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关于加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地实施的通知

发布日期：2021年05月31日来源：大武口区人民政府办公室

石大政办发〔2021〕24号

区直有关部门：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《自治区人民政府办公厅关于印发推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（宁政办发〔2020〕50号）和《自治区人民政府办公厅政务服务改革办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实的通知》精神，切实解决企业和群众异地办事多地跑、折返跑等历史性难题，现就加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实有关事宜通知如下：

一、抓紧细化工作任务

（一）全面落实国家部署的“跨省通办”、自治区部署的

“跨省通办”事项。

1.制定事项清单。转发《自治区人民政府办公厅政务服务改革办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实的通知》，区属各部门根据自己职权认领“跨省通办”“区内通办”事项，制定《大武口区“跨省通办”“区内通办”政务服务事项清单》。

2.建立协同办理制度。建立“跨区域通办”协同办理机制，制定《大武口区政务服务“跨区域通办”制度》，通过宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、线下实体大厅、自助终端等渠道，做好线下咨询、异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯等工作，确保事项落地办理。

（二）全面深化“区内通办”事项。

1.把国家部署的“跨省通办”事项清单、自治区部署的“跨省通办”事项清单，纳入大武口区“跨区域通办”事项清单，梳理制定事项清单。各有关部门要破除行政区域限制，按照“异地收件、协同办理”的模式，全面落实“跨区域通办”事项办理，实现政务服务事项跨区域、跨部门受理，满足企业和群众“就地办”“就近办”需求。

2.各相关部门要主动与自治区对口部门请示衔接，明确通办事项业务办理模式。区审批服务管理局统筹推进通办事项涉及的各业务部门，将所有通办事项纳入宁夏政务服务综合平台、线下专窗（区）办理。各部门不能因事项办理地点等各种、行使层级等因素影响发生推诿扯皮，导致事项无法办理。

二、抓紧推进业务落地

（一）认真做好政务服务事项“全程网办”工作。

1.通办事项业务办理模式确定为“全程网办”的，要通过宁夏政务服务综合平台统一申报。事项办理地要为申请人进行远程办理，不得要求申请人到现场办理。所有政府部门核发的证照批文，能够通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验原件。事项办理地要从方便企业和群众办事的角度出发，畅通物流渠道。办理结果能从网上领取的，申请人可通过网上直接领取；不能从网上领取的纸质结果，可通过邮寄方式领取。

2.区政务服务大厅设置“跨省通办（区内通办）”服务专窗为企业和群众提供事项咨询、帮办、导办服务，加强与事项办理地的协调联系，与办理地通过视频会商、协同协查等协助申请人网上办理。

3.各部门进一步提升政务服务事项标准化规范化水平，按照提交申请材料最少、表格最简、环节最优、时限最短的标准要求，进行事项流程再造，充分运用电子证照、电子印章、网上缴费等方式打通技术壁垒，推动更多通办事项实现全程“网上办”“掌上办”。

（二）认真做好政务服务事项异地代收代办工作。

1.对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，采用“异地代收代办”业务模式，在不改变原有办理事权的基础上，打破事项办理的属地化管理限制，以“收受分离”服务模式为框架，细分为“异地代收”和“异地代办”两种模式。政务服务大厅“跨省通办（区内通办）”服务专窗主动为异地群众提供线下咨询、收件、结果送达等服务，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

2.“异地代收”事项，即指收件地收件，办理地受理、审查、办结。“跨区域通办”服务专窗工作人员要按照办事指南受理标准统一收件，对申请材料的齐全性、完整性、真实性开展形式审查，进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作，申请材料收集完成后传输给办理地专窗（区），需归档的原件材料可邮寄至办理地专窗（区）。办理地对申请材料和主体资格进行实质性审查，对符合条件的正式受理，并按规定程序进行审批，通过物流寄递纸质结果或网络送达办理结果；对不符合受理条件的由办理地告知申请人，原渠道退回相关纸质材料。

3.“异地代办”事项，即指收件地收件、受理、审查、办结。“跨省通办（区内通办）”服务专窗工作人员按照办事指南受理标准统一受理，对申请材料和主体资格进行实质性审查，现场进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作，符合受理条件的当场受理，可分流至有关部门窗口办理；不符合受理条件的，当场告知申请人。办理结果由“跨区域通办”服务专窗直接向申请人反馈。

（三）认真做好政务服务事项多地联办工作。

对“多地联办”事项，要明确事项办理的具体程序，细化收件地和办理地岗位职责、办理时限、资料传输、联动方式、权责划分等要求，推行证照在线核验和证明材料承诺制，办理结果可通过邮寄送达，并符合限时办结要求。

三、抓紧规范专窗建设

（一）规范专窗设置。

区政务服务大厅结合“一窗受理、集成服务”改革推进情况，设置“跨省通办（区内通办）”服务专窗，在显著位置摆放或悬挂“跨省通办（区内通办）窗口”标识。结合工作实际，将“证照分离”“一件事一次办”“企业开办”“营商环境”等改革内容，纳入“跨省通办（区内通办）”专窗，将更多事项整合、合并办理，提供综合型、一站式、全链条审批服务，最大程度实现业务协同办理。

（二）明确专窗职责。

线下专窗是“跨省通办”线上服务的实体补充，现场受理所在地的“跨省通办”“跨区域通办”和“区内通办”事项，主要提供线下办事咨询、协调联系、材料代收、流转分发、证照邮寄等服务。明确专窗（区）分别作为通办事项的收件地和办理地等的工作职责，确保通办事项落地落实。

（三）完善专窗服务规程。

区政务服务大厅配齐配强专窗工作人员，由专人负责，切实满足窗口工作需要。各业务部门要强化对专窗工作人员的业务培训，加大指导力度，对事项受理标准、业务系统、办理流程、资料传输、结果送达等，提供全过程规范指导和业务协助，确保其准确掌握相关政策规定和办理方法，为企业和群众提供优质服务。

（四）加强专窗事项动态管理。

区审批服务管理局要将通办事项清单动态更新管理，根据国家和自治区相关部署，全面梳理编制群众办事频率高、涉及优化营商环境等事项清单，每年至少动态调整一次，在政务服务大厅、政府网站、政务新媒体及时统一公布事项清单内容，发布办事指南。

大武口区人民政府办公室

2021年5月31日

（此件公开发布）

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