一、2015年创建全国文明城市测评体系的基本情况

　　9月份，中央文明办印发了2015版《全国文明城市测评体系》。体系由“牢固的思想道德基础”、“良好的经济社会发展环境”、“长效常态的创建工作机制”3大版块构成，共包含12个测评项目、40项测评指标、90项测评内容、188条测评标准，分为材料报送、实地考察、问卷调查和负面清单4个部分，新体系适用于2015年—2017年创建周期。目前，按照中央文明办要求上报了实地考察点，实地考察测评点位共有42类762处，2015版《全国文明城市测评体系》对每个实测点都明确了具体测评内容和标准。同时完成了材料上传工作，上传的材料共有105个规范性文件、143个说明报告、13类737张照片和21份统计表格。

　　二、当前创城工作中存在的主要问题

　　10月份，国家统计局宁夏调查总队对创城工作进行了第三方测评。通过第三方模拟测评及创城办平时督导检查所发现，创城工作还存在一些问题：

　　一是在氛围营造方面。旅行社在文明旅游宣传上还不够;部分社区市民文明公约、社区居民公约，窗口单位职业规则、行业规范，村镇村规民约未按要求在显著位置展示;部分商业街区、商场、超市、广场、公园、社区、小区等处“讲文明树新风”公益广告及“图说我们的价值观”宣传还达不到全覆盖。

　　二是在公共环境方面。无物业小区管理不到位，小区及楼道卫生较差;夜间公共卫生较差，非法小广告、小区私搭乱建仍然存在，城乡结合部、农村环境卫生较差。

　　三是在公共秩序方面。车辆行人未各行其道、行人乱穿马路、电动车逆行等现象较为普遍。沿街商户出店经营、市场秩序反弹现象严重。

　　四是在窗口服务方面。窗口单位没有投诉处理记录或投诉记录不完整现象仍然存在，投诉举报电话公示不明显，投诉电话上班期间无人接听或接听人员服务态度不够友好等。

　　从这些问题可以看出，部分责任单位领导对创城工作重视程度不高，工作落实不力，迎检准备不充分，抓整改的力度不大，致使一些问题和陋习反复存在。

　　三、创城迎国检工作安排

　　今年是新一轮文明城市创建的第一年，更是打基础、鼓士气的关键年。为确保创城各项工作任务落实、落细、落深，各责任单位要“拉长长板、补足短板”，力争优势项目得高分，薄弱项目不丢分，全力做好创城迎国检各项工作。

　　1、狠抓实地考察点对标补差。各责任单位要认真对照《全国文明城市测评体系任务分解表(2015年版)》和《未成年人思想道德建设工作测评体系任务分解表(2015年版)》实地考察部分中的测评内容、实地考察点位及测评标准，全面检查，严格标准，不放过一个细节，不留一个死角，确保实地考察点均达标。

　　在氛围营造方面，重点开展核心价值观和“讲文明树新风”公益广告宣传，在城区主干道、广场、建筑围挡、社区、公园(景区)、中小学校、街道综合文化站、社区综合文化服务中心、爱国主义教育基地和青少年课外活动中心等公共场所，运用多种形式开展社会主义核心价值观宣传;在主次干道、商业街区、广场、建筑围挡、公园景区、商场超市、社区、公交车站、长途汽车站，刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”。在城区社区显著位置展示市民公约;在中小学校显著位置展示学生守则;在窗口单位显著位置展示行业规范、职业规则;在村镇显著位置展示村规民约;在行业协会显著位置展示团体章程。在宾馆饭店运用多种形式进行“节俭养德”、“文明餐桌”温馨提示。在车站、旅游集散中心、景区、景点运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝，宣传展示文明旅游。在法治环境方面，重点做好劳动者合法权益维护、消费者投诉举报受理服务。要有专人负责接通劳动者合法权益维权热线和消费者投诉举报电话。在市场环境方面，重点在政务大厅开展诚信宣传教育，有信用信息互联互通、交换共享的平台。做好医院、商场超市、银行网点、宾馆、(邮政、移动、电信、联通)营业厅、公交车、出租车等从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，并建立高效的投诉处理机制，投诉记录要完整。在人文环境方面，重点在街道综合文化站和社区综合文化服务中心，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动，要有活动记录、活动图片等活动资料。在室内公共场所和工作场所要有明显的禁烟标识，无烟区要做到没有吸烟现象。在主次干道、商业大街、主要交通路口要加大文明劝导力度，确保车辆、行人各行其道，行人无闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏现象。在生活环境方面，重点在政务大厅、商场超市、新建社区、医院、火车站、室外公共厕所设置无障碍设施;维护街道设施，确保主干机动车道、人行道、非机动车道无被侵占现象;确保主次干道、商业大街装灯率达100%、亮灯率达99%，背街小巷装灯率达100%、亮灯率达95%。做好城区社区、小区环境绿化美化，保持卫生状况良好，路面硬化、平整，生活垃圾定点投放，楼道内干净整洁，楼道无堵塞、墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，并在显著位置张贴公布社区居民公约。在社会环境方面，重点在政务大厅、城区社区、商场超市、集贸市场、中小学校、火车站设置符合标准的物防、技防、人防、消防设施。确保超市、集贸市场无过期、变质、伪劣食品。在城区二类及二类以上避难场所设置避难场所标识牌。在生态环境方面，重点做好主次干道、商业大街垃圾箱分类收集垃圾;饭店无露天烧烤、乱排油烟现象。在长效常态的创建工作机制方面，重点在城区社区、公共广场、主干道、商业街区宣传展示精神文明创建内容。开展城乡环境卫生整治行动，确保城乡结合部、农村卫生状况良好。按照文明村镇创建标准，做好各村文明村镇资料准备。

　　2、全力做好未成年人思想道德建设工作。未成年人思想道德建设工作作为创城测评验收的前置条件，是创城工作中的一项重点工作，区未成年人思想道德建设各责任单位要对各项实地测评内容逐条进行排查落实，确保测评不失分。区教育体育局要深入各学校、城市(乡村)少年宫指导工作，做好社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，做好教师、学生熟知、熟记、书写社会主义核心价值观“24”字内容;要加强学生公德意识教育，针对学生上学、放学交通秩序混乱问题，每天安排1名校领导和1名老师带队查纠学生不遵守交通规则行为;要做好校外未成年人心理辅导站建设，并运用网络、电话、授课等形式开展教育引导。区民政局要做好关心关爱特殊群体未成年人，要有措施、有落实，确保我区无流浪乞讨未成年人。区城市管理局、区文化旅游局、各公安分局、市场监督管理局大武口分局等相关单位，要加强整治中小学校周边环境，确保中小学校校园周边200米内无网吧、游戏厅、无非法行医、从事非法经营活动的游商和无证照摊点。要对网吧进行拉网式排查，取缔“黑网吧”，确保经营性网吧无接纳未成年人。各街道、社区要落实好社区家长学校建设，要有阵地、有标识牌、有活动、有记录，确保活动效果好。

　　3、全面做好入户宣传。各部门、单位要重点发动机关干部、社区工作者、志愿者、文明引导员等深入社区小巷、居民大院、单元楼栋，上门走访宣传，发放创城宣传手册，做到户户动员、人人参与，使市民对创城应知应会知识熟知熟记。同时要告知市民认真回答来访者提出的问题，做到肯定回答，选最优填表，接听电话访问时要做到有礼有节。机关干部、城管队员、环卫工人、园林职工、公安、交通干警、志愿者、窗口单位员工作为问卷调查的主体，要利用各种途径，深入开展创城应知应会知识学习，使干部职工、志愿者熟知熟记，降低拒访率。

　　四、创城迎国检工作的有关要求

　　目前是迎接中央文明办测评组测评验收的关键时期，也是决定创城工作成败的关键时期，各部门、单位要全员动员、全员参与，全民发动，以饱满的热情投入到迎检工作中来，形成人人知晓创城、人人参与创城、人人支持创城的浓厚氛围。

　　1、提高认识，明确责任。各部门、单位在思想上一定要高度重视，要认真对照实地考察点位及测评标准，全面排查，找准存在的问题和薄弱环节，对已达标的项目，要进一步巩固完善，对未达标的要细化措施，倒排时限，集中攻坚，逐一解决。

　　2、密切配合，形成合力。迎检测评期间，承担实地测评任务的部门、单位主要领导和分管创城的领导没有特殊情况不应同时出差，负责档案资料的工作人员要建立A、B岗制度，没有特殊情况不应同时请假，每个单位至少确保有1名领导、1名工作人员能够随时就近取得联系。

　　3、扎实细致、做好接待。各街道、社区要做好入户调查路线安排，积极配合调查人员做好入户问卷调查工作。对开展工作的测评组人员，要热情友善、耐心细致，并引导居民文明、礼貌接待测评人员，积极配合做好测评工作。

　　4、强化督查，抓好落实。区创城督导组要围绕创建重点、难点以及实地考察点，实行一日一督查、一天一通报工作制度。重点对实地考察点、氛围营造、市容环境、公共秩序、文明引导、窗口单位服务、创城应知应会知识熟知熟记等工作一项一项督查、一项一项督促整改落实，要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的要求，抓好工作落实。