按照自治区党委统一部署，2023年8月31日至11月17日，自治区党委第三巡视组对大武口区开展了常规巡视。2024年1月2日，巡视组向大武口区反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、区委及主要负责人组织整改落实情况
一是同向发力，同题共答，整改方案精准全面。区委始终把抓好巡视反馈问题整改作为重要政治任务。区委主要负责同志第一时间召开专题会议，部署整改具体工作，先后作出批示11次。制定印发《中共大武口区委员会关于自治区党委巡视反馈意见的整改落实方案》，精准制定73项具体整改措施。区委常委会会议8次专题学习自治区党委主要领导关于巡视工作的讲话和相关会议、文件精神，研究部署巡视反馈问题整改工作。组织召开区委常委会专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，深刻反思存在问题，坚决做好巡视整改“后半篇文章”。
二是知责明责，尽责担责，问题整改有力有效。成立巡视反馈意见整改工作领导小组，区委主要负责同志任组长，区级分管负责同志分领域包抓督办。针对73条整改措施，定期听取汇报，推进整改工作，对整改推进情况逐一“过筛子”，做到重点环节亲自推动、重点事项亲自督办、重点问题亲自解决。区委领导班子成员履行“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”原则，切实加强日常协调和督促检查。将巡视整改责任落实到具体部门、措施细化到每一件事、时限安排到每一个节点，高标准严要求推进巡视整改，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、表面整改，推动整改环环相扣、有序推进。
三是举一反三，标本兼治，制度机制不断完善。坚持从严从实、立行立改，既注重解决具体问题，又注重源头治理、标本兼治，突出从制度机制上查病因、寻病根，统筹推进，综合施策，在点对点、“一对一”大力整改具体问题的前提下，举一反三，及时总结巡视整改中的好经验好做法，形成制度规范。严格落实党委联系服务专家、山林地承包经营纠纷调处、重点信访事项区级分管负责同志包案化解等工作制度，推动整改工作常态化、长效化，推进制度机制有序变革。
二、巡视整改进展情况
（一）“贯彻落实党中央重大决策部署及自治区党委工作要求有差距”问题整改情况
1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”问题整改情况。
（1）针对“理论学习不够深入”的问题。一是制定进一步提高区委理论学习中心组学习质量的任务分工方案，建立理论学习中心组重点工作任务清单，助推各部门（单位）增强学习针对性，提高理论学习质效。二是制定区委理论学习中心组专题学习计划，坚持“一会一主题”专题学、系统学，围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想、总体国家安全观、铸牢中华民族共同体意识等开展专题学习。三是严格落实“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制。区委理论学习中心组开展交流研讨6次，19名中心组成员紧密结合工作实际作交流发言，随机抽点相关部门负责同志交流发言。
（2）针对“重大教育活动开展不够扎实”的问题。一是制定大武口区干部教育培训计划，实施“四大培训计划”，组织开展区管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训班。加强干部教育培训，深化“青蓝学院”平台模式，针对年轻干部常态化开展教育培训。组织开展科级干部专题轮训班4期，培训覆盖600余人次。区级分管负责同志确定调研课题26个，各部门（单位）确定调研课题54个，用好“四下基层”经验，深入村（社区）等基层单位开展调研，有效解决了一批发展所需、基层所盼、民心所向的“关键实事”。二是修订《关于广泛开展党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”的实施方案》，结合开展第二批主题教育工作，开展全区范围内的“感恩总书记奋进新征程”专题宣讲，区委班子宣传宣讲下基层15次，调查研究11次，受众1000余人次，各部门、各行业领域开展宣讲约300场。三是印发《关于做好2024年重点课题调研工作的通知》，确定全区重点调研课题87个，为服务区委、政府科学决策提供有力支撑。
（3）针对“贯彻新发展理念推动高质量发展用力不足”的问题。2024年，大武口区完成地区生产总值202.26亿元，同比增长5.4%；三次产业结构比为1.19：40.42：58.39。其中，地区生产总值增速并列沿黄市辖区第一，第二产业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民收入6项指标增速稳居全市首位、沿黄市辖区前列。一是充分发挥大武口区菌菇产业园核心作用，打造了以隆惠村为核心区，祥河村为重要产区，星海村、枣香村、果园村、星光村旧棚改造升级为辐射区的现代食用菌产业化格局。二是充分发挥链主带链条、龙头带配套的集聚效应，初步形成以稀有金属材料、电子材料、电池材料、光伏材料为主的新材料产业，以矿用装备、增材制造、轨道交通为主的高端装备制造产业，以食品饮料、玻璃器皿、纺纱加工为主的特色轻工产业，以电力电子半导体产业园为载体培育发展数字信息产业。三是持续推进贺兰山文旅体融合发展基地建设项目，“大武口步行街”获评自治区特色商业示范街，成功举办石嘴山市第九届国际舞蹈全国精英赛暨青少年艺术展演大赛、宁夏第七届农民篮球争霸赛（村BA）大武口区选拔赛等赛事。四是落实创业培训、创业补贴、创业担保贷款等一系列创业扶持政策，发放创业担保贷款197户3942万元，培育创业实体973个，实现城镇新增就业2905人、农村劳动力转移就业4102人，开发城镇公益性岗位110个。2024年农村居民人均可支配收入18601元，同比增长6.5%。五是建设大武口区长胜街道排水防涝工程，扎实推进农业废弃物源头减量化、利用高效化、处置无害化，加快建筑垃圾回收利用消纳场工程项目建设。
2.“贯彻落实自治区第十三次党代会精神有差距”问题整改情况。
（4）针对“推动转型升级成效不明显，落实能耗‘双控’要求差距大，‘倚重倚能’现状没有明显改善”的问题。一是2024年全区规模以上工业能耗同比下降0.6%，单位工业增加值能耗同比下降11.7%。二是成功申报绿色工厂12家，智能工厂3家，数字化车间8家。组织企业积极申报市级以上数字化车间、绿色工厂、智能工厂等项目，不断提高战略性新兴产业占规上工业增加值比重。三是严把项目准入关口，杜绝新增“两高”项目落地，印发大武口区工业企业能耗“红蓝绿”分级分类管控实施方案，动态统计规上工业企业能耗基础数据。全覆盖监察“十四五”以来取得节能审查意见的项目和重点用能大户，确保工业经济发展和能耗“双控”工作取得双赢。
（5）针对“推进乡村全面振兴不够有力”的问题。一是出台《大武口区激励村干部大力发展壮大村级集体经济的实施细则（试行）》，持续激发广大农村基层干部发展壮大村集体经济工作热情，规范管理村级集体经济“三资”。二是完善“厕所革命”配套实施，健全管护机制运行，按照区域分布，合理配备抽污车，对区域内公厕和无清理劳力改厕户开展粪污清掏工作，制定大武口区农村卫生厕所使用维护管理方案，推动全区农村户厕管理规范化、维护专业化、监督社会化。
（6）针对“特色产业发展质效不高”的问题。一是举办贺兰山汽车摩托车越野赛暨大武口区工业文旅嘉年华活动，积极探索音乐节市场化运营模式，开展“2024年星海制燥季暨‘工业之声’音乐节”活动，活动邀请全国知名摇滚歌手，现场吸引观众10000余人次，带动现场消费达112万余元。持续提升石炭井工业文旅影视小镇旅游基础设施建设，提升影视拍摄基础保障能力。二是创新开设“花漾大武口”“早市”“周末大武口”“线上助农”等专题专栏，以龙泉村、奇石山、贺翔航空旅游景区、硒有田园等景区为主，依托“五一”、端午节等节假日，开展“桃花节”“海狮表演”“杂技大世界 梦幻嘉年华”“硒游记”文旅嘉年华等特色主题活动12余场次。根据季节分别推出“乐享冬趣冰雪旅游线路”“踏春赏花游”“快乐研学游”等多种路线，并根据主题类型推出“跟着电影去旅游”、旅游促进民族“三交”等精品路线。三是推进长城街道综合养老服务中心项目建设，依托星海镇养老护理院、天颐老人之家现有养老服务机构，转型挂牌为区域性养老服务中心，将机构医康养服务延伸至社区养老服务设施或居民家中。四是培育壮大电商主体，聚能做强电商产业载体，优化电商产业园区布局，合理规划和布局电子商务产业发展园区，聚合优势资源打造大武口区数字经济产业园，将园区打造成具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态的电子商务聚集区（基地），推动服务业企业提级扩面。积极组织认定生产性、生活性服务业龙头企业和成长型企业，有力支持企业规模化发展，持续巩固工业（制造业）企业主辅分离试点成果。五是以消费需求促进年为统揽，落实国家消费品“以旧换新”，围绕消费旺季关键时点、传统节假日、重点消费领域，开展以“爱上大武口 看见贺兰山”“浪宁夏 知味道”“以旧换新价进社区”“金榜题名 缤纷六月””红柱子街 好声音“等消费月活动。打造夜经济、引爆夜动力，红柱子街区开展“好声音 唱出来”音乐节活动、万达啤酒文化节、后备箱集市等活动，发放百货、美食等消费券，营造丰富的夜间消费场景，扩大夜间经济发展空间。开展以旧换新、消费满减等各类促消费活动80场次，发放消费券11.6万张，带动消费4.5亿元，社会消费品零售总额增长5%。
3.“落实全面深化改革要求和提升基层治理能力水平存在短板”问题整改情况。
（7）针对“‘六权’改革不够深入”的问题。一是充分发挥区委深改委牵头抓总、各专项小组系统集成、各职能部门牵头推进、改革办综合协调的作用，区委主要负责同志和分管同志定期调度、沟通协调解决存在的困难和问题。二是深入推进北武当生态保护林场1223.52亩国有林地使用权确权颁证，办理林权类不动产权证14本。制定出台《大武口区生态绿化养护改革试点方案》《大武口区城区绿化养护管理市场化服务实施方案》，引入2家公司入驻沟口林区，不断提升林业效益。制定《大武口区山林资源政府回购暂行办法》《大武口区山林资源政府回购基金管理办法（试行）》，大力宣传林权抵押贷款贴息政策。三是制定《大武口区“四水四定”建设实施方案》《大武口区基层水管组织管理办法》等四项管理办法，促进基层用水管理组织规范运行。加快推进大武口区现代化生态灌区节水改造，农业水资源利用效率不断提高。四是制定《石嘴山市大武口区闲置低效用地清理专项行动工作方案》，通过市场出清兼并重组、政府收储、司法拍卖等方式处置僵尸企业3家，为僵尸企业处置和破解闲置土地处理难题探索出一条新路径。持续推进农村宅基地房地一体确权登记，持续化解农村宅基地登记历史遗留问题，2024年共计确权1277宗。五是深入推进主要污染物总量减排任务，指导排污单位开展清洁改造项目16项，拆除4蒸吨燃煤锅炉1台，促进节约排污量回归市场参与交易。鼓励企业开展二级市场交易，2024年新增排污权确权单位6家，完成二级市场交易2笔，成交金额45.452万元。
（8）针对“优化营商环境有差距”的问题。一是强化政务服务数字赋能，在5个镇街开展“在线开具证明”试点。全面推进“一网通办”，大武口区网上可办事项已达到90%以上、全程网办事项达55%以上。二是做好签约项目前期服务，协调解决好项目落地建设中的困难和问题，确保项目顺利推进。三是积极搭建银企交流平台，构建“金融+”服务模式，组织辖区10家金融机构主动服务企业发展，持续加大“三农”主体、小微企业信贷支持力度，着力破解企业融资难。四是全力做好土地、厂房、资金、自来水、电力、天然气、蒸汽、通讯、排污管网等要素保障，服务企业和项目建设。
4.“防范化解重大风险有弱项”问题整改情况。
（9）针对“安全生产排查整治还有不足”的问题。一是扎实推进治本攻坚三年行动，针对小区“飞线充电”、楼道乱堆乱放等现象对物管小区开展常态化检查。定期对物业企业开展安全培训，不断营造良好社会氛围。二是对辖区48个住宅小区消防设施进行了全面排查，发现火灾隐患和违法行为46处，依法对6家物业服务企业违反消防法的行为予以立案处罚，罚款4.5万元。
（二）“贯彻落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题整改情况
5.“主体责任扛得不牢”问题整改情况。
（10）针对“区委落实全面从严治党要求不够严格，对党风廉政建设和反腐败工作研究不够深入，对苗头性倾向性问题抓早抓小不够”的问题。一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，2024年区委常委会研究全面从严治党和反腐败工作相关事宜6次，推动全面从严治党主体责任落实落细。强化日常政治生态分析研判，完成全区政治生态分析研判报告，对全区政治生态精准研判。二是扎实开展警示教育活动，结合党纪学习教育，组织全体区级领导和各部门（单位）“一把手”80余人到自治区警示教育基地接受警示教育。制定大武口区“廉政教育月”方案，督促全区各级党组织扎实开展廉政警示教育系列活动。常态化开展廉政谈话，对新任职和岗位调整的130余名党员领导干部开展廉政谈话、签订廉政承诺书、开展廉政测试、观看警示教育片。全区各级党组织通过观看警示教育片、学习《忏悔警示录》等形式开展警示教育活动，强化正面教育和反面警示相结合，推动全面从严治党向纵深发展。
（11）针对“部分班子成员履行‘一岗双责’不到位，对分管领域、部门党风廉政建设工作重视不够”的问题。一是制定完善全面从严治党“三个清单”，明确书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，督促各级领导班子知责履责。二是对十届区委巡察整改597个问题逐一过筛子，召开联席会议集体研判销号，对未完成整改问题向主责单位“一对一”下发整改通知书，推动巡察反馈问题真改实改。三是主动约谈“一把手”18人次，持续督促严于律己、严管所辖、严负其责。
6.“监督责任落实不够有力”问题整改情况。
（12）针对“执纪监督存在‘宽松软’”的问题。一是扎实开展“铁军队伍锻造年”活动，以纪检监察机关案件质量提质增效行动和长期未办结线索清零专项攻坚行动为抓手，制定实施方案，明确责任，健全完善高质量高效率处置问题线索、查办案件和常态化督办工作机制，推动案件办理质效提升。二是加强业务学习，强化纪检监察干部业务锻炼，研究制定《大武口区纪委监委业务大讲堂实施方案》，开展业务大讲堂，进一步提升全体纪检监察干部履职能力。
（13）针对“政府投资项目重审批轻监管，对部分重大项目未进行跟踪督办”的问题。制定大武口区重点项目及政府投资项目计划，严格按照《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资管理办法》等要求，加强项目前期论证，加强项目全过程监督检查，提高政府投资效益。
7.“重点领域、关键环节仍存在廉政风险”问题整改情况。
（14）针对“贺兰山生态环境综合整治项目、资金监管不到位，执行财务管理规定不严格”的问题。加强贺兰山整治专项资金管理，提高资金支付效率，减少资金结余。开展项目管理和资金使用规范学习，强化干部职工项目管理能力，确保各类项目资金规范使用。
8.“‘四风’问题纠治不彻底”问题整改情况。
（15）针对“形式主义问题仍存在”的问题。一是深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，重拳惩治形式主义官僚主义，紧盯弄虚作假、功利主义、敷衍塞责、不求实效等问题开展集中整治，严肃查处形式主义官僚主义问题。二是召开大武口区整治形式主义为基层减负专项工作机制、“五办”联席会议。通过设立举报电话、邮箱，广泛接收举报线索，形成“举报-交办-整改”闭环式管理。2024年自治区、市级反馈问题已全部核查整改完成。三是严控文件数量质量、会议数量规模。按照季度审查研判，“事前”预警提醒，“事后”通报曝光，动态监测发文计划管理运行情况。2024年发文、开会较去年分别下降36.78%、28.4%。优化督查检查考核事项，印发大武口区督查检查考核计划，将督检考事项缩减至5项。
（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不够严格”问题整改情况
9.“领导班子建设还有差距”问题整改情况。
（16）针对“落实民主集中制不够到位”的问题。将民主集中制贯彻落实情况纳入区委常委会主题教育专题民主生活会检视内容，逐一进行剖析检视。将《中共大武口区第十届委员会常务委员会工作规则》纳入培训内容，提高会议记录工作人员业务水平，提升会议记录的完整性准确性。
（17）针对“执行‘三重一大’制度不严格”的问题。修订《大武口区委“三重一大”事项决策规则》，认真贯彻执行民主集中制原则，落实重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度，确保区委常委会集体领导作用得到有效发挥。
（18）针对“领导班子成员间、领导干部与党员谈心谈话不经常，主动接受监督和相互监督的意识不强”的问题。编印下发《谈心谈话记录本》350余本，明确谈话对象、谈话类型、主谈领导及谈话方式，要求领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，做好谈心谈话记录本规范化填写，推进谈心谈话制度化、规范化、常态化。印发《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》，会前严格审核民主生活会全过程材料，会中对开展自我批评、进行相互批评、对待批评意见等关键环节进行严格把控，会后整理汇总各单位民主生活会材料，形成相互监督的鲜明导向和浓厚氛围。
（19）针对“未严格执行党内组织生活规定”的问题。制定印发《关于召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，带头开展批评与自我批评，以实际行动带动组织生活正常开展。严格落实《严格和规范党员领导干部双重组织生活实施办法（试行）》文件要求，区委主要负责同志带头参加区委办公室党支部组织生活会，确保双重组织生活制度落实到位。
10.“干部人才队伍建设存在薄弱环节”问题整改情况。
（20）针对“经济金融、安全生产、农业水利等专业干部比较缺乏，优秀后备干部储备不足”的问题。加强专业性干部的招考力度，开展政治素质专项考核，推荐储备优秀干部110名，持续完善年轻干部“成长档案”，记录个人特长、工作和思想上的进步以及在“青蓝学院”“干部训练营”和重大项目、重点工作中的表现。
（21）针对“留才用才激励机制不健全，有重引才轻留才倾向”的问题。一是2023年以来，累计引进各类人才3006人，其中博士研究生126人、硕士研究生360人。持续深化完善党委联系服务专家人才制度，动态更新区内外专家人才库，常态化开展走访慰问、帮困解难等活动，区级领导走访慰问各领域专家人才106人。加强校企合作，组织企业赴西安、兰州等高校开展招聘活动，达成就业意向380余人。二是通过提高教师薪资、绩效激励、科学扩大招录等方式，构建教师长期发展的软性环境。持续扩大“才聚大武口”人才服务品牌影响力。聚焦人才实际需求，新建涵盖休闲娱乐、运动健身、活动交友为一体的综合性人才活动驿站。
11.“基层党建工作质量不高”问题整改情况。
（22）针对“抓基层党建力度不够大，一些基层党组织‘三会一课’、主题党日、党费收缴等制度执行不严格”的问题。为基层党组织配发《新编基层党务工作手册》450余本。开设“党务知识小课堂”专栏，以视频形式讲解“三会一课”、党费收缴等制度，举办党务干部专题培训班，将“三会一课”、主题党日、党费收缴等制度纳入各类专题培训。印发《关于做好2023年度基层党组织评星定级工作有关事项的通知》，对存在问题及时进行督促提醒，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。
（23）针对“党员队伍教育管理存在薄弱环节，一些党组织对流动党员联系不经常，政策宣传不到位，跟踪问效不够”的问题。积极开展组织找党员、党员找组织“双找”行动，建立“人头对人头”工作机制，发布《“家书”一封，等您“回家”》信息，动态更新《流出党员基本情况台账》。共梳理流动党员200余名，线上填报二维码及大武口区流动党员报到联系点12处。为流动党员寄送学习材料120余份，线上利用学习强国APP、微信公众号、微信群等方式打造网上教育课堂，实时推送包含“党的创新理论成果、最新时政、惠民政策”等学习资料“红色大礼包”，努力实现流动党员教育不脱节、培训不断线、思想不落伍。
（24）针对“农村党建工作不够扎实，对农村党员教育、培养缺乏有效方法”的问题。举办“同上一堂课”暨“党员进党校”活动，印发《关于做好2023年度全区农村党员冬季轮训工作的通知》，对12个行政村1000余名农村党员进行全覆盖培训。结合“立足岗位作贡献”“为民办实事”等活动，引导广大党员深入一线实地解决各类民生实事100余件。从优秀农民青年中培养发展党员12名，同时将发展党员工作纳入基层党建考核，确保每个村发展青年农民党员不“断档”。
（25）针对“部分基层党组织执行换届纪律不严格，存在换届不及时、程序不规范等问题”的问题。结合党组织评星定级验收，对各基层党组织换届时间进行摸底调研，下发应换届党组织工作台账。编写《大武口区基层党组织换届选举工作手册》，举办党务知识专题培训班，将基层党组织换届选举相关内容纳入专题培训，对各基层党组织换届选举工作进行指导，不断推动换届工作规范化科学化。
今后，区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，坚决落实党中央及自治区党委、市委关于巡视整改工作的部署要求，坚持把巡视整改与推动发展统一起来，把巡视整改与产业转型、深化改革、乡村振兴、民生改善、党的建设等重点工作紧密结合起来，真正做到问题整改与日常工作“两手抓”“两促进”，切实把巡视整改成果转化为推动大武口转型发展高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向大武口区委反映。
联系电话：0952-2033500
电子邮箱：db2033500@163.com。
通信地址：中共大武口区委员会办公室（225室）
中共大武口区委员会
2025年4月11日
