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大武口区人民政府办公室关于印发《大武口区补充耕地项目后期管护工作实施方案》的通知

索引号	640202090/2025-00025	文号	石大政办发〔2025〕3号	生成日期	2025-02-28
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区自然资源局	责任部门	大武口区自然资源局

石大政办发〔2025〕3号

区属各有关单位、星海镇人民政府、各涉农街道办事处：

现将《大武口区补充耕地项目后期管护工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

大武口区人民政府办公室

2025年2月28日

（此件公开发布）

大武口区补充耕地项目后期管护工作实施方案

依据《宁夏回族自治区补充耕地项目后期管护办法》（宁自然资发〔2021〕190号），为全面落实新增耕地后期管护工作要求，切实加强大武口区补充耕地后期管护工作，建立补充耕地项目后期管护工作长效机制，结合大武口区实际，制定本方案。

一、工作目标

建立补充耕地项目后期管护机制，按照数量不减少、质量有提升、生态有改善的总要求，确保大武口区新增耕地持续稳定利用，促进农业增产、增效，农民持续增收。

二、移交规则

补充耕地项目包括各级财政资金、社会资本以及其他资金投资建成的土地整治、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩、生态移民迁出区和工矿废弃地复垦等产生新增耕地的项目。补充耕地项目通过验收后，由建设部门将项目移交给所属辖区的乡镇、街道（村组、农场、单位）、区属国有企业进行后期管护，签订管护协议。

三、组织保障及责任分工

为确保补充耕地项目的耕种管护，建立政府负责，部门协同，上下联动的工作机制，明确分工，强化协作，落实责任，成立以政府分管领导为组长，区财政局、自然资源局、农业农村和水务局、星海镇、各涉农街道办事处为成员的补充耕地项目后期管护工作机制，工作机制下设办公室，办公室设在区自然资源局，由区自然资源局主要负责人任办公室主任。

（一）区自然资源局：负责明确新增耕地项目范围和新增耕地面积，对补充耕地项目后期管护进行监督指导,严禁耕地“非农化”；负责拟定大武口区补充耕地项目后期管护资金需求年度计划，报区财政局批准后，将资金拨付给星海镇、各涉农街道办事处，专项用于补充耕地项目后期耕地质量提升、项目工程维护、设备维修更换、日常巡查管理等支出。

（二）区农业农村和水务局：负责新增耕地后期种植指导、地力培肥的指导、监督上报工作，推广应用后期培肥改良技术，强化耕地质量提升，不断提高新增耕地产能，防止耕地“非粮化”；负责项目区水资源的调配，加强新增耕地农田水利配套设备、设施的管护指导，确保“旱能灌、涝能排”。

（三）区财政局：负责项目后期管护资金筹措、拨付、监管工作，确保资金使用合理、高效，实现财政资金使用效益最大化。

（四）星海镇、各涉农街道办事处：为补充耕地项目后期管护的责任主体，负责确定补充耕地项目后期管护责任人，签订补充耕地后期管护协议，督促管护责任人按照管护协议要求，做好项目区内新增耕地后期管护，处理土地纠纷等。

四、管护要求

（一）种植情况管护。管护主体要确保新增耕地持续稳定种植，水田可以开展稻旱轮作或倒茬，但不得连续两年种植非水生作物，重点用于发展粮食生产，不得改变用途，不得出现弃耕、撂荒现象，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，禁止从事林果业及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。

（二）耕地质量提升。管护主体要加强新增耕地后期地力培肥，推进测土配方施肥、水肥一体化、秸秆粉碎深翻还田、增施有机肥和覆膜保墒等技术，提高土壤肥力，有效提升耕地质量。

（三）灌排工程管护。管护主体要加强对新增耕地配套沟渠、闸涵、排灌站、井房、蓄水池、输水管线、喷滴灌和配电等设施的管理与维护，确保各项设施安全稳定运行。

（四）田间道路和农田防护林管护。管护主体要对损毁道路及时进行修补，对未成活防护林进行补植，确保道路系统通达顺畅，农田防护林充分发挥作用。

（五）标识标志管护。管护主体要对项目公示牌、标志牌、警示牌进行管护，确保形态完好、内容清晰。

五、管护期限

按照项目管护协议，后期管护期限为5年。

六、资金来源及使用

（一）管护资金来源

1.管护主体依法自筹的资金。依据自治区党委、政府《关于切实加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（宁党发〔2017〕21号），鼓励各地探索政府和社会资本合作实施土地整治项目，充分调动企业和个人参与土地整治项目的积极性，多渠道落实补充耕地任务。

2.耕地开垦费用。依据《宁夏回族自治区耕地开垦费征收和使用管理暂行办法》（宁财（综）发〔2012〕13号），耕地开垦费专项用于耕地占补平衡土地开发整理项目、基本农田建设和中低产田的改造。

3.补充耕地指标交易资金。依据《宁夏回族跨省域补充耕地资金分配使用管理办法》（宁财（综）发〔2021〕296号），承担跨省域统筹补充耕地任务的县（区），按照不少于总收益资金的3%用于补充耕地项目的后期管护和质量提升；承担跨县域统筹补充耕地任务的县（区），安排不少于5%的交易资金，用于补充耕地项目的后期管护和质量提升。

（二）管护资金使用

经费主要用于项目区新增耕地质量提升，灌排水设施、机电设备维护更新，田间道路修补，农田防护林补植等开支，确保道路系统通达顺畅，确保新增耕地持续稳定种植，各项农田设施安全稳定运行，确保标识标志形态完好、内容清晰。

八、相关责任

（一）强化后期监管。区自然资源局、农业农村和水务局负责对管护情况进行监督，采取定期或不定期对新增土地项目后期管护工作开展日常巡查、专项检查，抽查地块种植情况，督促星海镇及各涉农街道办事处落实好后期管护责任。星海镇及各涉农街道办事处要常态化开展动态巡查，切实掌握辖区内新增耕地后期耕种管护情况，动态巡查时，应及时发现、制止、报告非法占用、破坏新增耕地和耕地撂荒等行为。

（二）严格资金管理。各相关单位要加强对新增耕地后期耕种管护补贴资金使用监管，专款专用，不得截留、挪用补贴资金，要确保补贴资金规范使用。

（三）严格监督考核。严格落实补充耕地项目后期管护工作的检查验收，对管护责任落实不到位的，导致项目区耕地弃耕、撂荒、改变用途、未按规定种植等情形的，一律不予发放管护资金，并追究相关责任人的责任。

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