、自治区生态环保督察反馈15项年度整改任务全部完成，饮用水水源地、三二支沟大武口段水质稳定达标，环境空气主要指标年均浓度持续下降，污染天数（除沙尘）同比减少40天，为五年来最好水平。石炭井100MW风电顺利并网，150MW光伏项目开工建设，新增新能源装机118MW，非化石能源消费占比提升至15%，煤层气勘探进展顺利。

七、全力促和谐、保安全，社会大局更加稳定。深入开展铸牢中华民族共同体意识融合工作，打造万盛社区“五心家园”、鸣沙社区“邻里汇”等特色服务品牌，民族团结进步氛围更加浓厚。中央巡视移交信访件159件，实质性化解率87.4%，有效化解了19件困扰多年的“骨头案”，妥善解决了大荣集团长达18年的拖欠职工社保信访积案。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，整治重大事故隐患217项，标准化应急救援基地建成投用。积极筹措资金偿还多年拖欠企业账款2.99亿元。常态化开展扫黑除恶斗争，禁毒执法战果成效显著，严厉打击电信诈骗等突出违法犯罪行为，及时挽回涉诈资金2178万元，刑事案件、行政案件同比分别下降5.4%、8%，八类案件连续十年全破。

八、全力转作风、抓落实，政府运行更加高效。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实重大事项请示报告制度，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，用心用力办好人大议案、代表建议和政协提案110件，办复率、满意率均为100%。牢固树立政府“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。统筹推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强审计监督、财会监督、统计监督，切实改进法律顾问参与政府行政决策的质效水准。

国防动员、双拥共建、消防救援、档案史志、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、文联等事业实现新进步。

各位代表，回首2025年，我们深感成绩来之不易、振奋人心。回顾“十四五”，我们更觉发展极其不易、成效鼓舞人心，面对复杂的外部环境和不稳定的市场预期，我们立非常之志、谋非常之策、用非常之功，办成了一批事关全局、事关长远、事关民生的大事要事，全区经济社会高质量发展行稳致远。

五年来，我们坚持敢为人先，持续用力抓发展。地区生产总值累计完成1000亿元，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5.3%，规上工业企业、限上服务业企业数量较“十三五”末分别增长25%、68%，争资金总额较“十三五”增长1.18倍，经济增速连续两年位居全市领先、沿黄市辖区前列，有力支撑大武口在全市经济高质量发展中挑大梁、作贡献。

五年来，我们坚持精耕细作，持续用力抓产业。聚焦新型材料、高端装备、电子信息三个主导产业和特色轻工产业，新招引培育项目100余个，主导产业占比超过80%，战略性新兴产业、高技术制造业产值占规上工业产值的比重分别达到17%、12%。电力电子半导体产业园、优质农产品产业园启动建设，钽电容器、铌超导腔、电子芯片、电池封装、储能电站等一批新项目好项目实质化推进，为大武口新兴产业战略布局提供了重要支撑。

五年来，我们坚持守正创新，持续用力抓改革。承接国家级、自治区级改革试点32项，获评全国节水型社会建设达标县区，公共机构能耗管理改革获评全国“公共机构能效领跑者”。争取1.29亿元资金实施全域土地综合整治项目14个，盘活闲置低效用地2617亩，工作经验在全国交流推广。全社会研发经费投入总量增长14.5%，万人发明专利拥有量较“十三五”末增长1.25倍，新增国家高新技术企业19家、专精特新“小巨人”企业4家、科技型中小企业73家，引进高层次人才951人，获国家级、自治区级科学技术进步奖8项，获评自治区首批创新型县区，创新发展的内生动力蓄势迸发。

五年来，我们坚持上下贯通，持续用力抓民生。抢抓“两债一资金”政策机遇，累计争取资金近6亿元，改造老旧小区93个、110万平方米，改造棚户区873户，改造“四类管线”411公里，实现超龄老旧小区改造全部覆盖、超期服役燃气管网全部改造、城区雨水收集管网全部打通。抢抓义务教育优质均衡示范创建政策机遇，累计争取资金4亿元，有效解决了教育投入只增不减和自有财力不足的矛盾压力。民生领域财政支出较“十三五”增长63%，城乡居民收入年均分别增长5.8%、7.4%，人均预期寿命较“十三五”提高1.7岁，获评全国医养结合示范区。刑事案件立案数连续三年下降，信访积案较“十三五”下降86.6%，成功创建平安宁夏建设示范区。

各位代表！这些成绩的取得根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委和政府科学决策及区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、各级干部致以最崇高的敬意！向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻地人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持、参与大武口经济社会发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战，主要表现在：产业转型基础还不牢，项目支撑还不足，创新动能还不强，产业结构还需进一步优化；防范应对重大风险隐患能力和保障安全水平还不高，安全生产、生态环保、防灾减灾等重点领域还需进一步加强；民生保障还有短板，就业、教育、基础设施服务供给还需进一步提高；部分干部谋事干事、执行落实还有差距，推动发展和解决问题的能力还需进一步提升。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决，绝不辜负全区人民的期望。

“十五五”时期重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是推动大武口经济社会高质量发展的关键五年，使命在肩、责任重大。根据区委关于“十五五”的目标要求和部署安排，今后五年，努力在以下方面取得新成绩。

——产业转型实现新突破。聚焦工业“3+1”重点产业体系，扎实推进传统产业提质升级、新兴产业强链扩规、未来产业建链培育，加快形成新型材料、高端装备、电子信息三个百亿级产业集群，力争工业总产值达到500亿元。聚焦服务业向新向优发展，围绕能源贸易、矿产品交易、大宗商品销售等领域培育壮大一批龙头骨干企业，重点扶持新产业、新业态、新商业模式发展，不断优化服务业结构，提高营利性服务业比重。聚焦城郊型特色设施农业发展路子，大力推进现代农产品加工和运营模式创新发展，扶持培育食用菌、富硒果蔬、高端水产等特色产业，持续推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。基本构建体现大武口优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

——改革创新释放新活力。持续深化资源要素、园区运行、国资国企等重点领域改革，积极争取各级各类试点示范落地，加强对外开放和区域合作，营商环境保持全区领先。大力推进国家重点实验室、国地联合实验室、先进材料中试基地和企业创新平台的协同联动，培育雏鹰、瞪羚等高成长创新型企业10家以上，高新技术企业达73家以上，万人高价值发明专利拥有量达9件以上，有研发活动的规上工业企业占比达50%以上，全社会研发经费投入年均增长10%以上，强度始终处在全区前列。

——城乡融合绘就新图景。坚持以“两化一振兴”为抓手，深入推进城市更新和城市治理提升行动，大力推进农村人居环境整治，建设和美乡村。突出就业优先、增收为要，促进高质量充分就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距逐步缩小。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和高等教育，持续加大对教育的投入力度，努力办好人民满意的教育。积极推进城市医联体建设，提升基层医疗机构服务群众能力，推进全民参保计划，人均预期寿命和人民健康水平显著提高，养老托育等公共服务均等化水平明显提升。

——生态环境展现新气象。全力打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量持续向好，主要断面水质稳定达标，城乡人居环境明显改善。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好绿化抚育和精细管护，水土保持率达到80%以上。经济社会发展全面绿色转型成效显著，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，不断巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新成果，碳达峰目标如期实现。

——社会治理取得新成效。坚决把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，强化“五个认同”“四个与共”的思想基础，依法治理民族事务，宗教关系更加和顺，不断擦亮“榴在大武口”品牌。加强和创新基层社会治理，公共安全风险防范、突发公共事件应急处置能力显著增强，本质安全水平不断提升，国防动员和后备力量建设持续加强，努力建设更高水平的法治大武口和平安大武口。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年。我们必须以新作为展现新面貌，以新突破开创新局面，确保各项工作开好局、起好步。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和十三届历次全会、市第十一次党代会和十一届历次全会部署，紧紧围绕区第十次党代会和区委十届十次全会要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕、发展和安全，加力落实宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，有效防范化解重点领域风险，着力做到“四稳”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为推动先行区建设、示范区创建取得新进展贡献大武口力量，实现“十五五”良好开局。

主要目标是：地区生产总值增长5.2%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7%以上，完成节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。

实现上述目标，我们要围绕区委提出实现“七个新”的目标，重点抓好“七个聚焦开新局”，推动各项工作干在实处、走在前列。

一、聚焦消费投资增长开新局。坚持以进促稳，扩大有效投资，激发消费潜能，形成消费和投资相互促进的良性循环，凝聚经济增长的强大合力。

加力提振惠民消费。扩围消费品类品质，启动大武口步行街改造提升项目，引进麦当劳、星巴克、零跑汽车等首店、首发品牌，推动海蓝蒂斯、君悦锦秀、康业城市购物广场、贺兰山陶瓷艺术馆等新商业体稳健经营。强化赛事活动引流，承办全国青少年航海模型锦标赛、全国青少年建筑模型总决赛、贺兰山汽摩越野赛等大型文体旅赛事活动20场次以上，支持星海湖、奇石山、贺翔小镇、龙泉村、石炭井等景区开展水上、冰雪、空中、山地运动。用好文旅体健商联动机制，组织酒店、餐饮、商超、景区等行业主体信息共享、活动联办、消费互促、服务提升，出台提振消费专项政策、拿出专项资金支持经营主体开展各类促消费活动130场次以上，确保周周有活动、月月有主题。全年社会消费品零售总额达到55.5亿元，旅游收入和旅游接待量均增长10%。

加力扩大有效投资。抓好重点项目建设，围绕已确定的老旧小区改造、步行街区提升、保障性住房建设和中色东方全国重点实验室、高新区独立储能等142个重点项目，紧盯项目建设前期，加快手续办理，明确包抓责任，落实“红黄绿”进度管控和定期通报制度，确保一季度开复工率达到80%，全年固定资产投资完成65亿元。抓好项目谋划争取，紧盯“两债一资金”政策投向，全力谋划争取一批具有标志性、竞争性的大体量项目，特别是针对群众反映强烈的“三供一业”改造小区、无物业小区存在的基础设施老化问题，努力争取项目资金有序解决。抓好招商引资，围绕重点产业延链补链强链，联合开展以企招商、商协会招商、产业链供应链招商，树立“全员招商、全程服务”意识，积极挖掘招商线索，主动参与招商服务，形成招商引资全员全周期服务机制，全年招商引资到位资金增长10%。支持中色东方、巴斯夫杉杉、维尔精工等企业参与跨境经贸合作交流，拓宽外资利用渠道，全年进出口总额增长6%。

二、聚焦三产协同发展开新局。加快产业发展协同互促，推进工业集群化、服务业融合化、农业特色化，努力构建现代化产业体系。

力保工业稳中有增。聚焦“3+1”重点产业体系，强化基础优势、明确主攻方向、补齐产业短板。围绕新型材料产业，重点支持中色东方、巴斯夫杉杉等45家现有企业稳定生产，加快推动东方钽业钽铌高端制品生产线、金晶TCO导电玻璃、棉翎航空级微纤维离心棉等37个项目建设；围绕高端装备产业，重点支持天地奔牛、维尔精工等16家现有企业稳定生产，加快推动天地奔牛高质量数据集建设及场景应用、全瑞人防新型过滤吸收器等12个项目建设；围绕电子信息产业，重点支持海力电子、九天智能等4家现有企业稳定生产，加快推动贺岩微电子新能源及车规功率器件模组、珂派司钽铌电容器等5个项目建设；围绕特色轻工产业，重点支持大窑饮品、昆宁森态乳业等7家现有企业稳定生产，加快推动中翌枸杞蜂蜜水生产线、华源环保生物基降解材料等4个项目建设。围绕企业、链条、产业体系建设，研究细化企业增减变量、技改扩能、供需配套、链式招商“四张清单”，切实增强企业服务、运行调度、挖掘增量的系统性、预见性、专业性水平。新增规上企业8家、智能工厂2家，规上工业增加值增长8.5%以上。

力促服务业向新向优。抢抓先进制造业和现代服务业融合发展试点契机，研究出台支持服务业高质量发展政策，支持大宗商品批发零售企业做大做优，培育新产业、新业态、新商业模式健康良性发展，批零住餐销售额分别增长6%、10%、15%、15%，营利性服务业增速和占比实现大幅提升，新增规上限上服务业企业15家以上。精准帮扶各银行机构对接参与辖区中小企业贷款、项目银团贷款、区属国企贷款，争取上级银行贷款业务，鼓励支持保险证券业务开展，金融业两项收入增长6.5%。

力推农业提升质效。坚持城郊型特色设施农业发展路子，支持兴民村、沟口富硒农业扩规提质，龙泉村、潮湖村农文旅融合发展，星海镇各村设施农业集群化发展。坚定发展食用菌产业，加快食用菌工程技术中心成果转化，大力扶持菌种代培扩繁、种植服务、人才培养、精深加工、废弃菌棒回收利用全链条发展，全年种植菌棒300万棒以上，产量达到2200吨以上。实施老旧温棚、闲置温棚“两个清零”，对现状破损并长期闲置浪费的259栋温棚，按照“村级主导、国企参与、政府支持”原则，建立“333”责任共担利益共享机制，采取建设环节成本共担、运营环节以村带农、销售环节平台直供模式，确保农民与生产资料不脱钩、与村集体不脱钩、与资产收益不脱钩。建设高标准农田1.1万亩，治理盐碱地3000亩，坚决落实耕地保护和粮食种植任务。第一产业增加值增长7%以上。

三、聚焦创新改革突破开新局。努力在推动创新中转化产业发展动能，在深化改革中厚植赶超优势，在优化环境中赢得发展先机。

着力强化产业创新。抢抓纳入工信部重点培育中试平台和国家制造业新型技术改造政策契机，坚持“高新区、孵化器、中试平台”一体发展，高标准推动稀有金属特种材料全国重点实验室、煤矿综采输送设备国地联合实验室和石嘴山先进材料中试基地等创新平台建设，聚焦稀有金属、特种合金、晶体材料、陶瓷材料等领域，建立与专业优势高校、产业合作园区、成果转化企业的合作共建、利益共享机制，设立高成长创新型企业培育区本级专项，支持超高温热处理装备、半导体用石墨制品等重点科技项目30个。新培育国家高新技术企业6家、创新型标杆企业2家、雏鹰企业1家、科技型中小企业12家，全社会研发经费投入增长10%以上。

着力深化关键改革。抓好资源要素改革，坚决落实“四水四定”，强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，优化水资源配置。积极稳妥推进土地承包延包试点。持续推动闲置低效用地清理，盘活利用闲置低效土地500亩以上。积极推进“林下经济”“以林养林”可持续发展模式，实施生态水源替代工程。系统研究碳排放双控政策下企业用能管控和总量管理措施，细化企业设备更新、技改节能降碳、大宗货物清洁运输专项方案。加力推进国资国企改革，衔接配套人事配备、薪酬标准、绩效评价、奖惩办法，加大对国企资源配置，力促国企综合实力、运营水平、市场竞争力大幅提升。

着力优化营商环境。优化园区全周期服务，采取“基础服务+购买服务”的方式，搭建企业全场景服务平台，为企业生产经营全过程提供专业性、市场化、保姆式服务。定期开展企业纾困解难办公会、政银企对接活动，努力做到企业提出诉求，政府第一时间响应、第一时间研究、第一时间解决。优化市场主体培育，推进“高效办成一件事”，擦亮“武优办·无忧办”政务品牌。大力倡导诚信守法市场环境，严格规范涉企执法行为，纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法乱象。再筹措资金1亿元化解历年拖欠企业账款，缓解相关企业运营压力。

四、聚焦城乡融合发展开新局。坚持以城带乡、以乡促城，推进新型城镇化与乡村振兴有机结合，努力构建城乡融合、协同发展的良好格局。

持续改善城市品质。加快推进城市更新，科学有序改造康居花园、鑫鑫家苑等老旧小区6个、29万平方米，改造提升文明南路、游艺东街等老旧街区9万平方米，更新改造“四类管线”150公里，配建新能源汽车充电桩300个，谋划争取城区配电网改造提升项目，切实提升城市安全韧性。稳步推进“好房子”建设和“老房子”改造，新建改善性住房1000套、保障性住房700套，力争在世爵府邸、滨海家园等历史遗留问题楼盘上取得实质性突破。

扎实推进和美乡村。统筹用好自治区中心镇、乡村振兴示范点项目资金，扎实推进“塞上江南·和美乡村”工程，实施农村人饮工程改造1400户，新建、改建农村公路15.5公里，改造农村污水管网8公里，动态解决农村危房、垃圾围村、问题厕所，创建自治区和美乡村样板村3个。结合各村基础现状，提出各村年度“村集体经营规模、新增农业产量、争取资金项目、村民收入增长、信访安全稳定”五个核心任务，向村民承诺，受村民评价。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全脱贫户、监测户等常态化帮扶机制，巩固发展庭院经济、村社联建、托种托养模式，千方百计提高农民收入，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

切实提升治理效能。持续巩固全国文明城市创建成果，加大城区街路两侧私搭乱建、乱堆乱放、破旧广告整治力度，强化核心商圈、市场摊点、广场公园等公共区域精细化管理，维修改造25个市民公园、小微公园基础设施。整合基层综治、社区、业委会、物业各方力量，合力解决“三供一业”改造小区物业服务质量低、业主缴费率低、公共基础设施差的突出问题。持续推广使用“易慧收”平台，推进生活垃圾、建筑垃圾闭环收运处置体系建设，严格查处偷倒垃圾行为。常态化联合监管查处废旧物资回收站点违规违法行为和消防安全隐患，防止事故发生。

五、聚焦保障改善民生开新局。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，不断加强基础性、普惠性、兜底性保障，让发展成果更多更公平惠及广大群众。

全力确保就业稳岗。常态化举办就业招聘活动80场次以上，开展职业技能培训1200人以上，培育创业实体700个以上，发放创业担保贷款2000万元，新建驻外劳务工作站2个，培育支持劳务公司、零工市场开展有组织、精准性劳务输出就业500人以上。积极对接在建新投产企业、施工项目用工需求，新增务工岗位1900个，开发“以工代赈”岗位600个、公益性岗位180个，实现城镇新增就业3300人以上，农村劳动力转移就业4000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

更好发展教育事业。坚定政府办好教育的决心，确保教育支出“两个只增不减”。推进县域学前教育普及普惠工作，确保顺利通过国家评估验收，落实学前教育一年免费政策。巩固义务教育优质均衡发展示范成果，稳妥推进集团化办学扩面提升，实施学校基础设施提升改造、教学设备更新、智慧体育设施配置等项目7个，转型九年一贯制学校1所。统筹办好高中、高等教育，确保普通高中录取率达到85%，宁夏闽江应用技术学院开办招生。落实思政课堂和社会课堂相结合要求，研发推出全区中小学校本研学实践课程。健全校家社协同育人机制，深化“家长学校”建设和“心理赋能”工程，护航学生阳光健康成长。

切实强化健康保障。实施医疗卫生强基工程，加快大武口区疾控中心建成投用，提升19家基层医疗卫生机构服务能力，确保85%以上的乡镇卫生院和社区卫生中心达到国家服务能力标准。协同推进中医药特色街区建设、中草药制剂和药膳饮食业态培育引入，打造康养消费新场景。巩固优化居家服务和老年助餐试点工作，为3800名失能、独居、高龄老人提供便捷化、个性化养老服务。实施人民路街道综合养老服务中心、石嘴山颐享养老中心建设，养老机构护理型床位数占比达80%以上。制度性落实老旧小区改造同步纳入适老化设施和加装电梯多元筹资模式，实施11个老旧小区公共设施适老化与无障碍改造，加装电梯10部。整合专业托育资源参与社区嵌入式托育，确保1-3岁婴幼儿入托率达到自治区标准，出台入托家庭补贴券、二孩三孩购房补贴等政策，营造优生优育氛围。

兜牢社会救助底线。健全分层分类的社会救助体系，及时发放各类补助救助资金，确保“应保尽保”“应救尽救”“应享尽享”。实施助残助困帮扶行动，新增残疾人就业岗位100个，为残疾人提供托养服务500人、提供基本康复服务1000名、购买意外伤害保险6600份。设立特殊困难家庭公租房救助基金，有效降低特殊困难家庭住房成本。逐步扩大失业、工伤保险覆盖面，推进新就业形态人员职业伤害保障试点，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率。以潮湖村、果园村、临湖村为试点开展基本养老保险集体经济补助，激发村民参保积极性。加强和改进殡葬服务管理工作，推进城乡公益性公墓项目建设，有效降低群众殡葬负担。

繁荣文化体育事业。实施文化馆、图书馆及自治区新型公共文化空间等4个改造升级项目，开展“送戏下乡”“四季村晚”等文化活动90场次以上。新建运动场地4处，更新健身器材200余件，组织“村BA”、徒步穿越贺兰山等群众性体育活动30场次以上。鼓励支持“礼遇大武口”非遗文创产品开发，让非遗从“文化遗产”转为“消费热点”。

六、聚焦生态环境保护开新局。深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进降碳减污扩绿增长，持续打好污染防治攻坚战，加快经济社会发展全面绿色转型。

系统开展环保治理。落实自治区生态环境保护治理攻坚年行动要求，科学管控工业排放，加强面源污染防控、挥发性有机物综合治理，强力推进企业环保设施技改和燃煤锅炉淘汰，谋划实施城乡“一网多源”供热体系建设，实施农村清洁取暖改造4000户以上，确保PM₂.₅、PM₁₀浓度稳定达标，空气质量优良天数比例保稳提升。严格落实河湖长制，实施工业废水深度处理等水治理项目4个，确保地表水质稳定达标。深入推进固体废物源头减量与资源化利用，抓实农业面源污染防治，协同开展一般工业固废、农业废弃物等全域综合治理，一般工业固废综合利用率完成市级下达目标任务，农业残膜回收率达91%，畜禽粪污资源化利用率达90%。

持续修复生态环境。实施贺兰山东麓水源涵养和生态治理、环湖路裸露土地治理等3个生态修复项目，新增造林327亩，非沙化土地生态修复107亩，水土保持率达到79.4%。协同做好汝箕沟火区安全与生态治理监管保障工作。针对城区内、周边、外围管护标准不同，分区块确定管护标准、人员、责任，科学核算管护成本，严格执行精细化管护机制，巩固好“两山”实践创新成果。

积极推进减碳降碳。科学研究碳排放双控和碳排放预算管理政策制度，提出符合地方实际的行业碳监管、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹管控办法，大力推进企业节能改造，严控新增“两高”项目。统筹推进石炭井光伏、风电开发并网和园区分布式光伏建设，加快建成独立储能项目，形成“源网荷储”应用场景，切实提高企业绿电消纳占比。大力倡导绿色生产生活方式，统筹优化新能源充换电设施布局，规范新建住宅、老旧小区、公共区域、重卡充换电站建设模式与标准。

七、聚焦安全稳定底线开新局。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移贯彻总体国家安全观，全力确保城市安全、社会安定、百姓安心。

推进民族团结进步。深入实施“三项计划”扩面提质行动，全面落实“十个到位”工作措施，深化政府部门“围绕主线办实事”，推动各民族交往交流交融。坚持依法治理民族宗教事务，有效防范化解民族领域风险隐患，维护好民族团结、宗教和顺的良好局面。

守牢安全生产底线。落实安全生产治本攻坚三年行动要求，切实抓好中央、自治区安全生产考核巡查反馈问题整改，常态化开展高层建筑、道路交通、建筑施工、特种设备、燃气设施、人员密集场所等领域安全隐患排查整治，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。健全应急响应和部门协同联动机制，有序改造公共空间应急避难场所，构建覆盖城乡的应急避难场所网格，扎实创建全国防灾减灾示范县区。

维护社会稳定秩序。防范化解经济金融风险，严格执行债务风险管控机制，杜绝新增隐性债务，在合理债务区间争取专项债增发额度，坚决守住不发生系统性风险底线。践行“塞上枫桥”基层法治工作机制，强化综治中心实战化质效，发挥村（社区）治保委一线作用，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，做好信访积案攻坚化解。加强社会工作人才队伍建设，社区工作者持证率达60%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“食药环”“黄赌毒”等违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。

各位代表！面对新形势、新任务，政府系统必须聚焦自身建设，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，不断提高治理能力水平，努力创造崭新业绩、交出合格答卷。要旗帜鲜明讲政治，坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、全过程，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实自治区、市工作要求和区委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。要依法行政重法治，深化法治政府建设，落实府院联席会议制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，切实强化审计监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案。要担当尽责提效能，坚持精耕细作的实践标准，积极倡导“勤于思考、勇于实践、善于作为”的干事方法和“盯住不放、能快不慢”“干到前面就是1、干到后面就是0”的工作状态，在最困难处着手，从最有利面发力，向最好结果奋进。要强化纪律转作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实把有限资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！目标任务已定，使命担当在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，鼓足干劲、实干笃行、锐意进取、善作善成，为奋力谱写中国式现代化大武口篇章作出新的更大贡献！

附件1

民  生  实  事

一、就业创业稳心工程

1.培育创业实体700个以上，为80名创业者发放创业担保贷款2000万元，实现创业带动就业3500人以上。开展职业技能培训1200人次、各类招聘活动80场次以上，促进就业量质双升。

二、便民利民知心工程

2.整合医疗、社区、托育等资源，升级打造社区（村）“向日葵亲子小屋”10个，开展公益性亲子早教活动260场次，惠及家庭1800余户。

3.建设户外劳动者休息驿站20个，配备直饮热水器、微波炉、应急药箱、储物柜、维修工具等设施，为环卫、绿化、快递员等户外劳动者提供临时休息场所。

三、助老扶弱暖心工程

4.实施居家养老上门服务和助餐提升行动，按照“家庭充值+政府补贴”1:1比例，分层分类对3800名失能、经济困难、独居孤寡、高龄等特殊老年人给予补贴，提供便捷化、个性化养老服务。

5.将城乡居民基础养老金标准由每人295元/月提高至300元/月，提高8200余名城乡退休居民养老待遇。

四、健康服务贴心工程

6.为2000余名重点优抚对象、高龄低收入等三四级残疾人，全额补贴城乡居民基本医疗保险个人缴费部分；为符合条件的贫困精神残疾人门诊服药补贴900元/人、住院救助补贴1600元/人，缓解家庭经济负担。

7.争取上级医院94名专家派驻基层医疗机构组建家庭医生团队，为12类重点人群提供精准化上门管理服务。完善基层医疗机构药品联动管理机制，基层药品种类增加50%，开展医保内药品推荐与专业用药指导。

8.为35-64岁农村妇女免费开展“两癌”筛查，为新生儿免费提供遗传代谢病、听力障碍、先天性心脏病筛查和干预服务，为50名0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童精准落实康复救助，惠及全区适龄妇女、新生儿及残疾儿童4000人次。

五、幸福安居舒心工程

9.完成老旧小区改造8万平方米以上，更新改造小区内燃气、供热、供水、排水等老旧管网100公里以上，为15个小区更新改造文化长廊、休闲广场，增加健身器材等基础设施。

六、环境宜居顺心工程

10.为新市民、新就业群体及住房困难人群建设保障性住房388套；设立特殊困难家庭公租房救助基金，为880户低保户、一二级残疾保障家庭免除公共租赁住房租金。

七、生态绿化称心工程

11.维修改造25个市民公园、小微公园、城市广场绿地范围内损毁健身器材及体育设施28处、座椅65个、垃圾箱283个、地砖及墙砖6753平方米，路灯、地灯及造型灯607个，凉亭2座及其他各类老旧公共设施。

八、美丽乡村遂心工程

12.推进星海镇中心镇项目建设，新建改造消防管网7.6公里、供电线路5.2公里，铺设天然气管道3.6公里，新建排水及污水管网3.7公里，提升隆湖一站片区基础设施配套水平。

九、健体护苗悦心工程

13.向市民免费开放石嘴山市第六中学、石嘴山市第十三小学、石嘴山市舍予圆小学、石嘴山市丽日小学、隆湖六站小学5所学校运动场馆，新建枫情湖小型体育公园1座，新建朝阳街道文静小区、青山街道胜利社区、石炭井街道运动场地3处，更新健身器材200余件，更换乒乓球桌13处，打造“15分钟健身圈”。

14.开展“大武口・幸福家”家庭教育赋能活动100场次以上，聚焦幼儿、中小学生成长需求和家庭实际问题，提供心理关爱、亲子实践、家教指导等服务，覆盖1万余名家长，普及科学教育方法，助力少年儿童健康成长。

十、安全保障放心工程

15.新建、改建农村公路15.5公里，安装护栏46.3公里，配套建设警示标识、减速带等安全设施，提高农村公路服务能力，保障群众出行安全。

附件2

名  词  解  释

（按报告中出现顺序排列）

［1］两债一资金：超长期特别国债、地方政府专项债和中央、自治区预算内资金。

［2］四类管线：城市燃气、供热、供水、排水四类管道设施。

［3］10+N：全国性就业服务品牌，包括10项固定主题活动和各地自行开展的N项特色活动，旨在为劳动者和用人单位搭建对接平台，促进就业创业。

［4］五心家园：“润心聚魂、贴心治理、暖心服务、童心共绘、悦心文化”服务品牌。

［5］“三公”经费：因公出国（境）费用、公务车辆购置及运行费用、公务接待费用。

［6］“3+1”重点产业体系：新型材料、高端装备、电子信息及特色轻工重点产业体系。

［7］“三个零”种植：零化学肥料、零化学农药、零化学激素种植。

［8］两化一振兴：新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴‌‌。

［9］五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

［10］四个与共：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

［11］三供一业：供水、供电、供热和物业管理。

［12］“333”责任共担利益共享机制：总投资的30%由区政府筹措自有资金进行补贴、35%由镇（街）村争取上级资金、35%由温室所有权人承担。

［13］四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

［14］碳排放双控：对二氧化碳排放总量和排放强度进行双重控制。

［15］两个只增不减：财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。

［16］“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

［17］“两高”项目：高耗能、高排放项目。

［18］源网荷储：电源、电网、负荷、储能四大环节。

［19］三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。