2018年，大武口区委、政府深入贯彻党的教育方针，落实教育优先发展战略，坚持以办好人民满意教育为目标，切实履行政府教育职责，加大投入夯实基础，突出重点整体推进，着力促进教育公平，着实提高教育质量，使教育服务经济社会发展的能力得到长足提升。现将大武口区人民政府2018年度履行教育职责自查报告如下。

　　一、教育发展基本情况

　　截至2018年底辖区有中小学35所（小学25所，初中10所），教学班642个（小学419个，初中223个），在校生28336人（小学18599人，初中9737人），专任教师1992人（其中各级骨干教师621人）。自2013年义务教育基本均衡发展工作通过国家验收以来，区委、政府高度重视巩固义务教育基本均衡成果，不断增加投入改善办学条件。近三年教育支出累计达8.4亿元，新增校舍面积10万平方米，重点布局农村和薄弱学校，逐步化解义务教育“乡村弱”的问题。大力实施“互联网+教育”助推教师专业发展工程，加快创建“互联网+教育”示范区，“三全两高一大”目标逐步落实。

　　二、履行教育职责情况

　　（一）认真贯彻教育方针，强化教育系统思想政治建设。一是着实加强党对教育工作的领导。区委、政府高度重视教育工作，将教育工作纳入区委常委会、政府常务会研究议题，研究解决教育发展重大问题。成立以区委分管副书记为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长，编办、教育、人社等部门为成员的大武口区教育工作领导小组，明确联席成员单位细化教育职责并督促落实。制定发布《大武口区教育事业“十三五”发展规划》、《加强和改进中小学校党的建设工作实施方案》、《大武口区中小学开展创新素养教育实施方案》等纲领性文件，保证教育工作在党的领导下开展。二是着力抓实基层党组织规范化建设。区委于2018年将教体局党委改设为教育党工委，增设教体局党组。教育党工委所属基层党组织共59个，其中民办机构联合支部4个，退休人员党支部16个。开展党建集中督查7次，下发突出问题督办单50份，整改突出问题160余件。建立36个党组织换届台账，下发换届告知单13份，13个党组织按期换届。按照区委组织部要求开展党组织书记工作述职测评，评估考核、督查结果作为评价各基层党组织书记和班子称职不称职的重要依据。三是着力抓好政治思想教育。坚持落实“中心组学习”、局机关党员学习和每月一次的政治业务例会，切实抓好教体系统“三会一课”、“支部主题党日”等学习载体，班子成员下基层宣讲党的十九大精神五场次共辐射19个单位。团区委、教育党工委加强党对学校共青团、少先队工作领导，按照要求成立教育团工委、少工委，基层学校普遍建立团支部、少先大队等组织，将中小学校共青团、少先队工作纳入基础教育发展统一规划。区教体局联合区妇联开展“落地式家庭教育”直播间讲座覆盖33所学校，32837名家长接受了培训。四是着力抓实党风廉政建设。制定了《大武口区教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，召开教体系统党政主要领导廉政集体谈话会，如实填报领导干部廉政档案，逐级逐人签订了《党风廉政建设责任书》和《党员领导干部承诺书》。教育工委开展廉政巡查2次，集体廉政谈话5次，领导班子成员约谈61次计82人次。有64名教师填写了婚丧嫁娶申报表，101人上交护照和港澳台通行证统一管理，120余名教师签订了拒绝升学宴、谢师宴承诺书。五是着实维护教育系统安全稳定。加强对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权，切实维护校园网络意识形态安全。区委宣传部、区教体局建立意识形态工作联动机制，对党员信教、“三化”等问题集中排查，排查出5名党员信教，通过个别谈心、耐心疏导全部转化。区委、政府将创建“平安校园”作为确保社会稳定的重要内容，区综治委、应急管理局、公安分局、交警大队、市场监管局、卫健局、教体局等部门形成安全工作联动机制，将扫黑除恶专项斗争同校园综合治理、校园欺凌结合，召开扫黑除恶专项斗争会议10余次，开展督导谈话15次。区安委会要求教体系统扎实开展“中小学生安全教育日”“安全生产月”等活动，发放各类安全宣传册3万余份，致家长的一封信16万余份，各类讲座120余次，开展突发事件应急演练280余场次。针对安全突出问题，联合公安局、应急管理局、综合执法局、卫健局、疾控中心、市场监管等部门扎实对校园及周边环境进行了综合治理，开展学生防溺水、交通安全等6个专项治理工作，2018年安全教育管控实现“零事故”责任目标。扎实做好校园环境和食品卫生预防工作，组织讲座30余次，印发食品安全宣传资料2000余份，师生受教育面100%，受教育人数达3万余人。进一步规范校车运行行为，区教体局与应急管理局、公安交警、交通运管等联合对校园周边“黑校车”进行“拉网式”专项整治，有效杜绝了非法改装、拼装以及不符合标准的车辆接送学生，政府为5所学校配备8辆校车，实现专用校车接送目标。为公办学校配备专职保安75名，学校安保器械配备实现了标准化，学校幼儿园全部更新使用了高清数字监控系统，全部安装了一键式报警装置。大力开展儿童青少年近视综合防控工作，区教体局、卫健局等10部门联合印发了《大武口区综合防控儿童青少年近视实施方案》，全面启动青少年近视综合防控工作。

　　（二）认真落实教育法规，依法保障教育工作稳步发展。 一是积极落实教育法律法规。制订印发《大武口区教育体育行政权力清单（2018年）》，将教育行政执法工作落实到各责任部门，将职责清单在大武口区政务网站对外公布，在中国•宁夏门户网站公布行政处罚154条，行政许可53条。落实“一校一章程”建设工作，由区政府教育督导室建立学校章程建设指导小组，指导学校开展章程建设，已有23所学校章程完成初稿。区教体局协同区法院、司法局、公安分局、检察院等，配合处理涉法涉诉事件，并对行政检查程序合法性和事实准确性进行监督。聘请司法人员担任法制副校（园）长，按教育法律法规指导学校（园）法制工作。落实《中小学社会培训机构规范发展的指导意见》，紧扣专项治理“六项硬任务”，联合民政、人社、公安、消防、市场监督局等13家单位开展联合执法，坚决取缔无证办学，对117家非法培训机构进行专项整治，下发停办通知书105份，整改通知书1份，封停关闭48家，指导27家符合办学条件的无证培训机构申请规范办学。二是认真执行国家重大教育政策。重大教育决策严格按“三重一大”程序办理，涉及教育工程、项目配套经费保障的，列入区政府年度重点工作计划，采取联席会议制，建立发改、规划、住建、财政、审计等部门协作联办机制，确保教育政策和经费落实。依托自治区全面改薄项目完成舍予圆幼儿园、六站幼儿园、建设街小学、新民小学食堂、胜利学校运动场维修、市十九小室外厕所、全民健身中心、森林公园3.2公里健身步道、龙泉村896米景观步道和富民村、临湖村多功能运动场项目建设。三是认真落实深化教育改革措施。严格落实教育部等九部门下发的学生减负措施30条等相关规定，严格控制各级各类学生作业总量，学校和教师违无规滥订教辅材料、报刊杂志和课外读物等现象。出台《大武口区深化教育体制机制改革的实施意见》，系统推进教育综合改革和“放管服”改革，采取划片招生、生源分流等方式，“择校热”、“择班热”问题得到有效遏制。2018年秋季有642个教学班，小学平均班额44.39人，初中平均班额43.66人；对15所小学2446名新生进行了“阳光分班”。建设街小学与市第七小学实行联校发展，统一阳光分班，统一管理，统一办学。稳步推进2018年高考综合改革，制定出台《大武口区2018年普通高考工作实施方案》，在招生报名、资格审查、组织考试等重点工作中区教体局纪检、区保密部门全程参与，加强了监督检查力度。联合纪检、公安等部门对考生户籍进行复查，有效杜绝了“高考移民”。

　　    （三）统筹规划综合施策，促进各级各类教育协调发展。

　　一是鼓励和支持普惠性学前教育发展。辖区内有幼儿园40所，在园幼儿总数8573名；其中公办园10所（含公建民营园4所），在园幼儿3661名（含公建民营园幼儿565名）占比42.7%；普惠民办园16所，在园幼儿2443名，占比28.5%；民办园14所，在园幼儿2469名，占比28.8 %；公办园与普惠园占比为65%，幼儿占比为71.2%。学前一年、二年毛入园率达100%，学前三年毛入园率达99.14%。落实《宁夏回族自治区关于幼儿园教职工编制标准的意见》，公民办园共有专任教师527人，公办园在编教师91人，聘用教师数134人，教师持证率84.73%。民办园聘用教师337人，有教师资格证教师230人，教师持证率68.24%。制定《大武口区学前教育三期行动计划》，严格落实自治区支持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理办法，2018年春季农村学前一年减免人数578人，资金45.9万元。下达政府购买学前教育服务资金2017-2018学年度70万元，2018-2019学年度56万元。落实公办幼儿园公用经费每生每年300元标准，政府全额支付公办园取暖费。认真落实城镇小区配套建设幼儿园机制，新规划建设小区配套幼儿园3所，排查城镇小区87个，建立城镇小区配套建设专项整治台账。积极推行“一托二”办学模式，大武口区幼儿园拖动新民幼儿园、星海幼儿园，让优质学前教育资源惠及广大人民群众。二是切实促进义务教育优质均衡发展。出台《大武口区义务教育优质均衡发展工作实施方案》，编制《大武口区2018年中小学划片招生方案》，制定引进人才子女招生入学政策，妥善解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题，确保与当地学生同等待遇，建立健全农村留守儿童关爱体系。2018年秋季开学小学一年级控制在45人以下，其他年级50人以下。初中七年级控制在50人以下，其他年级55人以下。小学适龄人口按时入学率达100%，初中毛入学率达158.85%；8—14周岁残疾儿童少年入学率达100%；进城务工人员随迁子女入学就读率达100%。在校学生小学无一人辍学，初中生辍学率控制在0%以内；15周岁人口学业完成率99.7%，17周岁人口学业完成率89.7%；小学六年巩固率93.92%，初中三年巩固率94.96%。各中小学积极与各街道（镇）对接，对365名疑似失学儿童进行核查劝返。三是积极主动做好其他层次教育。优质高中招生实行“指标到校”政策且占比为60%，严格落实市教体局下达的普通高中、中职招生计划，高中阶段教育毛入学率达到93.2%。区政府与宁夏工业学校签订《校企战略合作办学协议》，学校主动面向市场需要，政府形成就业导向机制，主动加强与大中型企业的联系，形成专业设置与产业发展动态调整机制。积极推进民办教育分类改革，依据《民办学校分类登记实施办法》严格审批程序，新审批机构6家，依法取缔19家，用黑名单向社会公布无证无照非法培训机构和有照无证超范围经营机构11家。辖区合法民办培训机构83家，实施分类登记审批为营利性的32家。认真抓好民族教育，各民族学生统一接受民族团结教育，在校民族学生4534人，占学生总数的16%，始终坚持以社会主义核心价值观为引领，切实增强学生辨别“三化”的能力，市第十七中学获得自治区“民族团结示范校”殊荣。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，制订适龄残疾儿童少年入学安置方案，2018年残疾儿童少年义务教育入学率达95%。认真执行困难学生资助政策，建立资助档案，学前一年免费教育为596名农村幼儿免除费用近48万元，对城区13所普惠性幼儿园500名幼儿补助25万元。完成学前两年资助资金发放55.95万元，资助儿童1119人次。为116名享受建档立卡家庭经济贫困儿童及农村非建档立卡家庭经济困难残疾儿童，发放“一免一补”资助金额13.92万元。与955名大学生签定助学贷款合同，合同金额达651.79万元。加强学校心理健康教育，设置学校信息健康咨询室26个，配齐专兼职心理咨询教师50名，开展学生心理健康测评，实施市级重点规划课题《大武口区区域小学心理健康教育活动课设计与实施的实践研究》的中后期研究，开展宁夏第五届基础教育教学课题《小学高年级心育课堂教学中突出问题的解决策略研究》研究；中小学主题班会光盘课遴选28节，现场做课比赛10节，推荐上报参加市级比赛8节，5节被评选为自治区级优秀教师“特色示范课堂”。四是做强校园体育培养后备人才。扎实推动“阳光体育”深入校园，有效落实《全民健身计划》。严格执行国家课程标准，中小学体育开课率为100％；全面实行大课间体育活动制度，确保学生每天参加体育锻炼1小时；全面实施《国家学生体质健康标准》，测试数据上报率100%，学生体质健康及格率保持在90%以上。扎实推进青少年校园足球运动，辖区内有“全国校园足球特色学校”21所，举办校园足球区级联赛200余场。组队参加全国、西部赛区、自治区青少年足球赛获得冠军4个，亚军5个；25名青少年足球运动员进入5个省级俱乐部各年龄梯线队；4名队员被北京体育大学中国足球学院录取；147名运动员被西南大学等7所重点大学录取。大力实施“科技体育”进校园，依托青少年活动中心把区属学校全部纳入“科技体育”训练计划，做到覆盖率100%。2018年全国青少年纸飞机嘉年华总决赛大武口区派遣6所中小学的54名运动员组队代表宁夏赴浙江杭州参赛，与来自北京、江苏、澳门等34支代表队的946位运动员同台竞技，在15个比赛大项的25个小项中荣获71个一等奖，42个二等奖，59个三等奖的好成绩。

　　（四）统筹推进各项工作，强化教育督导落实办学行为。  

　　一是建立教育工作决策管理机制。教育工委制定了《大武口区教育党工委、教体局党组会议制度》《大武口区教育局局长办公会议制度》，对教育重大决策的议事原则、议事范围和议事程序做出明确规定，形成重点工作、重大决策经教育党工委、局党组、局长办公会研究确定的机制。对重大教育事项须报请区委、政府分管领导和区委、政府主要领导通过，特别是涉及招生、学校建设、人事制度改革、学校布局调整等均需经区委常委会、区政府常务会研究通过方可实施。二是制定教育事业发展规划。制定《大武口区教育事业“十三五”发展规划》，明确政府和相关部门在教育规划实施中的工作任务，确保教育优先发展，经济社会发展规划优先安排教育发展，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。区级财政资金优先保障教育投入，2018年大武口区一般公共预算教育支出2.8亿元，占财政支出总额的24％，建立健全相关职能部门对规划实施的监测、评估、督察和问责机制。三是优化学校结构布局。修订完善《大武口区学校调整布局规划方案（2015--2019）》，“十三五”期间对辖区学校进行布局调整、新建和改扩建。2018年新建建设街小学1所，新建幼儿园2所，改扩建学校3所。完成奔牛学校撤并，实施市第七小学与建设街小学联校办学工作。四是强化督导落实办学行为。区委、政府高度重视教育督导工作，于2005年批准成立了区人民政府教育督导室，其性质确定为独立的事业法人单位。单位经费纳入区财政预算，设置独立账户，单独核算，人员编制由区编办独立核编，配备主任1名，副主任2名，专职督学10名，兼职督学6人。有独立固定的办公场所，办公设备和编制人员能满足工作需要。2018年开学初对辖区中小学进行义务教育优质均衡发展区开展专项督查工作，对校际间均衡、政府保障程度、教育质量等31项指标督查核实。承担2018年大武口区国家义务教育质量监测工作，大武口区20所样本学校顺利完成了国家义务教育质量监测任务，实现了“零失误”“零风险”目标。2017年获得国务院督导委员会督导挂牌创新县（区）荣誉，2018年获得教育部义务教育质量监测先进县（区）。

　　（五）加大教育投入保障，厚植教育持续健康发展实力。

　　一是落实教育投入保障运行。依法落实政府财政教育支出责任，确保一般公共预算教育支出只增不减。建立完善各级各类学校生均公用经费拨款制度，且生均公用经费标准不低于自治区标准。2018年大武口区对教育的支出为2.8亿元，同比增长16%,占财政总支出的24%。生均公用经费执行国家标准，小学每生每年600元，中学800元；本级财政生均公用经费按照学生数大于900人的小学为每生每年80元（中学为100元），学生数介于500-900人的小学为每生每年100元（中学为120元），学生数小于500人的为每生每年150元（中学为150元）的标准落实。二是强化队伍建设保障质量。制定《大武口区中小学校长、副校长选拔聘任管理办法（试行）》，实施区属中小学校长教师交流轮岗制度。选派校长教师参加跟岗实践及各类培训2745人次，支付培训费250.7万元（差旅费111.3万元，教师培训费139.4万元），教师培训费占公用经费的5.22%。招聘补充特岗教师30名，安排公费师范生6人。积极落实“乡村教师支持计划”，下拨资金206.07万元，受益教师619名。上报乡村从教30年以上优秀教师21人疗养，推荐各级各类人才77名，其中塞上英才5人，享受政府特殊津贴2人，市级专家7人，拔尖人才31人，后备人才32人。核发2018年骨干教师津贴110余万元，完成“三名”培养对象100人的遴选工作。9个“名师（名校长、名班主任）工作室”带动辐射能力显著增强。三是改善办学条件保障效益。全面落实改善义务教育薄弱学校基本办学条件各项任务，32所义务教育阶段学校的校舍建筑面积、教学辅助用房面积、体育活动场地面积、功能室设备装备、学科教学仪器配置、计算机生机比、生均图书、专任教师学历、骨干教师比例等9项指标达标率100%。认真开展《义务教育学校管理标准》专项督导县级评估认定，认定18所学校为大武口区首批义务教育学校管理“达标学校”。2017年以来，投资1.74亿元，新增校舍建筑面积4.2万平方米，完成了隆湖六站幼儿园等5个项目建设，继续实施丽日幼儿园等4个新建项目。四是推进教育信息化保障普及。制订下发《大武口区创建互联网+教育示范区（2019-2022年）建设方案》，开展教育信息技术应用能力和宁夏教育云平台专题培训8次，实现中小学宁夏教育云平台应用率100%，网络学习空间开通率100%。中小学全部接入100—1000兆光纤，光纤接入率达到100%；中小学732个教室多媒体终端接入率100%，1992名教师实现了电子备课；2018年10月启动“智慧课堂”建设项目，建有智慧课堂教室13个，为21所学校建设23间录播教室。实施“互联网+学科教学”、“互联网+教研”活动，指导300多名教师通过智慧课堂授课540节；开展“IPAD智慧课堂”、“世界咖啡屋”、常规课堂同课异构活动，300余名教师参加观摩学习。

　　（六）规范学校办学行为，坚持正确方向促进教育公平。

　　一是落实立德树人根本任务。坚持正确政治方向，健全立德树人落实机制。建设乡村学校少年宫8所，拓展乡村学校少年宫“以乐促智、以技促能、以读养德”的功能。积极联合市科技馆到各中小学开展“科技馆进校园”和“学校走进科技馆”活动，组织学生参观科技馆、博物馆、“五七干校”等科普教育基地，参加活动的学校达到90%以上，师生参与率均为100%。组织开展“少年传承中华传统美德”之“寻访红色足迹”研学实践教育活动，从区属16所中小学选拔82名品学兼优的少年儿童走进固原市接受革命传统教育。征集德育工作案例89篇，德育校本课程35件，选送优秀案例50篇、德育校本课程35件至市教体局参评。市第十五小学、星海小学被自治区科协和自治区教育厅命名为第五批自治区科普示范学校。市十一小学等10所学校申报了自治区级2018年科技周重点活动。开展第五届全区中小学校科普剧征集活动，共征集微剧本11部，科普剧4部，均推荐到市级参评。认真落实自治区教育厅等厅局关于中小学生研学的规定，组织辖区7000多名中小学生开展研学活动。二是完善管理制度促进公平。政府及教育行政主管部门不向学校下达升学指标，不依据中高考成绩给学校排名。区委、政府没有以升学率和考取重点大学人数对教育行政部门和学校进行奖惩。制定出台《大武口区消除义务教育学校大班额工作方案(2017-2020年）》，全面消除义务教育阶段学校56人及以上大班额。2018年秋季学期末初中总班数223个，在校生9737人，平均班额43.66人，没有56人以上大班额。小学总班数419个，在校生18599人，平均班额44.39人，56人以上的大班额共21个，没有66人以上的超大班额。大班额比例下降15.84%，目前比例为3.34%。

　　三、存在的问题

　　（一）教育投入难以保障。由于本级财政收入逐年走低，创建全国义务教育优质均衡区资金缺口较大，根据教育部、自治区教育厅关于《县级人民政府推进义务教育优质均衡发展工作情况》要求，经过详细测算需要投入8600多万元，补齐办学条件短板，才能达到优质均衡区创建指标。

　　（二）教师数量明显不足。由于自治区回收教师编制数量较大，教师健康因素、二胎政策等原因，大部分学校教师相对不足，迫于教师短缺学校采取合班、临聘、雇佣等方式解决问题，临聘教师影响学校稳定和教学质量的提升。

　　（三）教育督导体制不全。2017年10月，区委组织部、编办、人社局决定撤销教育督导室建制，将督导室归并至教体局合署办公，督导室设置需要重新审慎考虑，合理配设督导部门和专兼职督学，提高督政督学能力。

　　四、下一步工作措施

　　（一）着力推动党建工作上新台阶。抓好党的十九大精神学习教育。教体系统要要严格落实“三会一课”制度，坚持每月1次的中心组学习和机关人员学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章和党的十九大精神。突出抓好党的思想政治建设。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育工作常态化制度化。推动党务业务融合发展。以“作风建设深化年”为契机，落实“基层减负年”要求，加强基层党组织书记队伍建设，推进教育“三名”工程及联校发展，不断扩大优质教育覆盖面。

　　（二）着力推动业务工作出新成绩。认真抓好基础教育工作。以城镇小区配套幼儿园综合治理为抓手，大力实施民办幼儿园和民办教育机构治理，切实遏制“大班额”“大校额”。认真抓好项目推进工作。加快丽日幼儿园等4个重大项目进度，完成大武口区公共体育田径跑道、足球场和全民健身活动中心工程。认真抓好“互联网+教育”工作。年底完成辖区学校1000M光纤进校、100M光纤到班任务，建设11所中小学在线互动课堂结对项目，在10所小学开展智慧课堂建设，建设8所中学人工智能考试分析系统。认真抓好体育各项工作。扎实开展中小学生足球、篮球等比赛，确保中小学生有充足的体育锻炼时间。积极争取健身路径，更换破损严重的健身设施。认真抓好校园环境综合治理。深入实施扫黑除恶专项斗争，加强校园周边环境综合治理，加强校园警校设施使用情况，打造平安和谐校园。

　　教育是国之大计，党之大计。我们将以迎接自治区对区人民政府2018年度履行教育职责评价工作为契机，认真学习和贯彻党的十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总结经验、查找不足，积蓄力量、明确方向，在今后的工作中力争把推进义务教育优质均衡发展、创建“互联网+教育”示范区做得更好、更强、更有成效！