2025年，大武口区应急管理局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实大武口区委、区政府关于法治建设的工作部署，全面、充分履行应急管理职能，严格规范公正文明执法，现将本年度行政执法工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设责任。严格贯彻落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面提升局党委的法治素养与工作水平。局党委书记、局长以身作则，带头坚持政治理论学习与业务学习，定期组织召开局党委会、党委理论学习中心组学习会，持续深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于安全生产的重要论述。2025年，组织开展习近平法治思想专题学习研讨6次，开展会前学法活动13次，积极组织执法人员参加区司法局学法考法30余次，推动干部强化法治意识与责任担当，将所学理论知识与应急管理执法实践深度融合。

（二）推进规范公正文明执法，持续提升行政执法质量和效能。一是全面开展执法检查工作。依据《大武口区应急管理局2025年度安全生产监督检查行政执法计划》，结合各级督查反馈问题，2025年我局积开展执法检查301家次，下达执法文书170余份，排查问题隐患1180项，已整改1119项，整改率高达94.8%，问题隐患同比显著下降9.32%。实施行政处罚12家次，共处罚款22.1万元。二是推进规范文明执法工作。依托“互联网+执法”“双随机、一公开”等信息化平台，及时、全面公开行政执法信息、执法过程及执法结果，2025年度共计公示执法信息12条。规范涉企行政执法检查工作，全面实施“扫码入企”机制，实行亮码检查。根据宁夏行政执法监督平台查询结果，2025年度企业对执法检查工作满意度评价较高，未收到不良反馈。三是全面强化应急队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织4名新入职人员考取执法证，使持证执法人员数量从9人增加至13人。严格执行2名以上行政执法人员执法规定，严格落实“亮证执法”制度，执法检查时主动出示执法证件，出具执法文书时主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。

（三）积极推广柔性执法，强化服务保障效能。一是推行包容审慎监管。推行“说理式执法”，依据《自治区应急管理厅关于印发<应急管理领域实施包容免罚清单>的通知》(宁应急〔2020〕123号)中10项免罚目录清单，对初次发现、危险性不大、违法行为轻微，并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为，实施不予处罚举措，2025年累计包容免罚企业35家次。二是开展专家指导服务。定期组织安全生产专家“上门会诊”，累计帮助工贸企业排查消除隐患980余条。邀请应急部专家采取“会诊+解剖”的方式，共服务企业12家，检查各类隐患共计排查问题隐患368项，已完成整改349项，整改率达94.84%。三是依法高效处置投诉举报。坚持将投诉举报处理作为安全管理工作抓手，对通过12345政务热线、安全生产举报平台等渠道转办的相关信息，迅速组织力量开展核查处置，做到响应及时、处理规范、反馈到位。2025年全年累计受理安全生产领域投诉举报30件，均已按规定时限完成办理。

二、存在问题和不足

（一）执法规范化和精细化水平仍需进一步提升。虽已建立相关制度与流程，但在实际行政执法过程中，对法律法规的理解和适用仍存在偏差，执法过程中仍有不规范情形，个别执法案件存在程序轻微违法问题，执法文书制作不够严谨，对于听证的金额要求把握不到位。对新出台或修订的法律法规及国家标准，在学习和实际应用上仍有差距，致使个别执法行为在专业性和精准性上存在不足。

（二）普法宣传的创新性和实效性仍需进一步强化。当前宣传形式仍偏重于单向传导模式，主要以开展集中宣传活动、发放宣传材料等方式为主，社会各方主动参与应急管理普法工作的内生动力尚未充分调动，宣传内容与企业实际需求、群众关心热点结合不够紧密，需重点强化对生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员的普法宣传教育力度，突出提升其安全意识和安全管理能力，切实夯实生产经营单位安全管理基础。

（三）法制机构建设与执法人员素养需进一步提升。随着执法工作规范化要求的不断提高，执法标准日益严格，法制审核机构的重要性愈发凸显。尽管已设立法制审核机构，但法制机构建设仍显滞后，法制审核人员配备齐全且素质过硬迫在眉睫。随着基层安全生产监管任务日益繁重，办案难度持续增加，同时安全生产监管技术力量薄弱，队伍建设与监管工作要求不相适应，在开展行政执法工作时，执法人员素养不足等问题突出。

三、下一步工作计划

（一）聚焦需求强普法，双向互动压实企业安全责任。常态化开展法治宣传“七进”等活动，扎实推进“八五”普法工作。围绕企业实际需求和群众关注热点，聚焦隐患排查、责任落实有针对性的开展宣传，增强普法实用性，深入宣传法治政府建设的做法成效，加强安全生产事故典型案例宣传解读引导，营造推进法治政府建设的良好氛围。压实企业主体责任，督促企业落实安全生产举报奖励机制，以典型引领带动普法工作走深走实。鼓励群众举报安全生产违法行为，落实奖励制度，打破单向传导壁垒，让法治宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变。

（二）以学促用强能力，规范流程提升执法精细水平。强化法规学习与精准适用，建立常态化法规学习机制，针对新出台、修订的法律法规及国家标准，定期组织执法人员开展专题培训、案例研讨，用好自由裁量标准，做好案件横向对比工作，统一执法尺度，解决法规理解和适用偏差问题。规范执法流程与文书制作，梳理行政执法全流程要点，建立执法文书“双人复核+法制审核”制度，对文书的合法性、规范性、严谨性进行双重把关，杜绝程序轻微违法问题发生。组织开展案件自评工作，排查执法不规范情形，对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪销号，进一步提升执法人员专业能力和精准执法水平。

（三）多维施策强队伍，精准赋能促进执法提质增效。加强与相关部门的协作对接，健全疑难问题法律顾问审核机制，有效弥补内部审核力量短板；系统化提升执法人员综合素养，围绕新法规、新标准、执法文书规范及听证程序要求等内容，组织开展常态化轮训。深化“传帮带”工作机制，切实强化执法人员的程序意识和文书制作能力。充分发挥专家服务作用，为复杂案件查办和隐患深度排查提供安全专业技术支撑，推动执法队伍建设与监管任务要求相匹配。

大武口区应急管理局

2026年1月12日