大武口区人力资源和社会保障局2018年政府信息公开工作年度报告

大武口区人力资源和社会保障局2018年政府信息公开工作年度报告

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，编制大武口区人力资源和社会保障局2018年政府信息公开工作年度报告。本报告全文由主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、回应解读情况和投诉举报、行政复议、行政诉讼情况以及重点领域信息公开等部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在“中国大武口”——大武口区人民政府门户网（http://www.dwk.gov.cn/）查阅或下载。若有疑问或意见建议，请与大武口区人力资源和社会保障局办公室联系(地址：石嘴山市大武口区青山南路13号，电话：0952-2010691，传真0952-2010691)。现将有关情况报告如下：

一、概述

2018年，大武口区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府关于全面推进政务公开的决策部署和要求，编制主动公开目录、更新办事指南在中国大武口官网进行公示公开，开展“政府开放日”活动2次，全面畅通公开监督渠道。2018年度由于工作成效显著，先后荣获2018年度自治区民族团结进步创建活动“示范单位”、自治区“法律八进”示范点、自治区人社系统政务信息排名第一、全区就业创业工作考评B类300万元、全区保障农民工工资支付工作考核“优秀”等次等荣誉，人社系统。

（一）加强组织建设，狠抓机制完善。一是成立政务公开工作领导小组，政务公开工作自开展以来始终坚持“一把手”挂帅，分管领导具体抓，办公室总协调，局属各单位各司其职的组织领导体系，形成了齐抓共管、纵横结合、协调一致的工作格局。确定分管领导1名，专职工作人员1名。二是定期召开专题会议4次，对政务公开工作进行阶段性研究部署。局领导班子半年召开政务公开工作专题会议，听取上半年工作总结，安排部署下半年工作。每季度对政务公开工作进行研究分析，做到政务公开工作与其他重点工作同安排、同部署、同落实。三是年初制定印发《大武口区人力资源和社会保障局2018年政务公开工作实施方案》，明确具体责任单位、责任人及完成时限，通过制定政务公开工作实施方案，进一步提高政务公开制度化、规范化、科学化水平。

（二）抓住关键环节，落实规定动作。一是建立健全会议办理程序，有关会议审议“三重一大”事项时，除依法应当保密的外，在决策前由承办部门公开决策草案、决策依据、背景和主要内容等，广泛听取公众意见，接受公众监督。制定印发《大武口区招才引智暂行办法》《大武口区招才引智暂行办法实施细则》，通过前期调研、OA发文征集意见、召开座谈、呈报常务会、常委会、人才小组成员单位研讨等方式征求相关单位意见建议，全面畅通2018年度人社领域重大决策事项及预公开的渠道。二是加强政策解读执行落地，对人社部门自行出台的重要政策性文件重点解读，按照“谁起草、谁解读”原则，文件起草部门负责对各自印发的文件进行及时解读。对一些专业性较强的政策，通过信息简报、人社宣传、政策讲堂等，进行了形象化、通俗化解读，用举实例、讲故事等方式，充分运用“微信、微博”及时准确传递权威信息和政策意图确保受众群体“听得懂、好明白、能理解”。。三是加强主动公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，认真梳理了人社系统应公开内容，明确“五公开”的主体、范围、内容、方式、时限等,编制完成主动公开基本目录120余条，内容涵盖机构设置、办事指南、信息公开、职权目录、舆情回应、重点领域信息公开、政策法规、人事管理、财务管理、综合管理、重大决策、政务信息等12大类，印发帮扶解困、人大建议政协提案、政务公开工作要点等公文118件，其中主动公开公文96件，公开率达81.4%。

（三）创新公开载体，拓宽公开领域。一是网站及窗口服务公开，针对就业创业、城乡居民社会保险、人事人才、工资福利等涉及民生保障等信息，充分利用大武口区人力资源和社会保障局网站红页、微信公众平台、政务公开栏、LED大屏幕、自助求职终端等形式，全面公开本部门的工作职责、人员信息、办事流程、办理时限、投诉举报电话等内容，为办事群众提供一目了然的办事指引。同时，在所有办事大厅推进“一趟办结”服务理念，采取敞开式和一站式服务，设立服务咨询台，负责为办事群众答疑解惑。二是充分运用新闻媒体、政府网站、政务“两微一端”等传播媒介，做好重大政策宣介解读工作，同时注重利用商业网站、专业类媒体，增强政策解读的传播力和影响力。在政务微信公众平台发布各类信息3000余条，受众用户达6000余人；在新浪微博（大武口区人力资源和社会保障局）发布各类信息共1087余条，单篇信息最高点击量2.1万人次，受众9万余人，关注85人，粉丝532人；网络红页发布工作动态、政策法规、服务指南等约623条。在做好新媒体宣传的同时，通过传统媒体的宣传优势，扩大受众面，联合市中心大型户外LED屏定时滚动播放、石嘴山市电视台和95.4交通音乐广播电台宣传招聘会场次、就业岗位信息等，用尽可能多的方式将民生政策措施传递给群众。

（四）扩大宣传渠道，强化政策解读。修订完善了《大武口区人力资源和社会保障局政务公开制度》、《大武口区人力资源和社会保障局公示公告制度》、《大武口区人力资源和社会保障局信息报送制度》及《大武口区人力资源和社会保障局保密制度》等45项工作制度，确保政务公开工作有章可依，要求人社局下属各单位健全完善组织领导、主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等政务信息公开管理机制。发挥加强与政府网站、主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，将各大新闻媒体有关人社各方面的民生政策予以转发，同时积极向各类新闻媒体、新闻网站进行信息投稿，内容有政策解读、政策宣传、政策落实等各类型的信息，截至目前大武口区人社局共撰写上报各类信息859篇，国家级采用188篇，自治区级采用231篇，石嘴山市级采用55篇，大武口区级采用385篇，全方位抢占舆论引导主动权,扩大宣传受众，形成传播合力，提升传播效果。

（五）专注舆情监测，加强舆情回应。一是探索公众参政、议政新模式，主动开设“民意征集”“网民留言”“微博问政”等方式，并安排专人负责办理，增强互动功能，畅通网上公众参与渠道。积极利用政务微博、微信等新媒体搭建公众参与新平台，强化网络问政等平台建设，增进公众对人社工作的认同和支持。及时对重要政务舆情、重大突发事件等热点信息回应，实现了舆情工作事事有人抓，件件有回音。2018年至今受理各类信访件36件，全部按照规定时间节点进行了答复。二是通过办理人大建议、政协提案的方式，不断提高部门工作效率和服务质量，推动政务信息公开工作制度化、常态化，使政务公开工作扎实、有序开展。2018年办理人大建议、政协提案6件，均为协办，办结满意率达100%。办理情况统一在区政府门户网站进行公开。回复人事人才、劳动权益保障等方面的网络舆情信息30条，同时还积极为城乡劳动者提供公共就业、社会保险、人事人才等方面政策法规咨询和服务。

（六）以贯彻落实为“落脚点”，强化政务公开主导力。不断加大对面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等群体就业专项活动的信息公开工作。充分发挥新媒体的推送功能，及时公开就业供求信息，切实做好国有企业单位及中小微企业人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。在政府门户网站和相关部门网站集中发布国家职业资格目录清单、中介服务事项清单、及时更新，接受群众监督，推动部门更好地依法规范履职。二是按照规定及时将局属各单位作出的行政审批和行政处罚信息，在“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”“信用宁夏”及时公开时效确保行政权力在阳光下运行。择优推荐6家企业参加石嘴山市、自治区和谐企业创建评选活动，其中宁夏天地奔牛实业集团有限公司被自治区推荐参加国家和谐企业评选活动。对辖区21家企业进行了诚信等级评价，评价出A级企业14家，B级企业5家，C级企业2家。三是加大强农惠农政策公开力度，通过编印操作手册、网络发布、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，深入解读新型职业农民培育、农民工返乡创业、2019年度城乡居民基本医疗保险等政策措施，实现让农民群众看得到、听得懂的目标。四是完成年度社会保障事业发展情况报告的编制及发布工作，分析公布降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

二、推进重点领域政府信息公开情况

围绕人社工作职责在财政预决算、“三公经费”使用、公益性岗位人员安置、人员招聘、信访维稳等涉及群众切身利益的热点难点事项，通过政府门户网站、新闻网站、微信等多种媒体进行公开公布，全面接受社会监督。围绕“放管服”严格落实“两个清单”制度，深入推进政务公开。

（一）以清单管理为“操作点”，凝聚政务公开传导力。一是全面实行清单管理制度。制定并印发了《石嘴山市大武口区人力资源和社会保障局行政权力和责任清单》，理顺权力运行的体制机制，以清单管理推动减权、规范用权，接受社会监督。二是加强部门权力清单动态调整。对人社调整的权力事项进行合法性审查，2018年依法依规；新增行政给付3项；其他类变新增12项，变更为行政许可类2项，变更为行政确认类1项，权力事项名称变更2项大武口区人力资源和社会保障局24项，其中行政许可类5项，行政给付类3行政确认类115根据权责事项调整情况及时进行动态调整，并通过在政府门户网站政务公开专栏集中发布，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。三是“不见面”审批在基层落地生根。为深入推进“不见面”审批服务，开展“不见面审批”服务专题培训班4次，按照就业创业、社会保险、人事人才及劳动监察四个业务种类，具体业务承办人员集中学习网上经办公共服务事项的具体清单及经办流程，确保政策入脑入心。截至目前，公布网上经办服务事项85项，全部进驻网上及实体政务大厅，其中“不见面”事项81项，占比95%，下沉星海镇及各街道办事处民生服务中心事项15项，累计审批事项共办理36321件，其中下沉的六项社保业务35700件，其他人社服务事项办理 621件。

宁夏政务服务网人社业务办理链接：

http://zwfw.nx.gov.cn/bmsxlby.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=2314&deptId=DWK0114

（二）以现有平台为“突破点”，强化群众关注亲和力。在各项信息公开平台上更新大学生就业创业政策、求职招聘信息、人事人才服务、社会保险参保等相关办事指南信息。不断加大对面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等困难群体就业专项活动的信息公开工作。充分发挥新媒体的推送功能，依托宁夏公共招聘网、石嘴山市人力资源和公共服务网、大武口区人力资源和社会保障局微信公众号等平台及时公开就业供求信息800余条，切实做好企事业单位及中小微企业人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，2018年举办“三送六进”系列招聘举办各类专场招聘会36场，445家企业提供岗位9128个，达成初步就业意向5803人，其中高校毕业生专场招聘会8场，发放各类宣传资料20000余份。

（三）以惠民强农为“发力点”，微聚民生领域小微力。一是推进行政审批公开透明。全面实施“双随机、一公开”监管模式，按照规定及时将局属各单位作出的行政审批和行政处罚信息，在及时公开。2018年行政许可9项，其中审批劳务派遣经营许可、人力资源服务许可类业务4件，延续业务1件。变更公司地址2件，变更公司法人1件，职业技能培训学校审批1件。二是加大强农惠农政策公开力度。通过编印操作手册、网络发布、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，深入解读城乡劳动力技能培训、创业担保贷款申请、灵活就业人员社保补贴申报、公益性岗位申报等政策措施，实现让农民群众看得到、听得懂的目标。三是确保社会保障编制公开公正。完成年度社会保障事业发展情况报告的编制及发布工作，分析公布降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。四是重视困难群众救助信息公开。重点关注特困人员医疗补贴政策及救助流程，公开受助人次数、资金支出数及人均补贴水平。及时转发全区最低工资标准、企业工资指导线，增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。

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（2018年6月25日，宁夏电视台播放《大武口区家庭服务业创业基地开拓创业就业新渠道》）

视频连接：http://news.cctv.com/2018/06/25/VIDE63E6OBwuawiclOfoUOeT180625.shtml

三、政府信息主动公开情况

大武口区人力资源和社会保障局通过政府网站、政务微信微博、新闻媒体等渠道和方式主动公开政府信息1262条。主动公开政府信息中，按公开渠道和方式分，政府网站公开425条，占34%；政务微博公开151条，占12%；政务微信公开859条，占68%；通过报刊、广播、电视、新闻媒体等其他方式公开173条，占14%。

四、政府信息依申请公开情况

2018年，大武口区人力资源和社会保障局没有收到公民、法人或其他组织依照《条例》的有关规定提交的政府信息公开申请。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到投诉举报情况

2018年，大武口区人力资源和社会保障局无涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

尽管我单位在政务公开工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但工作中还存在一些问题：人社部门没有独立官网，运用网站公开业务信息的比例较弱，机构红页平台部分功能不够完善，新媒体建设仍需进一步优化升级；政务公开工作思路还需进一步理清思路，结合人社工作实际，探索适合人社系统政务公开的新路径。

2019年，大武口区人力资源和社会保障局将按照区政府统一部署，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，助力大武口区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面开展落实政务公开工作，推动宜业宜居宜游山水园林大武口建设向更高质量方向迈进。

一是优化政务公开平台渠道。将“两微一端”新媒体平台作为政务公开的第一平台，充分利用新媒体的网络传播力和社会影响力，增强公开力度。合理设置区人社局政府门户网站，加大更新力度，完善“意见征集”、“政策解读”等栏目，确保网页内容全面、布局合理、分类清晰，方便群众查阅。

二是强化政务主体责任意识。明确承担政务公开工作的机构，强化政务公开主体责任，逐步配强配齐工作人员，人社局办公室是本部门政务公开工作主管机构，为我局政务公开工作提供坚强保障。坚持“谁起草、谁解读”，坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

三是完善主动公开目录清单。紧密围绕2018年政务公开重点任务，健全完善主动公开目录体系建设，进一步推进政务公开标准化规范化建设，提高公开实效。立

四是加强政务公开开展力度。结合当前机构改革和职能优化，抓紧做好部门权责清单调整和公开工作，完善清单动态调整机制，强化对行政权力运行全流程的监督和制约，推动政府部门依法全面规范履职政务运行全过程公开透明，及时回应关切，扩大公众参与，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

大武口区人力资源和社会保障局

2019年2月11日

附件：

政府信息公开情况统计表
（2018年度）

填报单位（盖章）：大武口区人力资源和社会保障局

单位负责人：何树珍         审核人：李梦

填报人：朱玉红                联系电话：2010691

填报日期：2019年2月11日