2025年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届四中全会精神，认真履行法治政府建设职责，扎实推进法治政府建设各项任务在本部门落地见效，推动法治政府建设工作取得实效，依法行政能力和水平得到新提升。现将我局2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下：

一、工作措施及成效

（一）深化思想认识，压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是领导干部带头学习，将习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为重点学习内容，依托局党委会、党委理论学习中心组学习会等平台深入开展学习。2025年以来，开展会前学法13次，组织执法人员参加区司法局学法考法30余次。二是统筹部署法治建设工作，将其纳入全局年度工作要点，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况纳入年度述法范畴。三是健全领导干部学法用法机制，强化理论武装，将学习领会习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，全年组织专题学习6次，深刻把握核心要义和精神实质，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉，落实领导干部学法用法制度。

（二）严格规范执法，提升依法行政能力。一是加大违法行为查处力度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，深化综合行政执法体制改革。依据《大武口区应急管理局2025年度安全生产监督检查执法计划》和各级督查反馈意见，全年开展执法检查327家次，实施行政处罚12家次，罚没款共计22.1万元。二是全面落实行政执法“三项制度”。通过区政府网站、“互联网+执法”、“双随机、一公开”等平台及时公开执法信息。严格执行两人以上执法规定，落实“扫码入企”“亮证执法”等要求，配备执法记录仪6台，实现执法全过程留痕和可回溯管理。制定并推行《大武口应急管理局安全生产行政执法权利义务告知书》《大武口区应急管理局行政执法规范用语》《大武口区应急管理局行政执法流程图》等制度文件，在执法检查中主动出示执法证件，出具文书时明确告知当事人执法事由、依据及权利义务。修订完善《石嘴山市大武口区应急管理局重大行政执法决定法制审核清单》和《区应急管理局关于调整重大执法决定法制审核工作领导小组的通知》，进一步明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构及执法人员职责。

（三）规范决策程序，确保决策合法科学。始终将合法合规性作为执法工作的首要准则，充分发挥法律顾问在法律监督和业务指导中的作用。邀请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件合法性审查等工作。年内，法律顾问提出专业法律意见及建议30条，有效防范了行政决策与合同领域的法律风险。

（四）优化政务服务，营造法治化营商环境。一是实行动态清单管理，加强权责清单的动态调整与维护，通过政府网站及时公布权责清单及行政执法事项清单。今年以来，已梳理并公开行政执法事项清单178项。二是强化公平竞争审查。积极配合司法部门清理妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件，重点清理涉及不平等对待企业的政策规定。全年共参与清理涉企不公平规范性文件3件，依法平等保护各类市场主体合法权益。

（五）化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。一是高效处理群众诉求。认真做好安全生产方面的矛盾防范与化解工作，及时办理12345政务服务平台、安全生产举报平台及政府集约化平台转办的群众咨询与投诉。今年以来，共受理举报17件，查实4件，均已按时办结。二是做好行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，规范行政应诉程序，自觉维护司法权威。

（六）加强普法宣传，增强全民法治意识。组织开展“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动，通过专题学习、宣传讲座、媒体报道、微信公众号推送等多种形式，提升公众安全防范与应急意识。在日常执法检查中推行“执法+普法”模式，结合现场检查进行法律宣讲，着力提升企业负责人、安全管理人员及一线员工的安全法治素养。

二、存在问题

一是行政执法精细化水平有待进一步优化。行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。二是普法宣传的针对性和实效性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。三是部分企业法治意识淡薄。目前部分企业安全生产主体责任落实不到位，违法违规行为时有发生，教育常态化机制未完全建立。

三、2026年度工作安排

（一）持续深化理论学习，筑牢习近平法治思想根基。组织局党委理论学习中心组把学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神有机结合起来。采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式，引导全局干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会习近平法治思想的核心要义和思想精髓。

（二）强化安全生产宣传教育。深化企业法治教育，建立企业安全生产法治培训台账，定期开展定制化普法宣传，督促企业落实主体责任。常态化开展法治宣传“七进”等活动，扎实推进“八五”普法工作。督促工作人员带头强化法治思维，引导社会群众及企业员工增强法治意识。深入宣传法治政府建设的做法成效，加强安全生产事故典型案例宣传解读引导，营造推进法治政府建设的良好氛围。充分利用安全生产科普读本、新闻媒体、新兴传播媒介、户外LED显示屏等媒体，加大应急安全知识的宣传力度。

(三)进一步落实重大行政决定法制审核制度。严格按照安全监管执法手册要求、行政执法案卷评查标准，以及重大行政执法决定法制审核规定对行政执法案件进行法制审核。进一步借助专业法律的力量，对涉及事故调查、行政处罚、行政强制等的重点、难点、疑点问题进行研究和解决。

石嘴山市大武口区应急管理局

2025年12月16日