大武口区发展和改革局2017年政府信息公开工作年度报告

        本报告由大武口区发改局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（以下简称《条例》《办法》）规定，汇总区发改局机关、科技科协、价格认证中心、统计普查中心事业单位信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版可在“中国大武口”——大武口区人民政府门户网查阅或下载。（http://www.dwk.gov.cn/）。如对本报告有疑问，请与大武口区发改局联系（地址：石嘴山市大武口区朝阳西街99号，邮编：753000，电话：0952-2013082，电子邮箱：（dwkqfgj@163.com）。现将有关情况报告如下：

　　    一、概述

　　2017年，在区委、区政府的领导下，在上级发改部门的具体业务指导下，发改局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治区第十二次党代会和十九大报告精神，认真落实《条例》《办法》规定和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关要求，结合实际，有序推进政府信息公开工作，提升公开质量，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　   （一）加强对政府信息公开工作的组织领导。为认真贯彻落实政府信息公开有关文件精神，确保政府信息公开工作顺利进行，局领导高度重视政府信息公开工作。为确保工作有效实施，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组，下设办公室负责此项工作。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人具体负责”的工作机制，严格执行政府信息公开条例配套制度，确保政府信息公开工作落到实处。   

　　    （二）进一步完善政务信息公开制度。根据《条例》要求，结合大武口区发改局实际，进一步完善了《大武口区发改局保密工作管理制度》、《大武口区发改局信息发布管理制度》、《大武口区发改局政务公开管理制度》、《大武口区发改局舆情回应制度》、《大武口区发改局主动公开制度》等涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。按照有关要求，对机关各种无密级的公告、通告、通知、通报、报告、批复、意见、会议纪要、国民经济和社会发展规划、年度工作、重点工作、阶段性工作计划、公告公示、“三公经费”办事指南、办事流程信息及时录入区政府网站《政府信息公开目录》。确保政府信息及时主动公开。

　　   （三）不断强化公开平台建设。完善了机构职能相关信息，通过对局系统信息进行梳理和整理，对涉及到群众基本利益、需要社会广泛关注的政府信息，按照及时、公开、便民的原则，通过网络、报纸、电视、微信公众号等多种宣传手段和方式，筛选公布了有关商务工作政策解读，商务领域安全生产管理、招商简报、招商动态等信息本年度在（大武口区政府网站）主动公开政府信息62条、政务微博公开政府信息13条、政务微信公开政府信息56条、商务预报网公开政府信息150条。

　　二、推进重点领域政府信息公开情况

　　（一）以政务公开助理稳增长方面

　　1.加强预期引导

　　按月度或季度及时发布、解读社会关注的重要指标数据，以及反映经济发展质量、效益、结构和供给侧结构性改革进展等方面情况；按季度通过权威媒体通报国民经济运行情况。加大经济形势预测和重点项目监管，完善各部门信息沟通机制，定期与经济部门召开区经济运行分析联席会议，在准确掌握经济信息的基础上，分析研判经济发展态势和问题，引导社会各界正确认识经济形势。

　　    2.在推进减税、降费、降低要素成本信息公开

　　（1）围绕国家、自治区、市新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策，做好在政府门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、开展政策宣讲等工作。认真落实行政事业性收费免征范围的政策，对小微企业实行行政事业性收费减免优惠措施，帮助市场主体用好用足政策。

　　（2）及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。认真贯彻对涉及大武口区的各类收费项目目录，实行动态管理，根据相关政策变化，不断更新目录清单内容并进行公示，提高政策知晓度，让更多市场主体享受政策红利。

　　    3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

　　    （1）按照国家、自治区、市的部署和要求，加强与自治区、市发改委、公共资源交易管理局的联系对接，抓紧制定出台我区关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开实施方案，进一步细化明确公开的主体、范围、程序等。不断推进公共资源交易信息统一管理、统一发布，依托宁夏公共交易平台、石嘴山市政务服务中心（公共资源交易中心）门户网站，不断提高招投标信息的透明度，2017年，大武口区各单位公开招投标信息166条。

　　（2）围绕全区重大基础设施建设、城市建设、等涉及的重点建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进项目投资完成、工程进展情况等实施过程信息公开。利用宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台，及时受理、办理、审批政府投资项目、企业投资项目，受理、办理、审批过程全流程公开，对审批的政府投资项目、备案的企业投资项目及时在宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台公开，实现信息共享。做到每月进行重点建设项目、新谋划项目情况通报，并对固定资产投资情况进行逐月分析，组织召开重点项目推进会和督办会、固定资产投资推进会，充分发挥宏观经济管理职能，并将相关数据在石嘴山日报、政府网站进行公开。

　　    （3）加快推进公共资源交易平台建设，依托市公共资源交易平台逐步全部纳入，依法依规应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上集中发布，推进全市公共资源交易配置全流程透明化运行。一是推进公共交易平台建设，凡是政府投资项目招标一律进入市公共资源交易中心进场交易，纳入了市公共资源交易中心统一管理，依托市公共资源交易中心平台进行政府投资项目招标工作，建立公开、透明、公平的交易机制。二是政府投资项目招标信息一律在宁夏公共资源交易网站进行，评标结束后及时将中标结果在宁夏公共资源交易网站进行公示，确保工程交易信息全过程及时公开，增强透明度。

　　    4.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

　　建立完善政府门户网站和相关部门网站PPP综合信息专栏，全面公开 PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发民间资本参与热情。一是将自治区政府有关政府和社会资本合作政策在政府门户网站上进行公开，确保社会各界及时了解政策措施，推进我区政府和社会资本合作工作开展。二是在政府门户网站公开2017年PPP项目基本信息情况，将我区PPP项目在社会上公开推介，确保社会资本方及时了解掌握我区拟实行PPP项目基本情况，为引进社会资本方投资奠定基础。

　　    （二）在助理促改革方面

　　1.推进“放管服”改革信息公开

　　（1）投资核准目录、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要在政府门户网站和相关部门网站集中发布、及时更新，接受群众监督。一是发改局认真对行政职权进行梳理，取消行政职权5项，承接市发改委下放我局的分布式光伏发电备案权限，在备案前，及时与供电部门联系沟通，做好分布式光伏发电备案工作。严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》，简化审批程序，对企业投资备案项目，通过自治区企业投资项目在线审批平台办理。2017年共备案企业投资项目97个，备案后及时对备案项目信息及项目负责人联系电话进行登记造册，并将备案信息在政府门户网站和相关部门网站集中发布、及时更新，接受群众监督。二是认真贯彻执行自治区、市物价局公布的行政事业性收费、服务性收费标准。对涉及我区的各类收费项目目录，实行动态管理，根据相关政策变化，不断更新目录清单内容并进行公示，推动政府更好地依法规范履职。

　　（2）围绕国家和自治区确定的2017年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，区政府行政执法部门要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，并通过“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”“信用宁夏”平台及其他平台公开。落实扩大项行政事业性收费免征范围的政策。一是根据《财政部国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》要求，认真落实行政事业性收费减免政策，对小微企业及部分其它企业实行费用减免和用电价格等优惠政策。二是2017年将97个备案项目信息及时通过“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”进行公示，接受社会监督，全面推进“阳光执法”。

　　（三）以政务公开助力调结构方面

　　1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

　　（1）围绕实施制造强国战略和支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。发改局围绕打造新经济新业态新产业积聚集区、高新技术企业集聚区的建设目标，积极推进双创工作，推动双创政策落地，打造双创发展生态，探索形成“双创”模式和经验。一是创新推出“4+1”创业贷款新模式，即“创业基地+担保中心+金融机构+公司+商户”的“4+1”创业贷款新模式，化解小微企业的融资难题。二是石嘴山高新区中小企业科技企业孵化园被国家工信部认定为第一批“国家级小微企业创业创新示范基地”。实行“园区+公司”的运营管理模式，以“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”模式高起点规划建设孵化园。园区优化企业科技创新环境；减免各项费用；充分利用“宁科贷”、“财保贷”、“助保贷”等为企业搭建融资平台，通过整合金融资源有效的解决企业融资难、融资贵问题；通过优化服务、搭建平台、提升能力等方式，不断增强公共服务能力。三是石嘴山市万博汽修汽配创业园为银北地区第一座汽修汽配专业市场，2016年被评选为国家级创业创新示范基地，该示范基地大力整顿汽修汽配市场；兑现各种入园创业优惠政策；为入驻商户争取各项优惠政策助推商户发展壮大。目前共入驻各类经营主体211家，带动就业1718人，可实现年营业收入1亿元。四是全力推动网络经济产业园等平台建设，打造大武口区承载新经济新业态创业创新的优良载体，吸引高技术人才、在校大学生等年轻人及专业技术人员入驻创业，进一步提升我区双创工作的规模和层次。

　　（2）制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、座谈咨询等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的舆情反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。发改局牵头起草《大武口区新经济新产业扶持政策》过程中，积极征询相关部门意见，并与相关企业做了有效的沟通，确保政策的科学性和合理性。在工作中，积极宣传我区新经济新产业发展，引导居民对相关企业的关注和认同。在与新经济新产业企业的工作交流中，积极向他们宣传自治区创新战略和我市支持新经济发展的相关政策，引导他们向政策支持的范围努力，争取使他们享受政策的支持。

　　2.推进化解产能过剩产能工作信息公开。

　　健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据2017年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。政府门户网站要开设专栏，集中发布化解过剩产能相关信息，并将相关信息报送区发改局在“信用宁夏”网站同步发布。督促指导区属国有及国有控股企业做好去产能公示公告工作。按照市化解煤炭行业过剩产能和贺兰山国家级自然保护区环境综合整治工作要求，对我区范围内2017年共关闭取缔煤矿10个，其中井工煤矿4个，露天煤矿6个，共化解煤炭过剩产能240万吨。工作中严格执行公示公告制度，在关闭取缔工作之前，将关停取缔企业名单及化解过剩产能通过自治区发改委在全自治区范围内进行公示，我区通过发改局公示公告栏同时进行了公示。化解过剩产能工作验收合格后又将验收情况分别在自治区和大武口区范围内发布公告，接受社会各界监督。

　　三、政府信息主动公开情况

　　按照政府信息公开条例有关要求，发改局积极做好2017年的政府信息公开工作。本年度主动公开政府信息140条，其中：在大武口区政府门户网站公开信息35条，在自治区发改委门户网站公开105条。

　　四、政府信息依申请公开情况

　　2017年，大武口区发改局没有收到公民、法人或其他组织依照《条例》的有关规定提交的政府信息公开申请。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、收到投诉举报情况

　　 2017年，大武口区发改局无涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼。

　　    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　    1.政府信息公开工作中主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。信息公开的深度和广度有待进一步加强。

　　    2.政府信息申请公开工作有待进一步加强。要及时更新和整理相关信息，特别是群众迫切需要的信息及时更新，提高政府工作的透明度。

　　 2018年，区发改局将深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持把政府信息公开工作作为保障人民群众了解政府信息的重要举措，把扩大公开范围、丰富公开内容作为抓好政府信息公开工作的着力点，狠抓落实，强力推进。

　　1.加强组织领导。进一步并明确专人负责具体工作，实现政府信息发布、更新、咨询等工作的一体化，确保政府信息公开工作落到实处。

　　2.强化载体建设。拓展信息公开形式，丰富公开渠道，开通政务微博、微信平台。完善政务公开栏，方便群众查询公开信息。及时公开重要的信息，推动区发改局信息公开工作有效开展。

　　                       大武口区发展和改革局

　　                             2018年1月8日    

　　（此件公开发布）

　　附件1

　　 填报单位（盖章）：大武口区发展和改革局

　　 单位负责人：杜海亮     审核人：王秀霞      填报人：米丽

　　 联系电话：2013082           填报日期： 2018年1月8日