2025年，区自然资源局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格落实《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《野生动物保护法》等法律法规及自治区、市、区行政执法工作要求，以权责清单为依据，以规范执法为准绳，全面推进自然资源领域行政执法各项工作，切实维护自然资源开发利用秩序和生态安全。现将全年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治素养培育，夯实执法能力根基。一是深化理论武装。聚焦习近平法治思想、习近平生态文明思想核心要义，结合自然资源领域法律法规更新实际，组织开展会前学法18次，会前学规11次，理论学习中心组学习13次，各党支部依托“三会一课”开展集中学习40次，推动法治理念与业务实践深度融合。二是健全以考促学机制。严格落实法治政府建设要求，组织执法人员参加自治区自然资源厅、大武口区司法局等部门开展的执法资格考试和业务培训5次，执法人员理论知识水平得到显著提升。

（二）规范行政许可流程，提升政务服务质效。全年累计受理种苗生产经营许可证、产地检疫合格证、林木采伐许可等林业行政许可申请108件，办结108件。其中种苗生产经营许可证5份、产地检疫合格证8份、植物检疫证书67份、绿地审批13件、林木采伐许可13件、临时占用草地3件，所有审批结果均在宁夏“十公示”平台予以公示。

（三）优化监管模式，营造良好营商环境。一是科学制定行政执法检查计划。年初与自治区自然资源厅、市相关部门精准对接，依据我局权责清单制定了2025年度涉企行政检查计划，确定土地开发利用、矿产资源开采、规划实施、造林苗木质量、松材线虫病检疫等6项检查重点任务，细化检查方式、频次和时间节点，确保执法检查“不扰企、真服务”。二是创新监管实施路径。通过“双随机、一公开”“互联网+监管”“宁夏行政执法监督平台”等数字化手段，开展涉企执法检查34次，覆盖企业34家；建立信用分级分类监管机制，对诚信守法企业实行“无事不扰”，对失信违法主体强化动态监管，实现监管精准化、高效化，未发生涉企执法投诉案件。

（四）多维开展普法宣传，牢固树立法治观念。一是节点宣传有声有色。依托全国土地日、世界地球日、湿地日、植树节、森林防火宣传月、野生动植物保护周等重要时间节点，深入企业、社区、公园、广场、学校等场所，通过设立咨询台、发放资料、悬挂横幅、发放宣传品、微信群推送公益宣传片等形式，开展宣传32场次，悬挂横幅40余条，发放宣传资料15000余份。二是专项宣传精准发力。开展《古树名木保护条例》的宣传培训工作，通过发放宣传材料、悬挂横幅、开展培训等方式，提升公众及专业人员古树保护意识及能力。共发放《古树名木保护条例》宣传折页100余份，开展专业技术人员培训1次，培训人员40余人次；开展森林草原防灭火宣传19次，发放宣传彩页、折叠包、鞋刷等防火宣传品4000余份，更新宣传横幅150余条、警示旗20面，更新宣传标语50余条；开展野生动植物专项宣传活动，共设立宣传牌40块，宣传长廊6处，印制宣传水杯、袖套、围裙5000余件，构建全方位、多层次宣传格局；开展私搭乱建进小区宣传2次，发放宣传页4000份，有效提高居民对《中华人民共和国城乡规划法》的了解，从源头遏制私搭乱建现象。

（五）从严打击违法行为，维护自然资源良好秩序。一是土地执法从严查处。聚焦违法占地、非法转让土地等突出问题，立案调查土地违法行为5起，结案4起，正在办理1起，罚没款382.45万元；开展卫片执法检查4批次，核查图斑230个，确认违法3个，其中完成整改1个，正在整改2个。二是矿产执法强化监管。严厉打击非法采矿行为，立案查处矿产资源违法行为5起，罚没款31万元，申请法院强制执行1起。三是筑牢林草检疫执法防线。查处无证调运及不合格苗木6批次，退回处理苗木2807株，除害处理38株，有效防范检疫性有害生物传播蔓延；抽检苗木8批次2.86万株。其中不合格苗木1批次204株，已做退回处理。四是强化林政执法工作。严厉打击破坏林草资源违法行为，立案调查涉林、涉草违法行为案件4起，其中1起移交区森林派出所进行刑事处罚，3起进行行政处罚，罚款2.41万元。五是多部门联合执法形成合力。联合公安、农业农村、市场监督、综合执法、镇街等部门开展专项行动。开展打击非法捕捉野生蝎子2次，累计出动人员30余人次，巡查重点区域7处，收缴镊子、蝎子灯等猎捕工具24件，检查过往车辆50余辆。通过以案释法，有效遏制违法行为的发生。联合区交警大队、综合执法局开展绿地违法停车专项行为，共同劝阻违停车辆30余辆，发放《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》60余张，张贴《关于开展整治违法占用绿化带停车行为联合执法专项行为的通告》30余份。联合朝阳街道、绿地管护单位对玛瑙园住户占用绿地建设停车位行为进行调查核实，下达责令停止违法行为通知书18份，有效遏制了违法行为的发生。联合街道、公安、综合执法、贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山站等部门开展禁牧联合执法行动5次，累计出动执法人员80余人次，检查放牧点位30余处，查处偷牧行为12起，批评教育20人次。

二、行政执法规范化建设

（一）健全合法性审核机制。建立行政规范性文件、重大行政决策合法性审核闭环管理，凡涉及行政许可、行政处罚等事项的文件和决策，均报请局法制审核工作领导小组审核同意后执行，确保执法依据合法有效。

（二）严格涉企检查管理。严格执行年度涉企检查计划，全面落实“双随机、一公开”监管要求，将检查任务全部录入宁夏行政执法监督平台，实现检查流程可追溯、可监督，未发生超计划、超范围检查行为。

（三）落实全过程记录制度。配备行政执法需要的音像记录设备（执法记录仪10台）、执法车辆1台，编制《自然资源行政执法音像记录事项清单》，明确记录关键环节、方式和内容，实现执法全过程留痕、可回溯管理。

（四）规范重大执法审核。依据《重大行政执法决定法制审核目录清单》，结合执法类别、执法层级、涉案金额等因素，对重大行政执法决定实行法制审核，今年法制审核案件11起。确保执法决定合法适当。

三、工作亮点特色

创新“互联网+智慧执法”模式。依托自然资源“一张图”管理平台、卫星遥感、无人机巡查等技术手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体监管网络，全年通过数字化手段发现并查处违法行为1起，执法效率提升100%，监管覆盖面扩大至100%。

推行“执法+服务+普法”融合模式。在执法过程中同步提供政策咨询、技术指导和普法宣传，为企业和群众提供“点对点”精准服务12次，帮助解决实际问题12个，实现“查处一案、规范一片、教育一方”。

深化部门协同执法机制。与公安、检察、法院等部门建立常态化联合执法和案件移送机制，全年移送公安机关追究刑事责任1起，通过法院申请强制执行1起，形成执法合力。

四、存在的问题与不足

（一）执法队伍力量薄弱。现有执法人员编制不足，大部分为兼职人员，需同时承担业务工作与执法任务，精力分散，执法队伍中专业人才匮乏，难以满足复杂执法场景需求，专业化水平有待提升。

（二）培训体系不够完善。培训内容多集中于传统法律法规和业务知识，针对新型违法行为、跨部门协同执法等方面的专项培训不足，执法人员应对新形势、新问题的能力有待加强。

（三）权责衔接不够顺畅。部分执法事项存在部门职责交叉或界定不清的情况，在案件移交标准、流程衔接、信息共享等方面缺乏明确规范，导致部分案件移交效率不高，执法协同效能未充分释放。

五、2026年工作打算

（一）强化执法队伍建设。优化队伍结构，健全培训机制，制定年度培训计划，定期开展法律法规、执法能力培训，不定期组织案例研讨；持续推进法宣在线线上学习，确保执法人员年度学习时长达标，推动执法队伍专业化、规范化转型。

（二）规范执法案卷管理。建立行政执法案卷定期评查机制，重点核查法律依据、文书规范、程序合规性、证据收集等内容，建立问题整改台账，限期整改落实；加强执法案卷管理，提升案卷管理规范化水平。

（三）深化执法制度落实。严格执行行政执法“三项制度”，进一步细化全过程记录操作规范，完善重大执法决定法制审核流程；加强与公安、检察、法院、综合执法等部门的沟通协调，制定案件移交操作细则，建立信息共享平台，破解权责衔接难题，提升执法协同效能。

（四）加大重点领域执法力度。聚焦土地、矿产、规划、林草等重点领域突出违法行为，开展专项整治行动；强化卫片执法检查成果运用，提升问题整改质量和效率；严厉打击非法占用耕地、非法采矿、破坏生态环境等违法行为，坚决守住自然资源安全底线。

大武口区自然资源局

2026年1月14日