石大朝党发〔2017〕64号

　　关于印发《大武口区朝阳街道全面推行河长制工作方案》的通知

　　各社区党委、总支、支部，居委会，相关单位：

　　现将《大武口区朝阳街道全面推行河长制工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　中共大武口区朝阳街道工作委员会

　　大武口区朝阳街道办事处

　　2017年8月17日

　　（此件公开发布）

　　大武口区朝阳街道全面推行河长制工作方案

　　为认真贯彻落实《大武口区全面推行河长制工作方案的通知》（石大党办发〔2017〕69号）精神，进一步加强辖区河湖管理保护工作，落实属地责任，改善辖区河道生态环境质量，落实水环境治理责任保障发展水安全，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立新发展理念，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧紧围绕开放富裕和谐美丽石嘴山建设大局，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在辖区全面推行河长制，实现河(沟)湖管理全覆盖，加快建立“责任明确、协调有序、监督监管、保护有力”的水生态环境治理长效机制，构建“党政主导、分级管理、地方负责、行业监管、社会参与”的河湖管理保护体系，实现河湖生态环境从分治走向共治，为维护大武口区河湖健康生命、实现河湖功能永续利用，建设宜业宜居山水园林大武口提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　1.坚持依法管护、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

　　2.坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3.坚持问题导向、因地制宜。立足不同河湖实际，区分水污染程度和生态状况，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

　　4.坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全江河管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　三、主要目标

　　通过河长制的实施，实现辖区星海湖中域水污染形势总体向好，水生态环境整体改善，星海湖中域生态空间有效保护。生态功能持续提升，实现星海湖中域水资源、水环境承载能力与区域经济社会发展相协调的总目标，逐步实现水清、流畅、岸绿、景美，促进大武口区经济社会协调健康可持续发展。

　　---2017年底，全面建立街道、社区二级河长组织体系，覆盖辖区所有河湖，建立河湖名录，制定相关配套制度和考核办法，每一条河（湖）都设有河长，所有河湖实现河长制。

　　---2018年底，配合做好全面清理关闭直接入星海湖中域的企业污水直排口工作。

　　---到2020年底，星海湖水质总体达到Ⅲ类以上；国家重点地表水监测断面水质总体达到Ⅳ类及以上，主要水功能区水质达标率达到80%；城市污水收集处理率达到95%；城市建成区黑臭水全面消除；城市集中式饮用水源地质水达标率保持100%。

　　四、工作机制

　　（一）建立二级河长组织体系

　　全面建立街道、社区二级河长制，由街道党工委、办事处主要负责同志及相关社区党组织负责同志担任。各相关社区要按照本方案的要求，尽快制定本单位的河长制工作方案，明确本辖区河湖的河长名单，报街道河长制办公室。

　　总 河 长：秦新春  街道党工委书记

　　副总河长：佟春宁  街道党工委副书记、办事处主任

　　街道河长：杨双羽  街道党工委副书记、纪工委书记

　　社区河长：冯晓亭  街道东胜社区书记、主任

　　          　邢延花  街道长胜社区书记、主任

　　武  红  街道永康社区书记、主任

　　赵  贤  街道景苑社区书记、主任

　　民间河长：何法盈  街道东胜社区居民

　　          李俊茂  街道长胜社区居民

　　          赵  琪  街道永康社区居民

　　          王维科  街道景苑社区居民

　　河长制工作领导小组工作职责：贯彻落实党中央、国务院以及水利部和水利厅等关于全面推行河长制的方针政策和决策部署；在区委政府的领导下，负责街道推进河长制工作的实施方案、统筹协调、整体推进和督促落实等工作。研究全面推行河长制工作的有关重大问题；牵头研究制定街道推行河长制的工作方案、相关制度及考核办法；指导、协调、推动和督促全面推行河长制措施的组织落实。各级“河长”名录在大武口区政府网站公布。

　　设立河长制办公室，河长制工作领导小组办公室设在街道党政办公室，成员组成如下：

　　主  任：佟春宁  街道办事处主任

　　副主任：杨双羽  街道党工委副书记

　　        　王建波  街道城管中队队长

　　成  员：樊新文、白海彦、刘淑霞、程长虹、孟京京、各社区书记主任。

　　河长制工作领导小组办公室工作职责：承担河长制日常事务工作，组织推进河长法，组织实施考核等工作，推进各项工作任务落实，督导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河湖水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

　　（二）建立三项工作责任制

　　1.建立河长责任制。全面落实街居河长制主体责任，明确各河湖责任人，实施上下游联治、左右岸共治、点和面同治。总河长为本行政区推行河长制的第一责任人，负责本行政区域内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行过程中的重大问题。副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实，负责督导相关部门和下级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。街道河长是所辖星海湖中域管理保护的直接责任人，负责组织贯彻落实上级河长决策部署，健全星海湖中域管理工作机制和政策制定，协调解决星海湖中域管理保护突出问题，协调相关职能部门对星海湖中域污染进行调查处理; 协调星海湖中域产权单位对河湖的日常疏浚、清障、保洁工作。社区河长组织开展星海湖中域管理日常巡查; 对星海湖中域的乱搭乱建、乱堆乱放行为进行处理; 配合做好星海湖中域生态绿化、水面源污染整治等工作；将星海湖中域内病死动物及病死动物产品及时告知相关职能部门; 服从街道统一安排和调度，配合做好突击性卫生整治工作; 收集管理资料，建立相应台账，及时上报信息; 做好突发事件处理，并及时汇报; 做好星海湖中域保护宣传工作，引导公众自觉保持星海湖中域清洁。民间河长主要对辖区星海湖中域治理效果进行监督，以及环境保护宣传、调动民间环保力量参与星海湖中域的保护，及时传递百姓呼声，以及沟通信息、建言献策等。河长制办公室作为河长日常办事机构和各相关部门协同工作平台，负责落实河长确定的工作事项。

　　2.建立部门联动制。朝阳街道河长制责任部门结合各自职能，切实履行指导监督职责，协同推进河长制相关工作。实现河长制责任部门信息共享、规划统筹、联审会商、协调联动、跟踪问效，形成各负其责、齐抓共管、合力推动、高效运转的联动推进格局。朝阳街道河长制部门主要由街道东胜、长胜、永康、景苑社区组成（朝阳街道河长制重点责任单位清单见附件）。各相关社区要结合实际建立部门联动机制。

　　3.建立全民参与制。实行地方河长与民间河长“双河长”制，聘请社会义务监督员为民间河长，实行沿河湖机关、企业、社区、住户“三包”制度，建立人人监督、治理和保护河湖的全民参与机制。实施河长制信息公开制度，纳入政务公开，通过主要媒体予以公布，在星海湖中域显著位置设立河长公示牌，对河长信息、治理方案、水质情况、治理标准、治理时间表定期向社会公开，广泛接受星海湖中域管理保护效果评价。增强全民素质意识，积极营造星海湖中域管理保护好社会氛围。建立星海湖中域管理问题投诉机制，畅通举报投诉渠道，发挥媒体监督作用，对水污染严重、水环境恶化突出问题予以曝光。

　　（三）实行三项工作机制

　　 1.实行断面交接制。全面落实行政区域治理责任，跨区域水域严格实行断面交接制。

　　2.实行联合督查制。河长办公室统筹协调相关责任部门定期对河长制实施情况和河长履职情况进行督查、检查和评估。建立突出问题约谈、通报机制，跟踪督导问题整改，定期向河长报告工作。

　　3.实行考核问责制。出台推行河长制考核管理办法，街道河长制领导小组负责对社区河长进行考核，考核结果作为年度综合考核评价，生态环境损害责任追究的重要依据，对工作突出的进行表彰奖励，对贯彻落实决策部署不力的予以严肃追责。

　　（四）实行三项工作制度

　　 1.实行河长会议制。河长制领导小组定期主持会议，主要研究决定河长制重大决策，主要规划、重要制度、部署全局工作，确定年度工作要点、考核标准、表彰奖励及重大责任追究事项等。

　　2.实行河长工作联席会议制。联席会议由东胜社区、长胜社区、永康社区、景苑社区、民间河长及相关部门组成。联席会议由街道分管领导担任召集人，河长制工作领导小组办公室工作同志、相关社区负责同志、民间河长、相关部门负责同志为联席会议成员。

　　3.实行推进工作评估验收制。依据各社区责任目标考核内容，按照推进河长制年度工作目标任务，时间节点、开展达标考核评估，确保河长制工作顺利推进。

　　五、主要任务

　　1.湖面保洁长效机制。深入推进“清水工程”建设，配合做好星海湖中域环境整治工程，严格落实水域环境卫生责任，加强日常湖面(河岸)巡查。

　　2.非法建筑取缔机制。加强对星海湖中域河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。

　　3.媒体宣传引导机制。加大“河长制”宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。

　　4.建立全域治理的责任机制。按照“一河一长、条块结合、分片包干”的管理责任体系，对辖区所辖星海湖中域全面落实“河长制”，由街道党工委副书记杨双羽任河长，东胜社区书记主任冯晓亭任东胜辖区段河段长、永康社区书记主任武红任永康辖区段河段长、长胜社区书记主任邢延花任长胜辖区段河段长、景苑社区书记主任赵贤任长胜辖区段河段长。

　　5.建立齐抓共管的督导机制。街道每年年底编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，对督察稽查情况进行通报，对发现重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。运用明察暗访、“河长微信群”等，对河流保护管理效果进行监督和评价。

　　六、保障措施

　　(一)加强领导，形成合力。组建大武口区朝阳街道河长制领导小组，总河长要落实牵头抓总责任，切实发挥指导、协调和督促作用。各相关社区要切实负起责任，对本辖区的星海湖中域全程踏勘，摸清辖区星海湖中域环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与各级河长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把河段的工作任务落到实处。领导小组办公室要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。

　　(二)加大力度，规范管理。要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固星海湖中域整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。

　　(三)加强宣传，营造氛围。强化宣传舆论引导，加强全社会生态文明和生态伦理价值观教育，大力培育生态文明新理念，倡导全社会爱水、惜水、护水的一是，形成绿色低碳的生活方式，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

　　(四)强化督查，严格考核。河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。领导小组办公室制订河长管理考核细则，纳入年度工作考核。街道主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查，领导小组办公室每月对河道进行检查，并公布检查结果，街道河长要根据督查通报情况落实整改措施。

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