（社会公开稿）

根据中共大武口区委统一部署，2021年3月9日至2021年6月9日，区委第二巡察组对区委政研室党支部开展了巡察。7月22日，巡察组向区委政研室党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）巡察反馈问题概述

本次巡察共发现三个方面共计16个问题：一是加强学习、增强本领的紧迫感不强，与部门工作紧密的和分管工作相关的内容学习较多，涉及工业经济、项目建设、生态环保等方面学习少；二是理论学习停留在读文件、简单传达的表面层次，未走深做实，对如何细化为推动工作的具体措施缺乏深入思考研讨；三是运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、破解难题的办法不多，学习成果没有很好地体现在推动工作的创新举措上，如推动深化改革工作思路不宽；四是开展调研活动、形成调研报告、撰写改革案例较少，未能有针对性的从政治建设、文化建设、党的制度建设开展调查研究，提出思路举措相对欠缺；五是围绕区委中心工作，紧扣经济社会发展中的问题短板和薄弱环节，研究不透不深，没有向区委提出相应的意见建议，参谋助手作用发挥不明显；六是对全面深化改革思想认识不到位，对改革工作的重要性、紧迫性认识还不够，推动改革的思路不宽、谋事不深、方法不多；七是组织统筹改革专项小组牵头抓总还不够全面，各专项小组牵头单位对各自承担的改革任务进展情况掌握不全面，对在改革任务推进过程中遇到的困难和问题研究解决少，未能定期组织召开会议研究或开展自查、督察；八是推行改革时，多为承接自治区、市改革任务。缺乏系统性、经验性总结，形成的可复制、可借鉴、可推广的经验做法不多；九是考核‘指挥棒’‘风向标’作用发挥不够，以考核推动区委决策部署落实的成效不明显”问题。考核办作为效能目标考核工作牵头部门，对全区考核工作统筹不到位，牵头抓总作用发挥不够，跟进督促指导和整体协调抓得不紧；十是围绕贯彻落实中央、自治区、市委、区委重大决策部署深入调研思考不够，调查研究的机制不完善，深入基层一线开展调研较少、调研方法比较单一；十一是对全区改革发展面临的一些深层次问题研究不深入，对资源型城市转型升级、脱贫攻坚、先行区建设、重点特色产业发展及“六稳”、“六保”任务方面调查研究不够；十二是区委政策研究室主要配合区委办公室做好区委全会相关文件、会议筹备和领导讲话等文字材料起草工作，对本单位全面深化改革、效能目标考核、调查研究等主责主业投入精力不足，工作统筹和协同推进不均衡、顾此失彼，总体工作成效不明显；十三是对意识形态工作的重要性认识不足；十四是“三会一课”记录还不够规范、要素不齐全、内容不翔实，2021年“三会一课”中存在会议应到人员、实到人员等主要元素缺失不全，党员大会大部分开成了学习会议，研究党建工作少；十五是非党员干部列席会议并做会议记录；十六是2021年未制定党建工作计划。

（二）组织实施情况

1.提高认识，强化组织领导。巡察反馈后，区委政研室党支部第一时间召开专题民主生活会，班子成员对照巡察组巡察反馈的问题，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，真刀真枪，红脸出汗，找准问题根源，明确职责任务，切实提高思想认识。成立区委政研室整改落实区委第二巡察组反馈问题工作领导小组，组长由支部书记、主任张健新同志担任，副组长由政研室副主任马立华担任，其他同志为成员，全面负责区委第二巡察组反馈的各项问题整改落实、情况汇总、信息上报、资料收集和归档等工作。

2.压实责任，强化跟踪问效。研究制定《区委政研室关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，把抓好巡察反馈问题的整改落实工作作为当前一项重大的政治任务，自觉对标对表，逐个问题落实责任领导和责任人，坚决认领问题，主动承担责任，明确整改措施和时限，压紧压实整改责任。领导小组加强督促指导，杜绝久拖不决，及时研究解决整改过程中出现的问题，做到底数清、情况明。

3.建立台账，强化质量管控。按照事事须回应、条条要整改、件件有落实的要求，实行台账管理。对能在短时间内整改的，迅速整改到位；对长期坚持整改的，积极稳步推进，逐步整改落实，确保不留盲区、不留死角。按照高标准、高质量的要求，实行分级验收机制。每个问题整改完成后，经责任领导、巡察整改领导小组逐级验收合格后，才能报整改办销号。遇到重大、疑难问题，进一步与区委第二巡察组联系、沟通，确保整改工作取得务实成效。

目前，巡察反馈问题全面整改到位并长期坚持12条，整改率100%。

二、整改落实情况

现将适宜公开的三个方面16个问题整改情况公示如下：

反馈问题一：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不全面”问题。

（1）针对“加强学习、增强本领的紧迫感不强，与部门工作紧密的和分管工作相关的内容学习较多，涉及工业经济、项目建设、生态环保等方面学习少”问题。

整改情况：一是加强政治理论学习。建立周二学习制度，结合党史学习教育和“大学习大调研大谋划大落实”活动，联合区委办公室建立学习制度，定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话“宁夏篇”“最新篇”和党的基本理论、基本路线、基本政策，学习党章党规党纪，夯实干部职工理论基础，提高政治素养和能力。累计组织集体学习12次。二是加强业务知识学习。收集整理各单位“大学习大调研大谋划大落实”活动政策汇编，强化业务学习，组织学习习近平中央、自治区深改委会议精神，要求干部加强自学，主动学习工业经济、项目建设、生态环保等方面政策和业务知识，拓展知识面，进一步增强工作本领。累计组织自学13次。三是强化督查督办。由党支部书记、分管副主任定期检查全体干部职工学习笔记，督促全体干部职工经常性查漏补缺，增强了学习的自觉性和主动性。

（2）针对“理论学习停留在读文件、简单传达的表面层次，未走深做实，对如何细化为推动工作的具体措施缺乏深入思考研讨”问题。

整改情况：一是认真研究制定政研室学习计划，进一步提高干部政治素养和理论水平。自巡察反馈以来，政研室支部多次围绕《习近平谈治国理政》第三卷进行集体学习，结合习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、在中央全面深化改革委员会会议上的讲话、在十九届中央政治局第三十二次集体学习时的讲话、在陕西榆林考察等重要讲话精神的学习，提高政治理论水平，力促干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强学习研讨，持续抓好党史学习教育，重点围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等进行专题学习研讨，提升用理论指导政策研究和全面深化改革工作的能力。目前，已组织集中研讨2次。

（3）针对“运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、破解难题的办法不多，学习成果没有很好地体现在推动工作的创新举措上，如推动深化改革工作思路不宽”问题。

整改情况：一是及时传达、深入学习中央深改委、自治区党委和市委深改委会议精神，紧紧围绕区委中心工作和重点任务，研究制定全面深化改革工作要点，把学习贯彻重要会议精神与完成全年目标任务结合起来，全力推进各项改革任务有序推进、扎实开展。二是对中央和自治区党委、市委安排部署的重大改革任务不折不扣贯彻落实，确保不拖延、不掉队、不遗漏。对我区安排部署的改革任务加强统筹协调，建立任务台账，落实月调度机制，联合区委第四督导组，加大督查力度，推动改革任务落实。同时，将重点改革任务、“四权”改革纳入效能目标考核，加大权重赋分，增加督查加分权重，强化“一把手”亲力亲为抓改革第一责任，以高度的责任心和政治担当推动重点改革任务落实。

2.针对“履职能力不足，以文辅政职能发挥不充分”问题。

（1）针对“开展调研活动、形成调研报告、撰写改革案例较少，未能有针对性的从政治建设、文化建设、党的制度建设开展调查研究，提出思路举措相对欠缺”问题。

整改情况：一是紧紧围绕区委中心工作，结合“大学习大调研大谋划大落实”活动，收集整理区级领导、部门单位主要负责同志撰写学习心得体会96篇，印发各区级领导和各部门。选编印制《习近平总书记重要讲话汇编》《关于经济社会发展政策汇编》和《关于全面深化改革政策文件汇编》3册学习资料170套。聚焦区委“9+2”特色产业、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区及教育医疗等区委重大部署和群众关心关注的热点问题，科学拟定转型发展、高质量发展、新型材料产业发展、基层治理、全域旅游、农村发展、城市建设、数字政府、“放管服”改革等领域调研课题，组织全区处级、科级领导干部撰写调研报告94篇，聘请市委党校教授对调研报告进行评比打分，为区委决策提供更加充分的社情民意资料和科学依据，切实增强参谋服务的前瞻性、针对性和实效性。二是积极组织区直各部门、街道（镇）参加自治区党委优秀调研报告评选活动，各单位从优化营商环境、生态保护、物业管理等方面认真分析区情实际，提出意见建议，筛选推荐优秀调研报告28篇。

（2）针对“围绕区委中心工作，紧扣经济社会发展中的问题短板和薄弱环节，研究不透不深，没有向区委提出相应的意见建议，参谋助手作用发挥不明显”问题。

整改情况：区委政研室立足岗位职责，围绕区委九届七次全会和第十次党代会，从群众关心难点问题、关注的热点问题和区委的重点工作入手，深入开展调查研究，形成了《关于全面深化改革重点任务和举措整改落实情况的调研报告》《关于大武口区大力实施创新驱动发展战略推进转型发展高质量发展的调研报告》《关于我区生态绿化建设的几点思考》《龙泉村集体经营性建设用地集体入市可行性的报告》等调研报告，为区委决策部署提供参考，切实增强参谋助手作用。

3.针对“推进深化改革工作力度不大”问题。

（1）针对“对全面深化改革思想认识不到位，对改革工作的重要性、紧迫性认识还不够，推动改革的思路不宽、谋事不深、方法不多”问题。

整改情况：一是切实强化主体责任，将全面深化改革作为增强“四个意识”的具体行动，抓在手里、扛在肩上，认真履行深化改革主体责任和“一把手”抓改革第一责任，重点推动中央深改委（领导小组）、自治区深改委（领导小组）出台重大改革事项，建立四本“台账”，联合区委第四督导组督查落实。二是紧紧抓住全面深化改革各项目标，加大国家级、自治区级重点改革事项督查，适时组织召开深改委会议和改革任务推进会。今年以来，组织召开深改委会议2次，推进会1次。同时，针对“四权”改革重点推进，动员部署会后，针对各领域改革和推进计划，协调区委副书记、区委和区政府分管领导不定期召开推进会、专题会议，协调解决“碳汇林”种植认领等专题会议，研究解决改革推进中的具体问题。

（2）针对“组织统筹改革专项小组牵头抓总还不够全面，各专项小组牵头单位对各自承担的改革任务进展情况掌握不全面，对在改革任务推进过程中遇到的困难和问题研究解决少，未能定期组织召开会议研究或开展自查、督察”问题。

整改情况：一是为理顺改革专项小组工作机制，制定了《大武口区重要改革方案制定工作细则(试行)》《大武口区重要改革任务推动落实工作细则（试行）》《中共大武口区委全面深化改革委员会专项小组工作细则(试行)》等制度，明确专项小组工作职责、工作规则和办公室设置、人员安排等事宜，推动专项小组履行牵头抓总职责。二是针对“四权”改革工作，多次召开专项小组工作推进会议，听取改革任务推进情况汇报，强化改革小组主动抓改革、推进改革任务落实落地的责任意识，突出专项小组对各成员单位的牵头作用。

（3）针对“推行改革时，多为承接自治区、市改革任务。缺乏系统性、经验性总结，形成的可复制、可借鉴、可推广的经验做法不多”问题。

整改情况：一是认真梳理自治区2021年全面深化改革重点工作清单，剔除不涉及我区的改革任务明确主责单位、责任人，增强工作的针对性，推动改革任务落实。同时，在制定《大武口区2021年全面深化改革工作要点》时，对市上印发的改革要点进一步整理，融入我区集团化办学、困难家庭救助帮扶综合评估试点等重点改革任务，暨确保上级“规定动作”接得住，又保证“自选动作”有创新。二是加强与自治区党委、市委改革办等相关单位的联系，年初多次对接自治区改革办，积极争取重点改革试点。三是协调区委副书记周浩同志，针对“四权”改革进度慢和总结经验、亮点少等问题，开展专项督查调研，整理了用水权“五步法”，山林权“以养换林”，排污权首单交易等经验做法。同时，积极探索集体经营性建设用地试点改革，争取出经验、出亮点。目前，我区铂唯新材料公司成功完成宁夏首单排污权交易，并以此为抵押获得200万元贷款授信。

（4）针对“考核‘指挥棒’‘风向标’作用发挥不够，以考核推动区委决策部署落实的成效不明显”问题。考核办作为效能目标考核工作牵头部门，对全区考核工作统筹不到位，牵头抓总作用发挥不够，跟进督促指导和整体协调抓得不紧”问题。

整改情况：一是对标自治区、市效能目标管理考核任务，把考核任务和量化指标分解到位，明确区级领导及牵头部门，加强与自治区、市考核办沟通联系，要求各部门单位主动对接，及时汇报，跟进督促指导，组织召开对接自治区、市效能目标考核排名预测会、考核工作对接汇报会2次，听取指标任务完成情况和对接落实情况汇报，及时分析研判考核形势，研究解决存在问题，力争年度考核取得好成绩。二是在承接落实自治区、市重点考核任务同时，认真梳理区委中心工作，科学制定考核方案和考核细则，在全面考核和重点考核中增加工业强区战略、“四篇文章”、“四区建设”、“四宜之城”等辖区重点特色亮点工作任务的考核，加大六争和两招两引、重点项目建设等重点工作的权重赋分，充分运用区委督查组督查结果，发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用，以考核推动区委决策部署落实。

反馈问题二：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对“调查研究缺乏深度和广度”问题。

（1）针对“围绕贯彻落实中央、自治区、市委、区委重大决策部署深入调研思考不够，调查研究的机制不完善，深入基层一线开展调研较少、调研方法比较单一”问题。

整改情况：一是综合运用区级领导牵头调研、部门自主调研、政研室专题调研等方式，真正沉下身子，深入社区、企业、学校、项目建设等基层一线，与服务对象真正交心谈心，虚心听取意见，了解群众需求，解决群众的急难愁盼问题。二是针对中央深改委（深改办）、自治区深改委（深改办）近年来部署的重点改革任务，深入区直各部门调研督查，逐项梳理，逐个调研指导，要求区直部门提高政治站位，强化工作措施，推动“回头看”整改落实。三是针对“四权”改革推进缓慢问题，采取“区委督导组督查+改革办自主调研+分管领导（专项小组）专抓推进”的方法，提升督查调研实效，带动全区上下凝心聚力促改革，全力以赴抓落实。

（2）针对“对全区改革发展面临的一些深层次问题研究不深入，对资源型城市转型升级、脱贫攻坚、先行区建设、重点特色产业发展及“六稳”、“六保”任务方面调查研究不够”问题。

整改情况：结合“大学习大调研大谋划大落实”活动，调动全区各单位积极性，围绕自治区“1334456910”和市委“七个着力，七个提高”部署要求，从资源型城市转型升级、脱贫攻坚、先行区建设、重点特色产业发展及‘六稳、“六保”’等方面和各单位管辖领域、行业制定调研计划，深入实际调查研究，形成一批调研成果，切实提出一些破解深层次问题的意见建议。

2.针对“‘两室融合’用力不均衡”问题。

（1）针对“区委政策研究室主要配合区委办公室做好区委全会相关文件、会议筹备和领导讲话等文字材料起草工作，对本单位全面深化改革、效能目标考核、调查研究等主责主业投入精力不足，工作统筹和协同推进不均衡、顾此失彼，总体工作成效不明显”问题。

整改情况：一是围绕区委决策部署和工作安排，配合区委办公室做好党代会报告、领导讲话、决议和涉及改革、效能目标考核等相关文字材料起草工作。二是立足政研室职能职责，深入研究区委关于全面深化改革、效能目标考核、调查研究等工作部署，回归主责主业，加大时间、精力投入，已组织召开效能目标考核推进会2次，完成“四权”改革、生态绿化等调研报告，筹备区委全面深化改革委员会第七次会议，深耕主责主业，努力提升本职工作成效。

反馈问题三：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.针对“对意识形态工作的重要性认识不足”问题。2020年7月，区委政策研究室成立党支部后，没有研究本支部在意识形态领域工作责任制落实情况，没有开展意识形态领域风险点的研判以及对意识形态相关制度文件的学习。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格规范意识形态阵地管理，加强对意识形态相关制度文件的学习，研究本支部在意识形态领域工作责任制落实情况，以更高站位、更实举措全面落实意识形态工作责任制。二是严格按照区委关于意识形态工作的具体要求，开展意识形态领域风险点的研判，认真梳理政研室可能存在的意识形态领域风险点，建立整改台账，月度汇报整改情况，对标对表逐项销号，将意识形态工作作为一项长期任务常抓不懈。三是主动对接区委宣传部、区委网信办，对意识形态领域相关重要讲话和指示批示精神、重要文件、制度规范和要求等进行梳理，对标对表，逐一查漏补缺，并形成常态化机制。

2.针对““三会一课”制度落实不到位”问题。

（1）针对“三会一课”记录还不够规范、要素不齐全、内容不翔实”“2021年“三会一课”中存在会议应到人员、实到人员等主要元素缺失不全，党员大会大部分开成了学习会议，研究党建工作少”问题。

整改情况：一是规范落实“三会一课”制度，定期研究党建工作，每季度至少组织召开1次党员大会。二是坚持党员领导干部讲党课制度，党支部书记结合党史学习教育和中国共产党成立100周年，上半年讲党课1次。三是进一步加强会议记录人员教育，规范会议记录，确保应参会人员、实际参会人员、会议日期、记录人、会议内容等要素齐全完整；分管副主任严格把关指导，坚决杜绝记录不规范、要素不齐全、内容不翔实等问题再次发生。

（2）针对“非党员干部列席会议并做会议记录”问题。

整改情况：严格支部会议及组织生活参加人员范围，安排禹晓琦同志（中共党员）专门负责做好会议记录，其他无关人员、非党员不得列席会议。

（3）针对“2021年未制定党建工作计划”问题。

整改情况：认真贯彻落实党建工作相关要求，充分发挥区委政研室党支部的领导核心作用，提高支部党建工作科学化水平，制定年度党建工作计划，按计划推动落实。

三、下一步推进整改计划

聚焦做好巡察整改“后半篇文章”，以钉钉子的精神，同步推进问题整改和建章立制，着力构建发现问题和解决问题的长效机制，不断巩固和深化巡察整改成果。

（一）深化认识不放松，从严从实落实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党，从党内政治生活管起严起，全面提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党的机关、政治机关定位，以党的政治建设为统领，全面提升机关党的建设质量。坚持抓班子、带队伍，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，全面提升政研室队伍整体素质。

（二）紧盯问题不放松，从严从实抓好问题整改。坚持问题导向，继续细致对照区委巡察反馈问题，持之以恒推动各项整改任务落地落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，明确责任领导和责任人，一以贯之打好持久战；对整改过程中发现的新情况、新问题，坚持标准不降、力度不减的进行整改。

（三）完善制度不放松，从严从实建立长效机制。坚持举一反三、以点带面，在持续抓好问题整改的同时，注重长效机制建设。结合政研室工作实际，针对区委巡察反馈的问题和民主生活会上检视的问题，倒查制度漏洞，围绕机关党建、党风廉政建设、干部队伍建设、财务管理等重点环节领域，建立健全制度体系，织紧织密制度“笼子”，防止牛栏关猫，切实使整改的过程成为推动政研室工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对我们的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0952-4699391，电子邮箱：dwkqzys@163.com。