大武口区人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（以下简称《条例》《办法》）规定，汇总大武口区人民政府各部门（单位）政府信息公开情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告电子版可在“中国大武口”——大武口区人民政府门户网站（http://www.dwk.gov.cn/）查阅或下载。

  一、总体工作情况

2016年，在上级党委、人民政府的领导下，我区深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《条例》《办法》规定和《自治区人民政府办公厅关于认真做好近期政府信息与政务公开有关工作的通知》等文件精神，把政府信息公开工作纳入重要议事日程，加强组织领导，完善体制机制，认真扎实工作，围绕基层群众普遍关心的政府信息公开问题，依法及时公开各类政府信息，以丰富内容载体为手段，以加强制度建设为保障，以拓宽工作领域为方向，使我区的信息公开工作在较高平台的基础上不断向前推进，基本实现了规范化、制度化、网络化，促进了全区经济和社会等各项事业的和谐发展。

（一）强化领导，落实责任。坚持区委统一领导，政府主抓，人大监督实施，区政府办公室负责组织协调的指导思想和工作机制，稳妥推进政府信息公开工作。及时调整政府信息公开工作领导小组，进一步明确了各成员单位的工作职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，确保职责、措施、工作力度到位，形成了区直各部门和公共企事业单位的信息公开体系。区政府办公室专门安排2名工作人员负责对政务信息公开工作的指导和日常工作，确保政府信息公开工作落到实处。  

（二）完善制度，优化机制。结合实际，我区先后印发了《大武口区人民政府关于进一步做好政府信息公开工作的通知》《大武口区2016年政务信息公开工作要点的通知》，修订完善了《大武口区新闻发言人制度》《大武口区政府信息主动公开制度》《大武口区政府信息公开保密审查制度》《大武口区政务信息报送考评制度》等制度，要求各街道办事处、区直各部门健全完善组织领导、主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等政务信息公开制度。梳理并规范了政府信息公开指南目录。在隆湖经济开发区（星海镇）、区直各部门、各街道办和各窗口单位设立了申请公开受理点，完善了依申请公开具体工作流程，确保政府信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。进一步明确了依申请公开的受理、审核、处理、答复等各个环节的具体要求，规定了信息公开的程序、措施及责任追究。确保了政府信息公开工作的制度化、规范化、常态化。全年共召开4次政府信息公开工作领导小组会议，解决工作开展过程中遇到的实际困难。

（三）加强培训，提升素质。我区高度重视《条例》《办法》的学习宣传，将其列入政府及其所属各部门的干部理论学习计划。多次开展政府信息公开培训会，组织学习了《条例》《办法》及区、市、区有关政府信息公开工作的指示精神。安排政府信息公开工作人员先后参加自治区、市政务公开培训班，增强业务业务知识，进一步提高政府信息工作的水平和能力。

（四）强化督查，确保实效。为使我区政府信息公开工作扎实有效推进，我区成立了由政府办牵头，政府督查室、区法制办联合督查组，定期不定期对隆湖经济开发区（星海镇）、政府各部门、各街道办事处等信息公开单位采取听汇报、实地查看等形式进行督导检查。下发《政府信息公开工作落实情况督查通报》，督促各街道、部门严格落实政务信息公开工作，责令对公开不到位、不及时的单位限期整改，并将政府信息公开作为年终考核各单位及相关工作人员的一项内容。强化政府部门及相关单位干部职工的责任意识和服务意识，切实保证了政府信息公开工作的长期性和实效性，真正达到便民、利民、为民的目的。

二、主动公开政府信息与政务情况

2016年，全区各部门各单位坚持以公开为常态、不公开为例外，及时对本级行政决策、执行、管理、服务、结果等方面政府信息进行梳理，细化主动公开范围和公开目录，对各类政府信息严格落实公开属性源头认定，努力做到全面、准确、及时公开。

（一）全面推进权力清单和责任清单公开。结合我区实际，制定了《大武口区人民政府建立政府部门权力清单制度实施方案》《建立清单制度工作指南》，将19个政府工作部门、2个直属事业单位以及作为试点单位的星海镇和1个街道办事处纳入实施范围。严格按照“三上三下”工作机制严格审查。针对我区1233项行政职权，编制出8736条责任事项、11301条追责情形和7578条担责方式，并列出了5万余条法律法规依据。2016年6月15日在政府门户网站上发布《石嘴山市大武口区人民政府及其权力运行和责任清单，公开接受群众监督。  

（二）全面推进财政资金信息公开。大力推进财政预算和决算信息公开，开展财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开工作，并通过大武口区政府门户网站完成公开工作。将经同级人大批准的政府预算报告、报表，以及相关说明全部公开。除涉密内容外，政府预算全部细化到支出功能分类的项级科目。部门预算按经济分类公开，包括收入预算、支出预算，财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等。按照“零基预算”方法编制2017年部门预算，执行大额资金使用管理办法，提高资金安排的科学合理性；全面推行部门预决算公开，并在政府门户网站全部集中公开。每季度前做好全区预算单位“三公”经费汇总统计工作，并对行政事业单位“三公经费”支出情况实施监督检查及定期通报。2016年 大武口区“三公经费”支出共计482.23万元，同比下降23.8%。其中：公款出国（境）支出为1.69；公务接待支出157.14万元，同比下降4.3%；车辆运行及维护费支出323.40万元，同比下降31%；会议费支出97.19万元，同比增长208.1%。截至12月底，“三公”经费增减变化原因等信息已公开信息500余条。

（三）全面推进政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，细化公开中标成交结果均在石嘴山市政务服务中心、宁夏政府采购网等门户网站进行公开。加强招标过程监督，成立联合检查组，对公共资源交易、政府投资项目和强农惠农资金监管制度执行力情况进行专项监督检查，规范政府投资项目交易行为。2016年，大武口区共完成采购任务60批次，采购金额6156万元，节约资金14%万元。将涉农惠农专项补助资金的项目名称、来源、实施内容、资金拨付发放情况等所有信息向社会和群众公开，工程类项目到点，补贴补助类项目到户。进一步推进国有企业运营监管信息公开，截至12月底，已对全区行政事业单位、国有企业单位的资产进行全面清理，对占有、使用、处置全面实施网上动态登记、报审、审批流程，并做好移交工作。对各单位经管资产全面梳理、登记，对财务信息全面公开。

（四）全面推进公共资源配置公开。重点围绕公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设，进一步做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，相关企业备案、政府投资项目批复等信息，已在网站部门文件进行公开。涉及我区全面做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。截至12月底，对棚户区改造项目信息公示61期，公开内容涉及项目建设、项目招商、资金筹措、工程进度等内容。对保障性住房信息及时公开11期，涉及内容包括审核、公示、补贴发放等程序。公开国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息29期。  

（五）全面推进公共服务公开。推进就业信息公开。依托大武口区门户网站、大武口官方微博、大武口发布、大武口志愿者网等平台及时发布、更新大学生就业创业政策、求职招聘信息、人事人才服务相关办事指南等信息。事业单位公开招聘始终坚持“三公开”原则，招聘工作人员公告、拟聘人员公示情况及招聘过程均在网站进行实时公布，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。深化中小学招生信息公开。及时将中小学招生政策、招生计划、招生范围、报名时间、地点和办法等招生信息通过石嘴山日报、石嘴山电视台、大武口区门户网站等新闻媒体向社会公开。推动医疗卫生领域信息公开。定期发布医疗单位的日门（急）诊诊疗人次、病床使用率、出院者平均医疗费用等指标的数据。通过医院大厅LED显示屏、触摸式信息查询机等信息化设备，做好各类医疗服务和药品收费项目公开。针对中央第八环境督察组督察工作，及时进行信息反馈及通报，认真做好每期环境保护督察信息公开工作，23期转办受理结果分别在石嘴山网、石嘴山日报集中公开。

（六）着力推进政务服务公开。对职能部门行政审批和公共服务事项进行梳理，行政审批和公共服务类事项全部进入区政务服务中心办理。根据重新梳理之后的结果编制了《大武口区政务服务中心办理事项三表一图》，并通过大武口区网上办事大厅向群众公开。借助信息化力量，有效提高我区政务服务水平，实行网上办事，将政务服务中心办理的75项事项全部录入系统，所有事项的法律依据、办事条件、办理数量、办理程序、承诺时限、收费标准等都通过大武口区网上办事大厅进行公示，并公开投诉电话。工作人员实现网上办理，其办理过程和结果也在网上办事大厅上进行公开，群众可以在网上办事大厅24小时进行事项办理的查询、预约、申报、投诉等，方便办事群众查询。及时更新门户网站内容，开设政务公开专栏，细化公开内容，指定专人负责政府信息录入、审核和发布。

（七）加快推进市场监管公开。充分运用网站、电视台、报纸等媒介，宣传涉及市场监管、食品安全、质量强区、消费者权益保护、打假维权等监管工作动态及经验成果，增进社会了解。积极推进电视问政、石嘴山市议政网答复工作，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。截至12月底，办理咨询、投诉等各类议政网帖58件。进一步加快宁夏“国家企业信用信息公示系统”建设。严格落实企业信息公示、市场主体年度报告、经营异常名录等制度，依托“全国企业信用信息公示系统”，及时向外公示企业信用信息，内容涵盖企业登记、备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚案件等，做到能够即时公示的即时公示，不能即时公示的，自信息形成之日起20个工作日内完成公示，方便公众通过系统查询企业信用信息。未按照规定履行年度报告公示义务的市场主体全部被载入经营异常目录。进一步强化食品药品监管信息、抽样检验信息的公开工作，在石嘴山市红盾信息网、大武口区政府网站、幸福大武口微信平台及石嘴山市市场监督管理局大武口区分局微信平台公示食品药品安全监管信息及抽样检验结果，截至目前，发布各类食品药品安全监管信息580余条。

（六）全面推进社会组织信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。对全区社会组织进行年检工作，完善社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织的机构名称、所属业务等基本信息，方便企业和公众选择。  

（七）加强政府自身建设推进公开。一是积极推进决策公开。在制定我区“十三五”规划、房屋征收补偿、重大项目建设、重大资金使用、公车改革、城市生活垃圾费征收等行政决策前，主动利用区政府门户网站、征求意见会、听证会、征求意见箱以及组织召开不同类型、不同层面座谈会等有效载体，广泛公开征询各方意见建议，及时公开决策内容、依据、执行情况，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二是积极推进政策执行和落实情况公开。针对我区的重点工作，在重大项目推进、招商引资、政府工作报告任务逐一进行分解落实并提出完成时限，定期进行督查督办，并将督查办理情况在OA系统及政府门户网站进行公开。认真做好人大代表、政协意见建议议案工作。今年我区共收到区政协六届四次会议提案34件（其中：重点提案5件），意见建议26件。交由我区政府承办人大代表议案建议议案1件、代表建议35件，办理情况统一在区政府门户网站进行了公开。三是积极推进公共企事业单位及基层办事公开。认真做好事业单位法人变更登记工作，并按照规定，每月定期及时将变更情况在市委编办网络红页进行公开。2016年以来，共变更事项32个，其中法人变更30个，住所变更2个，自觉接受社会监督。同时，印发了《关于做好2015年度事业单位法人年度报告公示及新版〈事业单位法人证书〉换发工作的通知》（石大编办发〔2016〕2 号），对年度报告公示内容、年度报告公示流程、换发新版《事业单位法人证书》提出了明确要求，并严格按照时间节点，认真做好2016年事业单位年度报告公示工作，各事业单位年度报告书和变更事项名单在大武口区政务网站统一公告。同时上报至自治区事业单位登记管理局，通过宁夏机构编制网，宁夏事业单位登记局管理网和自治区人民政府网进行公告，接受社会各界监督。辖区街道针对劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、计划生育、宅基地审批、涉农补贴、新型农村合作医疗等信息通过政务公开栏、LED显示屏、宣传手册等逐一进行公开、公示，确保相关政策信息落实到位。

  (八)进一步扩大政务参与加强解读回应。围绕新出台的政策和社会关注的热点问题，积极探索建立解读回应工作机制，及时解读政策，发布权威信息，回应群众关切和诉

求。政府领导或部门负责人在《石嘴山日报》等媒体发表解读文章、接受《石嘴山日报》和石嘴山电视台采访等多种渠道，同步进行解读。同时，政府办公室加强与区、市新闻宣传主管部门、网络舆情监管部门的工作对接，及时了解、掌握重要政务舆情，加强分析研判，及时上报通报，通过“政民互动”、政务微博、区长信箱、建言献策、及民生维权热线多层次、全方位、征集社情民意。一是政府政务信息网长期公开。积极发挥政府门户网站的窗口作用，对照政府信息公开指南和公开目录。围绕政府信息公开、网上办事、公众互动和网络问政四大功能定位，对大武口区门户网进行全新升级改版，充分满足社会公众、企事业单位的需求使政府门户网站具备了完整、强大的互联网公众互动体系。充分利用新媒体客户端等公开载体，幸福大武口、大武口发布等多渠道及时公开和更新各类信息。截至12月底，在“幸福大武口”微信公众平台发布各类信息4300余条，受众用户达10000余人；新浪微博（宁夏大武口发布）和腾讯微博（宁夏大武口发布）各类信息共计16000余条，受众用户达到17余万人。2016年大武口区政府门户网站已发布各类政务信息668条；通过政府门户网站、“两微一端”共发布政策解读信息500余条；共收到石嘴山市议政网群众来贴转办867件，全部按期办结，区长信箱收到群众来信45件全部办结答复；依法处置各类网络舆情信息78条。

  二、存在问题

2016年，全区政府信息公开工作虽取得了一定成绩和发展，但与自治区全面推进政务公开、加快建设法治政府的重大战略部署，与贯彻落实《条例》《办法》的规定，与广大人民群众对政府信息公开的需求，与先进县区政府信息公开工作相比，还有一定的差距和一些突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）由于政府信息公开涉及面广、政策性强，政府信息主动公开的深度、渠道还有待进一步拓展和完善，分类需进一步细化，公开工作机制需进一步完善。个别单位以工作繁忙、缺乏信息的管理与维护的专业技术人员等为由，政务信息公开出现滞后性，导致一些信息未能及时在门户网站上发布。

（二）政务信息公开工作内容不够完善，本地出台的政策解读类内容较少；公开的格式上还不够完全统一，尤其是在网站平台建设上缺乏统一的标准，网络技术维护方面水平较低，一定程度上影响了政务信息更新的速度。

（三）基层部门信息公开大多限于公告栏、公告手册等，运用网站公开政府信息的比例不高，运用新闻媒体公开政府信息不多，仍需进一步畅通信息公开渠道。

（四）信息公开队伍建设有待完善。目前我区政府信息公开工作人员队伍稳定性不够，工作人员变动频繁，一人兼数职。

  三、下一步工作计划

（一）进一步明确目标任务。紧紧围绕区委、区政府中心工作，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。

（二）进一步加强日常管理。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容，修正、更新服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。

（三）进一步加大公开督查力度。进一步完善监督机制，在已经把政务公开工作纳入效能建设考核的基础上，进一步细化相关考核标准。同时，主动接受多方位、多层次的民主评议，倾听各方面的意见和建议，特别是要进一步发挥社会监督员的作用，使政府信息公开工作更加科学有效。

（四 ）进一步加强政府信息公开平台建设。结合自治区、市对政府信息平台的新标准、新要求，继续优化完善“中国大武口”门户网站，不断提升服务功能。完善具有公共管理职能的企、事业单位的政府信息公开，建设网上依申请公开平台，实现网上流转，扎实做好依申请公开工作。督促各级各部门进一步完善其门户网站。推进政府信息公开栏规范化建设，方便公众查询。不断深化和拓展信息公开内容，进一步调整充实信息公开的版块、进一步合理设置公开栏目、丰富公开内容等，使政府信息更加公开、透明和及时，满足社会公众的需求。

  政府信息公开情况统计表（  2016 年度）

填报单位（盖章）： 大武口区政府办公室

单位负责人： 庞学忠   审核人： 马小为   填报人：杜安

联系电话：  2014227     填报日期：2017.2.6