大武口区农业农村和水务局2025年法治政府建设年度报告

2025年，大武口区农业农村和水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣法治政府建设六大核心任务，将法治建设与农业农村水利业务深度融合，扎实推进各项工作落地见效，现将情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强学习及宣传。

1.深化理论学习。将习近平法治思想纳入党组中心组学习核心内容，重点研读《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，全年开展专题学习10次，实现领导干部全覆盖；组织专题研讨1次，2名干部结合工作交流心得，推动法治理念与业务融合。遴选8名骨干党员干部参加专题培训班，系统提升法治理论素养与执法实务能力。

2.拓宽宣传范围。以农村学法用法示范户培育为抓手，遴选村组干部、家庭农场主等作为培育对象，采取线下集中培训与微信群辅导相结合的方式开展宣传教育。2025年认定示范户48户，实现行政村全覆盖，推动法治思想向基层延伸。

3.提升全员素养。通过职工大会、业务例会常态化学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》 态化学习等通用法规，邀请专家围绕《中华人民共和国水法》《中华人民共和国动物防疫法》等行业法规开展专题讲解3次；组织30余名干部参加网上学法考试，参考率、合格率均达100%；依托线上平台推送法规解读、案例剖析100余条，营造全员学法氛围。

（二）坚持和加强党对全面依法治区的领导。一是由主要领导统筹安排，分管领导主抓，办公室主任督察，各单位负责人具体安排，设立法治专干，压实工作。二是建立健全领导干部学法清单，结合各领导主管行业法律法规，通过党组、中心组会议进行学习。三是按照工作要求，每年第一季度向区委依法治区办报告上一年度法治建设情况，并按照要求在政府网站进行公示。

（三）坚持依法行政，规范决策管理流程。一是全面排查梳理重大行政决策、规范性文件合法性审查意见落实情况，形成闭环管理。二是配备专职法制审核人员，对执法事项流程认真审核；对需审查的文件，严格执行“分管领导批示—递交法律顾问服务表—律师审核”流程。2025年累计通过律师审核文件20个，审核覆盖率100%。三是建立“主要领导统筹、分管领导主抓、办公室督查、专人落实”的工作体系，压实层级责任。按要求向区委依法治区办报告年度法治建设情况，并在政府网站公示，接受社会监督。

（四）依法全面履行政府职能，提升服务质效。

1. 精准执法监管。一是聚焦畜禽养殖场（户）、定点屠宰厂、无害化处理场及兽药经营门店，落实“双随机、一公开”监管模式，平等保护市场主体产权。围绕畜禽私屠滥宰、农业投入品管控等重点领域，开展执法检查65次，检查涉农经营主体110家（人）次；立案查处违法行为11起，妥善处理群众投诉8起。二是联合区检察院开展水利专项巡查8次，其中涉河湖4次、涉违规取用地下水4次，发现移交线索3起。截至目前，全部问题均整改完毕，累计拆除河道管理范围内违法羊圈1处75平方米，复垦违法开垦菜地1处50平方米，清理弃置砂土1500立方米，关停封填80巷内5家洗车行违规取用地下水机井6眼，有效规范水利领域管理秩序。

2. 高效处置诉求。依托议政网、12345热线建立“接诉即办、跟踪督办、办结回访”闭环机制，全年受理办结群众诉求40余件，满意度达99%。

3. 深化精准普法。一是紧抓“3·15”“安全生产月”“国家宪法日”等节点，在人员密集场所开展集中宣传；推进“普法进农村、进企业”活动，走进20余家重点企业开展精准普法。全年累计开展普法宣传活动20余次，悬挂横幅10余个，发放资料5000余份、宣传品800余个。

（五）规范行政执法工作，提升执法水平。 

1. 严格队伍管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，常态化组织人员参加学法考法及专题培训。2025年，我局规范执法人员资质管理，现有持证执法人员15名，对调出人员资质及时完成清理核销；针对性组织水利领域工作人员组织执法资格考试，已有5人顺利通过考试，符合执法证申领条件。

2. 规范执法行为。严格执行行政执法裁量基准，规范执法程序与文书制作。2025年1起行政处罚案件获评自治区农业行政处罚高质量案卷。

3. 健全调解体系。联合司法所、村委会搭建联动调解平台，构建“普法宣传+纠纷调解”模式，将法治教育融入农村土地承包、邻里矛盾化解全过程。全年调解涉农纠纷10起，化解率100%。

（六）加强行政复议与应诉工作，筑牢救济防线。严格落实新修订行政复议法要求，规范受理、审查、办理各环节程序。2025年未收到行政复议申请和行政诉讼案件，行政行为合法性、合理性得到认可。

二、工作亮点 

（一）阵地建设成效显著。在星海镇祥河村、隆惠村建成2处农村普法宣传教育基地，在8处公交站厅展示农业行政处罚案例，实现普法场景生活化。

（二）办案质量突出。1起案件获评自治区高质量案卷，执法规范化水平获上级认可。

（三）纠纷化解成效明显。涉农纠纷化解率、群众诉求满意度均居高位，法治服务获得感持续提升。

 三、存在的问题和不足

（一）执法力量不足。执法大队编制紧张，持证人员偏少且年龄偏大，难以匹配点多面广的监管任务。

（二）执法能力有待提升。行业法规繁杂，部分人员专业素养和办案水平难以适应新形势要求。

（三）部门协同不畅。与市场监管、自然资源等部门存在监管权属不明、线索移交不及时等问题，联合执法效能待提升。

 四、2026年工作计划

一是深化法治思想学习，建立长效机制，扩大学习覆盖面与深度。二是强化执法队伍建设，争取编制补充年轻力量，常态化开展培训演练。三是完善协同执法机制，明确监管职责，建立信息共享、线索移交机制。四是提升法治服务质效，优化合法性审查流程，扩大普法覆盖面，完善纠纷调解机制，为农业农村水利事业高质量发展提供法治保障。

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