为妥善化解滨海家园小区因历史原因形成的产权登记、资产处置及群众安置等难题，进一步保障群众切身利益、促进辖区存量资源规范利用，大武口区人民政府研究起草了《大武口区人民政府关于解决滨海家园历史遗留问题的工作方案（征求意见稿）》。根据工作程序，现面向社会公开征求意见，欢迎有关单位及各界人士就方案内容提出意见建议，共同推动遗留问题依法依规、稳妥有序解决。

征求意见时间：2026年3月11日-2026年4月10日（共30天）。

意见反馈方式：

联系电话：15809619687

电子邮件：2695001@163.com

附件：大武口区人民政府关于解决滨海家园历史遗留问题的工作方案（征求意见稿）

大武口区人民政府

  2026年3月11日

大武口区人民政府关于解决滨海家园

历史遗留问题的工作方案

（征求意见稿）

为严格落实中央巡视组交办事项整改要求，切实解决滨海家园小区房屋产权证登记办理历史遗留问题，保障群众合法不动产权益，盘活辖区闲置资产与低效用地，依据国家、自治区关于历史遗留不动产登记问题处置的相关政策法规，结合我区工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

锚定“彻底解决问题、保障群众权益、盘活存量资产、维护社会稳定”核心目标，严格遵循依法依规、分类施策，统筹推进、精准落地，权责明晰、闭环管理工作原则，系统推进滨海家园小区房屋产权证办理、资产规范处置、房产税、工程欠款稳妥化解、土地回收利用及星海镇辖区安置征收等各项工作。聚焦群众“急难愁盼”问题，打通产权办证堵点，实现资产盘活与片区建设协同推进，确保历史遗留问题得到根本性、系统性解决，让群众共享发展成果，为区域高质量发展营造良好环境。

二、工作目标

（一）产权办证应办尽办。2026年底前，全面完成滨海家园小区房屋权属核查梳理，分类推进不动产权证书办理工作，实现符合法定条件的住户办证“全覆盖、零障碍”，做到底数清、情况明、处置实。

（二）存量资产高效盘活。通过债权执行、资产承接、融资运作、土地优化配置等方式，实现滨海家园小区闲置房产、低效用地权属清晰、运营规范，推动存量资源向优质发展要素转化。

（三）工程欠款妥善化解。依法完成工程欠款审计核定，与相关主体达成合理化解方案，维护施工、开发等各方合法权益，保障后续工作无阻碍推进。

（四）土地资源规范利用。完成涉事地块回收、受让及配套建设，实现土地权属清晰、规划科学，为区域招商引资和项目落地提供合规空间保障。

（五）安置征收平稳落地。统筹推进星海镇辖区危旧房屋拆迁安置工作，依托滨海家园改造后房源实现群众妥善就近安置，做到政策透明、流程规范、群众满意。

三、重点任务

（一）建立专班，统筹闭环推进

组 长：杜海亮  区委常委、区政府副区长

成员单位：星海镇、区发改局、区财政局、区住建局、区自然资源局、区税务局、石嘴山市盛裕诚实业集团有限公司、宁夏隆诚房地产开发有限公司、石嘴山市滨海家园商贸有限公司、宁夏锦远房地产开发有限公司

工作要求：成立滨海家园历史遗留问题处置工作专班，明确各单位职责清单、任务台账、时间节点。建立“月调度、季通报、半年总结”工作机制，专班定期召开专题会议研究解决堵点难点问题，统筹推进各项工作闭环落地，确保上下联动、左右协同、权责统一。专班实行席位制，如有人事变动，由职务继任者递补。

（二）分类施策，推进产权办证与退款

责任单位：石嘴山市盛裕诚实业集团有限公司

配合单位：星海镇、区住建局、区自然资源局、区财政局、区司法局、区税务局、宁夏锦远房地产开发有限公司

区政府法律顾问全程参与、全流程提供法律支持。

分类处置措施：

1.直接办证类（已备案+交清房款）：区自然资源局协调市自然资源局开通绿色办证通道，简化流程、压缩时限，直接启动不动产权证书办理程序，实现“一站式”高效办证。

2.督促完善类（交清房款+未备案/未接房）：盛裕诚集团牵头、星海镇配合，逐户开展政策解读与沟通引导，依法依规督促住户完成接房手续；同步启动合同备案与不动产权证书办理程序，明确各环节时间节点，确保两项工作协同推进、高效办结。

3.依规退款类（未备案+未交清房款的多层/复式住户）：盛裕诚集团制定标准化、规范化退款流程，明确退费标准、核算方式、支付时限；区财政局、住建交通局做好流程衔接与资金监管，确保退费资金及时、足额发放，相关部门全程做好退款服务保障。

4.权属核查类（涉及61套抵押房产）：盛裕诚集团牵头，联合区自然资源局、区住建局、区司法局等部门组建专项核查小组，逐户、逐套开展抵押房产与已备案房屋交叉重叠核查，建立“一房一档”权属管理台账，详细标注房屋状态、权属关系、抵押情况；对核查发现的问题分类梳理，依法依规制定针对性处置方案，及时妥善解决，确保底数清、户数明。

（三）依法处置债权资产，实现权属清晰与盘活

核心原则：以法律为准绳、市场为导向，遵循权属清晰、闭环管理。

1.债权强制执行

责任单位：宁夏隆诚房地产开发有限公司

配合单位：工作专班、区人民法院、区司法局

工作要求：在区政府法律顾问指导下，严格按法定程序向人民法院申请强制执行，依法收回对宁夏锦远房地产开发有限公司的2614万余元债权，追缴相关抵押房产及存量资产；专班协调相关部门做好执行保障，确保债权执行高效、有序推进。

2.资产规范承接

实施方式：通过合法合规方式完成滨海家园整体资产（含房产、配套设施、相关权益等）承接

责任单位：宁夏隆诚房地产开发有限公司

工作要求：签订规范的资产承接协议，明确资产范围、权属责任、后续管理义务、房产税等核心内容，确保资产承接全过程可追溯、可核查。

3.资产统筹运作

责任单位：石嘴山市盛裕诚实业集团有限公司

工作要求：制定科学的资产盘活运作方案，通过合法合规融资方式拓宽资金渠道，足额保障办证、退费、改造、安置等工作资金需求；对闲置房产开展市场化梳理，探索租赁、盘活利用等多元化方式，提升资产运营效益。

4.土地规范处置

47亩地块：盛裕诚集团通过协商等规范方式，取得土地使用权，依法办理权属变更；限期完成地块周边废弃、违规建筑拆除，同步推进道路、给排水、燃气等基础设施配套建设，确保地块达到合理利用标准。

153亩空地：盛裕诚集团通过土地二级市场规范转让取得使用权，依法办理权属变更，预留用于区域招商引资。

（四）提质推进设施改造，提升小区居住品质

核心原则：实用、经济、便民，严控概算、杜绝浪费，不改变现有供暖方式

1.户内改造

责任单位：石嘴山市盛裕诚实业集团有限公司

工作要求：制定详细改造标准和施工方案，严把工程质量关，改造内容贴合住户实际居住需求，改造完成后按规定组织竣工验收。

2.公共区域改造

责任单位：区发改局、区住建交通局、区财政局

工作要求：积极争取中央预算内投资、超长期国债等上级专项资金，重点推进小区道路、路灯、给排水、燃气等公共基础设施改造升级；严格执行工程建设相关规定，加强概算管控和工程监理，确保工程质量、施工安全，将民生工程建成放心工程。

（五）统筹推进安置工作，确保群众

安置对象：星海镇辖区危旧房屋拆迁152户危旧房屋拆迁群众

安置房源：依托滨海家园小区改造后现有的104套安置房源，以152户星海镇辖区危旧房屋拆迁群众为安置对象，原则上实现房源全部安置到位。

责任单位：星海镇

配合单位：石嘴山市盛裕诚实业集团有限公司

工作要求：

1.房源统筹调配：盛裕诚集团负责房源统一梳理、调配、管护，全面核查房源质量与配套设施，确保符合居住标准。

2.安置组织实施：星海镇组织群众实地看房、选房，全程做好政策解读、流程引导、答疑解惑；依法依规组织签订安置协议，明确双方权利义务，确保协议规范合法。

3.资金规范结算：星海镇会同盛裕诚集团做好安置资金核算、结算工作，严格执行资金管理规定，确保专款专用、规范使用，结算过程公开透明、可追溯。

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。各相关单位要将解决滨海家园历史遗留问题作为重要政治任务和民生工程来抓，实行主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，明确内部责任分工和具体经办人员。工作专班要切实履行统筹协调职责，定期调度工作进展，及时研究解决推进中的突出问题，确保各项任务按要求落地落实。

（二）做好群众工作，维护社会稳定。区区财政局要统筹落实资金保障，严格执行资金管理相关规定。各相关单位要健全完善群众沟通反馈机制，综合运用入户走访、公告公示、热线电话等多种渠道，及时回应群众关切，精准做好政策解读与舆论引导。对群众反映的问题实行台账式管理、专人负责、限期办结，妥善化解各类矛盾纠纷，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，切实维护社会大局和谐稳定。

（三）坚持依法依规，强化法律保障。区司法局要组织法律顾问对产权办证、资产处置、债权执行、土地回收、安置征收等各环节工作进行全流程法律审核，确保所有工作严格遵循法律法规和政策要求。各相关单位要加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，为处置工作顺利推进营造良好的法治环境。要坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，依法依规、分类施策，稳妥有序推进滨海家园小区房屋产权证办理、资产处置、工程欠款化解、土地回收及安置征收等工作，确保历史遗留问题得到根本解决，群众合法权益得到有效保障。