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大武口区政协八届委员会第三次会议意见建议

一、经济建设方面（4件）

1.关于积极开展中小企业数字化转型的建议

何文杰（1）

2.关于开通封闭道路，优化营商环境的建议

杨明玉 王 磊 赵文雯 田 华 何丽娜 雷盼盼 王风玲（2）

3.关于扩大服务业消费，培育发展大武口区夜间经济的建议

共青团大武口区委员会（4）

4.关于加强政策引领、教育配合，培养高技能操作技师的建议

张晓华（6）

二、政治建设方面（5件）

5.关于提升大武口区农村基层干部学历的建议

民进大武口总支（7）

6.关于建立辖区高考、高校毕业生人才库的建议

卞伟光（9）

7.关于提高村两委成员待遇的建议

谢红梅（11）

8.关于将捐献造血干细胞纳入见义勇为表彰奖励范围的建议

慕碧荷 杨贞萍（12）

9.关于加强基层党组织建设，优化提升村（居）“两委”班子队伍建设的建议	共青团大武口区委员会（14）

三、文化建设方面（9件）

10.关于抓好德育教育 推动五育并举的建议

董 玲（17）

11.关于重视中小学事业编教师学科性缺员问题的建议

民进大武口总支（20）

12.构建家校社协同的劳动教育的建议

董 玲（22）

13.关于进一步加强中小学生优秀传统文化教育，弘扬社会主义核心价值观的建议	董 玲（25）

14.关于基础教育阶段教师资源配置优化的建议

欧阳明辉（27）

15.关于进一步减轻义务阶段教育教师负担的建议

董 玲 马立东（29）

16.关于营造尊师重教浓厚氛围，为教师做坚强后盾的建议

马晓娟（31）

17.关于中医药文化进校园的建议

刘 燕 何丽娜（35）

18.关于教育现代化、教育领域综合改革的建议

共青团大武口区委员会（37）

四、社会建设方面（9件）

19.关于将电动车充电桩纳入社区基础服务设施建设，继续整治小区电动车“飞线充电”的建议

欧阳明辉 马立东 蒲 潘（39）

20.关于进一步规范城市盲道设置的建议

岳晓姝（41）

21.关于促进农民工稳就业保民生的建议

曹智莉 李玉慧（43）

22.关于恢复百花市场城市道路的建议

王 辰 郑 刚（45）

23.关于加强大武口区困境儿童关爱体系建设的建议

大武口区妇联（47）

24.关于社区加强老年人生活服务的建议

张 萍（52）

25.关于完善加装城市井口防坠网的建议

解景瑞（54）

26.关于一棵树新苑公厕开放使用的建议

谢红梅（56）

27.关于中小学生卫生健康发展的建议

杨志帮（57）

五、生态文明建设方面（2件）

28.关于加强石炭井白芨沟境内老旧存活树木管护的建议

宋发旺 孟文健（60）

29.关于建设“口袋公园”的建议

王兴东 董志芳（62）

大武口区政协第八届委员会第三次会议意见建议

第1号

案 由：关于积极开展中小企业数字化转型的建议

建议人：何文杰 宁夏嘉友信通信息技术有限公司

17809526777

内 容：我市是老工业基地，为建设自治区产业转型示范市、石嘴山市工业转型样板市、打造先行区建设排头兵提供有力支撑，应着力以推进数字化转型为主线，以工业互联网创新应用为重点，以信息化赋能中小企业，推动信息技术与工业企业深度融合发展。

建 议：

1.深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。

2.打造数字化企业，推进企业“上云”等工作基础，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。

3.构建以数字化平台为依托，打造“应用服务+商业模式+金融服务”数字化生态，形成数字经济新实体，充分发掘新内需。

4.加强财政金融政策联动，引导金融机构加大对中小企业数字化转型的支持力度。充分调动各方面力量积极参与中小企业数字化转型工作打造良好的中小企业数字化转型生态。

第2号

案 由：关于开通封闭道路，优化营商环境的建议

建议人：杨明玉 宁夏鼎源新材料有限公司 15909622222

王 磊 宁夏星海酒业有限公司 18795066000

赵文雯 宁夏壹和餐饮管理有限公司 13709522002

田 华 邮储银行石嘴山市分行 13895325111

何丽娜 大武口宝迪乐幼儿园 13995324333

雷盼盼 大武口区艺星之梦教育培训有限公司

18695207008

王风玲 宁夏中翌智能节水科技有限责任公司

13369561177

内 容：大武口区人民北路和朝阳东街交叉口近两年设置的电子栏杆，栏杆起点至实际步行街(惠通街)近0.5公里内只有两个商户一个酒店，这么地域宽广的道路因为栏杆的设置让这条宽阔的马路成了少人无车通行的死路，道路封闭不方便消费者的出行让道路附近很多商户、餐厅和宾馆大范围倒闭，导致部分招商引资来的客商对大武口的营商环境宣传缺乏信任，很多商铺转让出租困难，大多数商户对大武口的未来发展缺乏信心。同时，栏杆设置无人值守，也导致多起救援车辆因为车牌识别不能及时进入，延误了内部居民和商户的医疗和消防救助，多次因为救援破坏栏杆的维修费用也给大武口区的财政造成了极大的浪费。

建 议：

栅栏向步行街路口迁移300米，和现有的电信局后侧停车场打通，实现贺兰山北路、人民北路和朝阳东街实现道路小循环，现有道路两侧规划为24小时专人值守的停车场，划定整齐的停车车位，为车辆在一定时间内出入接物接人购物提供便捷服务，这样既解决了大武口步行街周围停车难的问题，也盘活了停车场附近的商业圈，同时降低了消防安全隐患,对引来客商负责任的做法也会增强投资客商对外宣传大武口优良营商环境的自信,也会让更多商户对大武口创建现代化宜业宜居宜游宜学美丽大武口充满信心并作出贡献!

第3号

案 由：关于扩大服务业消费，培育发展大武口区夜间

经济的建议

建议单位：共青团大武口区委员会

内 容：夜间经济是休闲经济的重要组成部分，是以服务业为主体的城市经济的进一步延伸，在扩大内需，加快供给侧结构性改革中发挥着越来越重要的作用。作为宁夏打响“宁优品，夜更潮”等品牌的重要部分，大武口区要顺势而为，积极培育发展夜间经济，在丰富原有的夜间经济内容及载体的基础上，进一步提升夜间经济能级。目前我区夜间消费呈街区化、景区化分布，夜间消费内容及类型出现分化等特点，同时也面临诸多困难和挑战：一是夜间经济活力欠缺，消费能级不足。当前，大武口区夜间经济仍以传统商贸服务业为主，市民更多侧重购物、餐饮等传统消费。提供夜间经济的市场主体相对单一，专业市场运营机构尚未深度参与大武口夜间经济服务，夜间消费市场活力不够。二 是夜间经济空间较小，消费形态单一。目前，大武口区比较活跃的夜间经济区域主要集中在步行街、沙湖不夜城。在夜间文化消费、体育消费等项目上，内容和体量均难以支撑大武口夜间消费需求。三是产业特色优势不足，大武口区缺少实力强的特色优势产业，即使一些具有优势资源或区位优势，也很难将其成功转化为产业发展优势。

建 议：

1.培育大武口区夜间消费市场。进一步释放特色景区、工业厂房、城市广场等独特空间，打造特色演出场所。积极与艺术类高校、院团及艺术经纪合作，引入实景演艺、话剧、音乐会演出等夜间演艺资源。同时，结合大武口区景区资源及空间规模优势，积极举办主题灯会、烟花节、音乐节、夜跑等夜间文化体育旅游活动。

2.完善大武口夜间经济发展保障机制，设立夜间文旅经济扶持资金，充分发挥财政资金引导作用。健全夜间文旅经济发展联席机制，在安全监管、政策支持等方面予以保障。建立发展夜间文旅经济的功能性市场平台，增加夜间优质文旅消费供给，优化文旅消费渠道。同时，寻求市级相关支持、发展夜间文旅经济的政策，扩大在资金、资源及设施等方面的支持。

3.推出大武口区夜间经济——青年创业帮扶政策，吸引青年参与夜间经济创新发展，充分挖掘青年新颖想法，结合大武口特色资源，赋予夜市经济更多文化内涵和时代元素，打造一批具备鲜明文化主题和地域特色的夜间经济汇集区和“打卡地”，走出一条差异化的创新路线，展现大武口独特的吸引力。

第4号

案 由：关于加强政策引领、教育配合，培养高技能操作

技师的建议

建议人：张晓华 宁夏金莱特新材料科技有限公司 13891736070

内 容：近几年随着大武口区不断引进新型企业类型，高技能操作人员缺少。企业引进的高技能操作人员因离家远，生活不习惯无法为企业服务。像大窑饮品、金晶科技、金莱特这些企业，原本地无此类企业存在，相对这些企业的高技能和技术含量大的技能性人员缺少，企业虽然引进了，但由于没有地方政策支持，人员流失较大，对企业造成困难。

建 议：

1.建议对高校、技工类学校专项培养，针对本地区有针对性的为企业培养高技能操作人员。

2.给予企业一定的政策，鼓励企业建立“师带徒”定点培训、培养机制，政府给予奖励支持，既可以稳定企业经营，又可为本地培养人才。

地方经济要发展，必定要有高素质、高技能的人员，通过企业引领、政策鼓励，教育机构支持，多培养地方人才，实现企业技能人才本土化，既为企业节省成本，又为地方培养人才。

第5号

案 由：关于提升大武口区农村基层干部学历的建议

建议单位：民进大武口总支

联系人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：在全面推进乡村振兴中，村干部特别是基层干部作为乡村振兴队伍中的中坚力量，他们的政治自觉、整体素质、工作能力和执行力都直接关系着全面推进乡村振兴战略的实施。目前大多数农村基层干部的学历普遍较低，面对新理论新科技新问题的学习和探索存在一些困难，充分发挥职业院校人才基地培养优势，为农村基层干部提供学历提升的平台，推进工作能力以及思想素质得到不同程度的提升，为大武口美丽乡村建设发挥作用。

建 议：

1.依托当地职业院校作为高技能人才培养基地这一重要平台，开设农村干部学历提升班。在专业选择上，立足于新形势下农村工作现实需求，突出“听得懂、学得会、用得上、干得好”，开设农村电商、行政管理、农业经济管理、工商企业管理、设施农业与装备等实用性较强的专业。在具体课程设置上，按照“缺什么、补什么”的原则，设置村级社会治理、发展村集体经济种养殖技术、乡村振兴等实用课程。在教学方式上，采取“线上＋线下”“集中＋自学”的模式，线上通过“网络直播课堂”实现异地远程教学，线下采取集中学习和自学相结合方式，按照“就近原则”，每学期至少安排两周以上集中学习，其他时间安排学员自学，有效满足村（社区）干部的实际工作需要和在学习时间上的个性化需求，切实解决工学矛盾。

2.依托当地职业院校开设教育短期班。这样可以避免工作原因或是环境、距离或者自身各种原因，无法完成整个学历学习的过程，利用空闲时间开展对自身能力的进一步提升学习。

第6号

案 由：关于建立辖区高考、高校毕业生人才库的建议

建议人：卞伟光 大武口区科学技术局 18595025826

内 容：党的二十大报告提出，“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。其中，特别强调了自主培养创新人才，是应对世界之变、时代之变、历史之变的重要举措。”今年以来，党中央、自治区党委先后召开人才工作会议，对新时代人才工作做出了全面部署。“才聚宁夏1134行动”也提出要努力打造西部人才高地的目标要求，人才工作已经提到了前所未有的高度。2022年大武口区政府工作报告中明确指出未来五年引进各类人才8000人，每年要完成全区招才引智不少于1500人的目标任务。

当今社会经济的竞争、科技的竞争，归根结底是人才的竞争，人才的争夺已经成为各地区竞争的核心之一。作为西部地区，经济社会发展底子相对薄弱，高等教育内涵式发展有所欠缺，科研创新竞争力不够强，拔尖创新人才自给自足率不足，与东部相比，在政策、环境、配套服务上，还存在很大差距，在对外引进人才的难度非常大。

今年，大武口区举办的“情系桑梓·鸿雁归巢”在外人才回乡行活动，邀请了大武口区籍在外人才返回故乡，感受家乡发展变化，共话家乡美好未来，虽然大家身在全国各地，从事着不同岗位，但是大家十分热爱自己的家乡，也十分想为家乡做出一份贡献。这样的一群团体，是大武口未来发展一个重要的潜在助力。

2023年大武口区2691名考生参加高考，这意味着每年大武口区都会向全国各地输送两千多名的高校人才，通过大学的学习深造，这些学生由年少懵懂，不断成长为各自领域、行业的精英，因而在招引人才过程中，我们应该重点关注这些群体，提前进行关注，做好平台搭建，常叙乡思乡情，共倡家乡发展。

建 议：

1.建立辖区高校毕业生人才库，掌握每一届高考生的就读学校、所学专业及就业去向。

2.搭建暑期调研和实习平台，鼓励外地上学的本地学生组建团队回到大武口参与暑期实践，同时鼓励本地学生邀请大学同学来大武口旅游。

3.积极向去外地读书的学生推荐大武口的发展情况，从人文环境、产业发展、科技创新、生态环境和文化旅游等多方面去了解大武口，一方面也能明了自己所学能为家乡发展哪些领域作出贡献；另一方面也能当好家乡“宣传员”，向外地的同学更好展示大武口，吸引他们能到大武口旅游、就业、创业。

第7号

案 由：关于提高村两委成员待遇的建议

建议人：谢红梅 长胜街道办事处 18995210153

丁 杰 长兴街道办事处 13709521721

内 容：大武口区现有53个社区，12个村，目前社区工作人员工资由基本补贴、岗位报酬、星级补贴、学历津贴、职业津贴五部分构成，应发工资在4300元至5000元之间，社保缴费基数为4408元，扣缴养老、医疗、工伤、失业保险费用共计1600元，实发工资在2700元至3400元之间。各村两委成员工资由基础补贴、岗位补贴、工龄补贴三部分构成，不缴纳保险，实发工资在3600元至4000元之间，每年由区委组织部对各村党组织进行考评发放星级补贴。

村两委成员较社区工作人员工资构成，缺少学历津贴和职业津贴，未缴纳社保。

建 议：

1.为鼓励村两委成员提升学历层次、提高社会工作知识学习运用能力，建议参照社区工作者工资结构为村两委成员增加学历津贴和职业津贴。

2.为保障村两委成员的合法权益，参照社区工作者缴费基数为村两委成员缴纳职工社保。

第8号

案 由：关于将捐献造血干细胞纳入见义勇为表彰奖励范围的建议

建议人：慕碧荷 区卫生健康局 18709526581

杨贞萍 区卫生健康局 18409622727

内 容：造血干细胞移植是临床根治恶性血液病、部分恶性肿瘤、部分传染性疾病等70多种致死性疾病、挽救患者生命的重要手段。每一例捐献都为患者和家庭带来重生的希望，每一名造血干细胞捐献者都是践行社会主义核心价值观，传递社会正能量的好榜样。当前，造血干细胞捐献事业发展态势良好，但志愿者库容量基数小、科学知识接受程度低、倡导激励保障机制少等问题，导致捐献成功率低、反悔率高、荣誉感弱等现状不容忽视。据统计，我国有近百万患者等待造血干细胞移植，仅白血病患者每年新增超过4万人，扩大造血干细胞捐献志愿者库容量基数刻不容缓。

目前，外周血提取造血干细胞，已取代过去抽骨髓的方式，过程类似献成分血，身体不适感大大降低。但大众对造血干细胞捐献，特别是捐献无损健康的科学知识接受较慢，很多志愿者在配型成功后出于担心身体健康，面对亲属不鼓励、甚至反对阻挠的情况，导致捐献反悔率高达40%以上，让无数本已抓住一线生机的患者再次陷入漫长的等待。

见义勇为是指在法定职责、法定义务和约定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身财产安全，制止正在发生的违法犯罪或者实施救人、抢险、救灾等行为。造血干细胞捐献者无偿捐献自己的造血干细胞，去救助一个素不相识的血液病患者，这是一种在他人生命需要救助的时候挺身而出的高尚行为，造血干细胞捐献非常不易，每一名捐献者都是承受生理和心理双重压力，义无反顾挽救他人生命的英雄，契合“见义勇为”内涵，值得全社会的尊重和褒奖。

建 议：

1.由区委政法委、区红十字会牵头，将造血干细胞捐献纳入见义勇为表彰奖励范围，将无偿捐献造血干细胞救人行为，认定为见义勇为行为。让见义勇为表彰奖励增加时代元素，成为推动捐献造血干细胞社会新风尚的有力举措。

2.加强宣传引导。契合社会主义核心价值观，倡导‘人道、博爱、奉献’的红十字精神，将造血干细胞捐献、特别是捐献无损健康的科学知识，通过各类形式广泛宣传，深入到机关企事业单位、学校、社区等阵地中，充分营造有利于事业发展的良好社会氛围。特别是要将中华优秀传统文化结合起来宣传，用群众听得懂的语言进行宣传，如造血干细胞捐献就是“救人”“救命”、积德行善的事业。

3.强化部门联动。各级红十字组织加强与捐献者及捐献者单位、社区、家庭的沟通和联络，让更多人志愿参与到生命接力中来，用大爱点亮生命的希望，有利于弘扬正能量，引领社会新风尚，带动更多的人参加公益、热爱公益，把大武口区打造成守望相助、传递温暖的博爱之城。

第9号

案 由：关于加强基层党组织建设，优化提升村（居）“两委”班子队伍建设的建议

建议单位：共青团大武口区委员会

内 容：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。村（居）“两委”更是党联系群众的纽带和桥梁，是人民群众认识了解党的窗口，是党感受社情民意的前端触角，是团结带领广大党员干部和人民群众完成各项任务的保证，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。石嘴山市正在努力转型发展进程中，基层党组织的作用更是得到充分体现，每一个基层党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，村（居）“两委”带领广大党员在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等转型发展中凝聚成一股股强劲力量，冲锋在前，担当使命。

村（居）“两委”是基层党组织的骨干力量，是提升基层党组织力量的重要抓手，但是村（居）“两委”班子队伍建设还存在不少有待改进的问题。一是队伍结构不尽合理。随着大量农村青壮年劳动力流向城市、异地求学高校毕业生不愿返乡，农村精英人才流失严重，导致村干部队伍结构不尽合理，基层党组织班子选优配强落实不到位，党员年龄较大，后备干部缺失。难以掌握信息化、数字化方面的知识和技能。二是知识和能力有待提高。在当今世界百年未有之大变局以及石嘴山市转型发展升级的形势下，对村（居）“两委”干部的要求也逐渐提高，既要承接自上而下的各种公共服务，又要满足农村居民日益增长的美好生活需要，头绪复杂，事务繁多，客观上要求村（居）“两委”干部具有较强的个人素质，但由于基层党组织人才的缺失，部分干部素质和学历相对偏低。三是党群干群关系不紧密。组织活动开展较少，除基本的组织生活以外，没有形式多样、创新性的活动，像一滩死水缺乏活力，缺少与群众的互动和交流，未能很好地激发党员的工作热情和共产党员的模范带头作用。同时，缺少主动性，不能主动走进群众家中，走近群众身边，去了解群众所需所求，为群众排忧解难。

建 议：

1.改进“两委”干部选人用人，优化队伍结构。一是要把政治坚定，群众拥护，作风民主，有较强的组织领导能力，热心为村民服务的党员或优秀村民选进村（居）“两委”班子中。同时要拓宽视野，把选拔面拓宽到退伍军人、返乡高校毕业生等优秀青年人身上，使一些优秀人才能进入到“两委”班子，带动基层发展。二是要重点培养。对一些有潜力的干部苗子要做到早发现早培养，加大对他们的培训力度，提高其政治、业务素质，使其早日熟悉“两委”的各项工作，挑起担子，使干部后继有人。三是要建立人才储备库。针对一些外出求学创业就业的优秀青年，要建立跟踪了解制度，了解其各方面动态，建立“乡土人才库”。如果条件具备，及时充实到后备干部队伍中去。要鼓励他们回家创业，为家乡父老乡亲服务。

2.加大教育培训力度，提高“两委”班子综合素质。一是要增强“两委”班子的全局观念、政策观念、宗旨意识和自律意识，努力提高干部的政治素质。二是积极改进管理机制。探索通过民主评议、述职考核、评选优秀“两委”干部，通报批评不称职干部，对问题较多的干部进行谈话诫勉等形式的教育方法，从而激励干部积极工作，压实责任。三是建立科学的培训、学习机制。有计划地安排“两委”干部进行多种形式的轮训、学习，邀请资深的领导教授进行授课、组织参观调研团队走出去学习，全方位、多层次帮助村干部理顺工作关系、理清工作思路，以提高政策理论水平、综合分析、解决问题能力，开拓干部视野，增长才干。

3.充分发挥“两委”作用，紧密党群干群关系。一是提高创新能力，紧跟时代步伐，创新性的开展形式多样的活动，不断提高思想意识和责任意识，引导党员树立先锋模范意识，增加活力，提高干事创业的积极性和工作热情；二是增进与广大群众的交流交融，融入群众当中，与群众一起助力乡村发展，经常性的开展党员与群众、干部与群众交流活动，紧密党群干群关系；三是牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入群众、深入基层，走进群众家中，走近群众身边，进行实地考察调研，真正的了解群众急难愁盼问题，帮助解决民生实事。

第10号

案 由：关于抓好德育教育 推动五育并举的建议

建议人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：习近平总书记指出“国无德不兴，人无德不立”。公民道德教育是一个民族进步和发展的基础,是提高全民族整体素质和创造能力的根本途径。我国全面发展的教育由德育、智育、体育、美育和劳动教育“五育”构成，德育排在第一位，贯穿教育全过程，对青少年学生健康成长起着导向、动力和保障的作用。德育工作是学校工作的灵魂，是对学生思想品德和人格素质培养的重要阵地，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要途径。落实立德树人，坚持“五育并举”，以德促学，以德促教，提升教育教学质量。目前学校德育教育存在的问题表现为：一是德育评价机制单一。道德评价没有具体的指标，评价学生往往以学习成绩为主要标准。二是教师水平参差不齐。一部分教师德育理论水平不高，只重视文化课成绩，对学生良好品格的培养并不重视。一部分教师认为德育教育是班主任的工作，与学科教师无关。三是德育的实效性不乐观。说教式教育仍是许多德育工作者采用的德育形式，空洞的说教并不能触动学生的心灵。四是教育环境的复杂性。社会和网络等不良因素的影响；留守儿童、独生子女、单亲家庭、离异家庭等存在不科学的家庭教育方式，如过分溺爱、简单粗暴、放任自流和推卸责任的，这些状况都给德育工作增加了沉重的负担。五是家庭教育与学校教育脱钩，没有形成家校社的德育模式。

建 议：

1.健全立德树人落实机制。建立健全德育管理制度，明确校长是德育工作第一责任人，健全考核评估体系，进行分层管理,分级落实,齐抓共管，狠抓制度的落实与执行。实施教师全员德育能力培训和班主任等骨干德育队伍的专业化培养，以人格魅力和学识魅力教育感染学生。

2.完善德育效果评价体系。根据学生不同年龄阶段的认知和接受能力，按学段确定学生品德发展的内容和具体指标。推动从德育知识评价为主到德育行为评价、从重视评价结果到重视评价过程、从目标性评价到激励性评价，促进德育工作落到实处。

3.加强德育工作队伍建设。教师都是德育工作者，而班主任是德育工作的核心力量，推进教师专职化、专业化，努力提高教师德育教育水平和能力，把德育教育有效地渗透到教学过程中，让更多的教师参与到德育工作中，实现全员育人。教育主管部门对在编教师岗位进行优化调整，在特岗及教师招聘中增加德育、心理健康课教师名额指标，对思政、心理学专业本科、硕士生作为紧缺人才优先招录；德育、心理健康课教师与语数外教师同等待遇。

4.构建“三位一体”工作格局。学生思想道德品质的养成与社会环境和家庭环境有着密切的联系，发挥好学校主导作用及家庭、社会协同作用，促使德育向家庭和社会延伸，通过社区教育和家长学校营造和谐、稳定的生活环境，让家长认识到家庭教育的重要性并积极参与家庭教育，进而逐渐形成社会、学校和家庭齐抓共管的德育工作机制，提高德育工作质量。

5.推动“五育”协同并举。随着社会快速发展和青少年成长环境的日益复杂，中小学生思想道德、心理人格出现了一些新的状况，通过德育工作帮助学生克服心理障碍，树立正确的人生观、世界观和价值观。建立学段纵向衔接、课程横向贯通的德育体系，从智育、体育、美育、劳动教育中提炼出具有普适性的良好道德素养，潜移默化传递给学生，使学生形成健全的人格，让德育工作实效明显。

6.加强社会公德培养教育。学校及家庭加强学生社会公德意识的培养教育，让学生充分认识到自己在公共场所的行为不单单是自己的问题，会影响周围的环境和人。组织学生开展捡拾垃圾、帮助孤寡贫困群体等社会公益活动，提高社会公德意识。加强学生之间的监督，对教育仍不改正的学生在学校进行通报批评，让其认识到自己行为的后果给环境给他人造成的不良后果。

第11号

案 由：关于重视中小学事业编教师学科性缺员问题的

建议

建议单位：民进大武口总支

联系人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：为进一步落实新时代教师队伍建设相关要求，推进我市义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，结合大武口区教育实际需要，应有效解决我中小学教师队伍学科性缺员等相关问题。其中存在的问题有：一是中小学教师出现退休和外调高峰期，导致学校出现专任教师学科性缺员的问题。因教师是到法定退休年龄即办理退休（不是按学科退休），如不及时按照紧缺学科招聘新教师，就会出现严重的部分学科专任教师缺员问题。二是教师队伍不够稳定，中青年骨干流失严重。我区年轻教师和骨干教师外流到其它县区或辞职，教师队伍很不稳定。受新招聘教师数量少，外流及退休教师偏多等因素影响，整个教师队伍出现了青黄不接的问题。三是教师队伍存在短期缺员。由于年轻教师中女教师偏多，受二胎政策影响，部分学校每年都有女教师请产假现象，有的学校甚至出现了一学期有3-5人请产假，严重影响了学校正常教学秩序。另外，还存在一部分教师因病长期休病假无法上岗正常上班的、不定期安排教师外出培训等，也是影响教师队伍学科缺员的一个重要因素。

建 议：

1.为不影响2023年、2024年自治区和国家对我区推进义务教育教育优质均衡发展工作的验收，建议根据学科性缺员问题有计划地逐年招聘补充新教师。

2.为推动全区义务教育质量提升行动，区委政府大力实施中小学教师“县管校聘”改革，均衡配置中小学师资，加大城乡校际间师资交流轮岗力度，稳步完成了第一轮改革。但面对未来3年中小学教师学科性缺员的问题突出，2025年第二轮“县管校聘”改革形势严峻等问题，建议争取市、自治区在新教师补充方面给予大力支持。

3.在确保积极稳妥做好教职工编制核减工作的同时，还要妥善化解我区教师队伍学科性缺员的现实问题，统筹考虑我区未来五年经济社会发展、生源变化，教师队伍优化、教育质量提高等因素，建议预留教师数量，确保教师队伍稳定优化，满足教育教学需要。

第12号

案 由：关于构建家校社协同的劳动教育的建议

建议人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：习近平总书记指出“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”，并明确提出将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求，构建大中小学劳动教育体系，全面落实党的教育方针。劳动教育是国民教育体系的重要内容，是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值。2022年６月，教育部发布《义务教育劳动课程标准(2022年版)》，劳动课正式成为中小学的一门独立课程。这些都为加强劳动教育，落实五育并举奠定了坚实基础。然而，因为有升学压力的存在，家长和孩子并不轻松；为强化劳动育人实效，充分发挥劳动育人功能，劳动教育需要家庭、学校、社会协同配合。劳动教育的现状：一是当前的学校劳动教育课程体系存在课程目标不够明确、课程体系不够完善、课程资源不够丰富、课程教学模式单一等突出问题。二是师资队伍建设缺位。很多劳动教育教师未经过科学系统的专业训练，新时代的劳动教育内涵对教师所具备的专业素养和专业能力提出了更高的要求，专业能力的缺失影响了教师对劳动教育内容的掌握，进而影响劳动教育的实施。三是劳动意识落后，劳动价值认识不足。许多教师只关注学生成绩，忽视了学生的劳动及其他教育，导致学生劳动观念薄弱，学校和家长也漠视劳动教育的价值。四是劳动教育在学校中被弱化，在家庭中被软化，在社会中被淡化，学生劳动机会减少，劳动意识缺乏。

建 议：

1.落实家校社协同劳动教育共育理念。以学校为主导，通过多种措施落实家校社劳动教育共育理念，结合社会主义核心价值观，培养学生热爱劳动和尊重劳动的意识，提升综合素质。广泛宣传劳动教育的重要性和必要性，为家长提供家庭教育指导，为学生提供展示舞台，通过广泛宣传营造良好的劳动教育氛围，培养劳动技能，促进劳动教育观念转变。

2.注重劳动教育与学科教学融合。加强劳动教育和德育、智育、体育、美育的融合，与其他学科有机整合，发挥综合育人的功效。充分发挥课堂教育教学主渠道作用，将劳动教育贯穿于教育教学全过程，开设劳动教育课、综合实践课、劳动教育主题班会课，并在道德与法治、语文、体育与健康等课程中，深入挖掘劳动教育资源，将劳动教育融课本知识、劳动技术于一体，增强学生践行劳动的自觉性和坚定性，不断提升劳动技能。

3.开展形式多样的家校社协同劳动教育活动。以家庭为基础，以学校为主导，以社会为支持，开展形式多样的家校社劳动教育活动，提升劳动教育实效。通过家校劳动教育共育，鼓励孩子自觉参加力所能及的劳动，在潜移默化中培养吃苦耐劳的优秀品格、诚实合法的劳动意识、热爱劳动的良好习惯，掌握必要的生活技能，具备生活自理能力，夯实劳动教育根基。挖掘社会劳动教育资源，拓展社区劳动教育场所，学生走出学校、走进社会，通过志愿服务落实立德树人教育，让劳动教育成为激发学生学习动机、巩固学习成果的重要渠道，进一步推进劳动教育的实施。

4.开设劳动教育“行走课堂”，提倡亲子共同参与。要真正体现劳动的教育，还需要到社会中去历练。学校组织学生到实践基地进行研学，联手家委会、社区街道、公园、敬老院等建立教育共同体，构建多元的校外劳动实践基地，并将这些资源融入学校课程，形成学校、家庭、社会协同育人的开放性课程体系。

5.创新评价机制，激发家校共育新动能。学校采用创新的评价机制管理劳动教育，对学生的评价注重过程、对家长的评价要有指导性。学校开展系列活动，如“劳动之星”、“家庭小能手”等评选活动，激励和引导评价。同时，利用“互联网+教育”，收集和分析学生的劳动时长、方式和体验等数据，并整理家长的反馈意见，通过这些数据和意见的分析，不断改进劳动教育的方式，提高劳动教育的育人效果。

第13号

案 由：关于进一步加强中小学生优秀传统文化教育，弘扬社会主义核心价值观的建议

建议人：董 玲 石嘴山市第六中学 13709561206

内 容：习近平总书记强调：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”加强中小学生优秀传统文化教育，是培育和践行社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务的重要基础。对青少年而言，自觉接受中华优秀传统文化的熏陶，对于培养优良的道德品质，树立正确的世界观、人生观和价值观，汲取中国智慧、弘扬中国精神、传播中国价值具有重要意义。其深邃的精神内核、做人做事的道理以及优秀传统美德，如果能用循序渐进、潜移默化的方式来开展教育，可以浸润学生的心田，养育学生的精神生命。

建 议：

1.教育部门和中小学校要深入开展中华优秀传统文化教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导学生增强民族文化自信和价值观自信。加强中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动，探索形成爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的有效形式和长效机制。

2.坚持做好“戏曲进校园”活动。邀请戏曲表演者、团队、非物质文化遗产项目传承人进校园，开展推广、展演活动，让学生近距离感受传统文化，学会欣赏传统文化，尝试传承传统文化。

3.充分利用第二课堂、课后服务开展经典诵读、红色故事大讲堂等，让学生了解中国共产党百年发展史，传承红色基因。利用课后服务让学生走进博物馆、规划馆、五七干校等红色教育基地，让学生感受中国文化、了解中国历史。从小就将爱党爱国的种子厚植于孩子心中。

4.利用传统节日教育学生。以春节、元宵节、中秋节等传统节日为重点，开展传统文化教育活动和家庭孝道体验活动，让学生认知传统、弘扬传统；利用端午节增进爱国情感；利用清明节、重阳节，组织开展 “感恩父母”、“关怀长辈”的教育活动，让学生在实践中学会行孝感恩、尊重他人，从而培养学生树立正确的人生观、价值观，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生健康成长。

第14号

案 由：关于基础教育阶段教师资源配置优化的建议

建议人：欧阳明辉 宁夏理工学院经济管理学院 13995360794

内 容：基础教育资源的优化公平配置是社会普遍关注的焦点，围绕此焦点也产生了诸多的问题。在优质教师资源较少的情况下，如何减少外界因素造成的择校矛盾，减轻家长的上学焦虑，让更多的人能心态平和的就近学习，现提出以下建议：

建 议：

1.短期建议。主要期望能首先解决当前内部教师资源的流动问题，初步打造优质教师资源的公开、公平配置，解决一部分的社会“择校”问题。

（1）独立的教学单位内教师资源共享。在一个独立的教学单位内，如一所学校内或一个教育集团内，所有教师资源共享分配。如八中教育集团包括南、北两个校区，两个校区师资共享，加大资源内部流动。

（2）起始年级任课教师“盲分”。在基础教育每个阶段的起始年级实行教师的“盲分”，不指定某些教师就在哪个校区。如八中教育集团内所有初一年级教师在哪个校区授课应与初一学生分班时一起参加抽签分配。

2.长期建议。旨在从根源解决教师资源过少、教学压力集中、教学生态缺乏良性循环的问题。

（1）加大师资培养力度。年轻教师刚到工作岗位没有教学经验，中老年教师也存在教学手段落后、陈旧的现象，为了提高教学水平应该给教师提供充分的学习机会，减少会议式、报告式、旅游式培训，增加有针对性的学习培养项目，比如到一线城市的同阶段学校挂职锻炼或者访问学习，让老师真正做到学有所成，最终反哺教学，提高整体的师资队伍水平。

（2）优质师资引进。师资引进是提高教学质量必不可少的一项工作，也是一项长期化的工作。这项工作是必须要长期投入才可见效的工作，很难短期内获得高额回报，因此在引进师资时要做到“全面兼顾”，不能唯学历、唯资历、唯出身、唯职称，高职称高学历但不愿钻研教学的教师也大于人在，所以要敢于“花大价钱”把优秀师资引进来并留下来。

第15号

案 由：关于进一步减轻义务阶段教育教师负担的建议

建议人：董 玲 民进大武口总支 13709561206

马立东 石嘴山第八中学教师 13619560041

内 容：2019年，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，在实际推行过程中，大武口区义务教育阶段教师仍存在负担过大现象，除了日常教学工作更多的是来自非教学事务干扰。比如关注公众号、网络平台的统计、学习、直播，以及需要教师参与完成的点赞、转发、截图、问卷等工作过于繁杂。让老师不能安心于讲台，出现身心疲惫的情况。

建 议：

1.健全教师负担管理机制。严格执行《若干意见》精神，细化教师减负清单内容，增强执行的可操作性，明确教师的工作职责范围，明确禁止进校园活动的范围，明确学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度，不仅要把住社会事务进校园的“入口关”，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应。

2.全面厘清和规范全区进入学校的各类检查、考核、督导评估、评比活动等，不随意给学校和教师搞摊派，把时间和精力还给老师，让教师静下心来研究教育教学、备课学习、提高专业化水平。

3.重点精简各类文件、会议，减少不必要的一些事务性负担。教体局各科室、各部门严格控制发文数量、发文规格和范围，每下发一份文件、通知都必须报办公室备案，能合并的会议和文件就合并，减少发文数量。严格管控会议规模和参会范围，各项会议进行统筹合并召开，杜绝无实质性内容的会议，精简会议数量。

4.优化课后服务师资供给机制。支持学校结合工作实际需要调整教师工作时间，根据教师工作时间和工作强度差异实行灵活的弹性坐班制。

第16号

案 由：关于营造尊师重教浓厚氛围，为教师做坚强后盾的建议

建议人：马晓娟 石嘴山市第九中学 18995201433

内 容：近年来出现了一个网络流行语——佛系。指的是无欲无求、不悲不喜、云淡风轻，追求内心平和的一种生活态度。不知从什么时候开始，在教育领域也开始出现⼀批佛系教师，他们是对待学生不打不骂不负责任，不生气也不管理的教师。对自己的工作没有热情和责任感，对学生的成长和发展没有明确的目标和计划。他们只是按部就班地完成教学任务，不关心学生的学习兴趣和动力，也不关心自己的专业发展和职称评定。越来越多佛系教师的出现，是当代教育的⼀⼤怪象，也是⼀个不正常的表现。此类现象如不加以纠正和引导，将会给学生乃至社会带来不良影响，一是会降低学生的学习质量和效果，影响学生的知识掌握和技能培养，甚至导致学生出现旷课、逃学、辍学等问题。二是会影响学生的价值观和人生观，让学生认为工作没有意义，人生没有目标，只要混日子就行。这样的教师缺乏正面的榜样作用，甚至会引导学生走向错误的道路。三是会影响学校的教育质量和声誉，让学校失去竞争力和吸引力，也让其他教师感到压力和不公平。四是会影响社会的人才培养和创新发展，让社会缺乏优秀人才和创新精神，也让社会对教育事业失去信心和支持。

建 议：

1.需要得到家长尊崇。这些年，随着人们对于优质教育的需求越来越强烈，家长对教师的要求也越来越高。学生成绩不好，要责怪教师；学生受点批评，要指责教师；学生学习压力大，要埋怨教师……好像教师无所不能，但又不给教师灵活施教的便利。尤其是某些自身学历、地位较高的家长，动辄指手画脚，不是四处投诉，就是找关系告状，搞得教师无所适从。

家长应该宽容，只要教师尽心竭力，就应支持教师大胆施教，尤其是支持教师大胆管教自己的孩子。不能因学历高、地位高就盛气凌人。教师要照顾全班，不是家庭教师，而高学历高地位也不等于高素质，术业有专攻，博士或董事长也不见得懂得中小学教育。再优秀的家庭，孩子也需要教师培养。优秀家长更应做尊师重教的表率，引导孩子“尊其师、信其道”。

2.需要得到学校信任。学校应成为教师安心舒心、教书育人的港湾，人民满意的学校离不开教师的努力。学校应当减轻教师的工作压力，合理安排工作任务，让教师有足够的时间去准备教学和科研工作。学校应公正评定职称，合理安排工作任务，果断为教师屏蔽形式主义骚扰，切实减轻教师负担。特别要信任教师，保护教师尊严。学校应重视家长意见，可以把家长奉为上宾，但不能把教师当成“店小二”。屈尊的教师教不出高尚的学生，不能为满足个别家长意愿，而干扰教师正常工作，更不能借个别意见武断地批评甚至处罚教师。学校用爱善待教师，教师才能用爱厚待学生。学校要让教师成为校园内享有尊严的人，能够理直气壮地教书育人。

3.需要得到社会支持。社会各界应当更加尊重和支持教师，通过各媒体加大“尊师重教”宣传力度，着力提高教师职业地位，营造尊师重教氛围，让更多的有潜力的人加入到教育事业中来。鼓励教师持续提高专业素养，使之愉快地为学、为事、为人，成长为严爱相济、润己泽人的优秀教师，并将仁爱之心和温暖之情倾注给学生，教育孩子们健康成长。宣传惩戒是教育必不可少的方式手段，惩戒并不意味着就是体罚，要通过讲座、活动等形式向社会和家长及学生大力宣传教师的惩戒权，引导媒体减少对教育行业的负面报道，为教育事业发展创造良好的教育生态。

4.需要教师能力自强。教师应积极向上、充满阳光，努力追求精神的高贵、心灵的丰盈和人生的完美。不因劳累而倦怠，不因误解而消极。不因非议而患得患失，不因宠辱而灰心丧气。要甘于寂寞，潜心治学、精心治教，无愧于良心，无愧于事业，无愧于学生。严是爱，松是害，不教不管出祸害。教师应勇做“出高徒”的严师，甚至做被懒惰散漫学生误解与不欢迎的教师。或热情表扬，或严厉批评，并让学生经受必要的挫折教育，培育孩子们坚强的上进心和坚韧的意志力。即使未能评上职称，也要用热情关爱和善良慈爱影响学生，用乐观心态、宽阔胸襟和精湛能力赢得家长的敬爱和领导的信赖。

新时代的教育更需要充满朝气活力、勇于担当作为的中小学教师。改变教师“佛系现象”，亟须家长、学校、社会和教师共同努力，尤其是尊师重教和“家校共育”。孩子教育不是教师单方面的责任，最好的学校是家庭，最棒的教师是父母。再优秀的教师也无法代替家长的地位，再负责任的老师也需要家长的配合。家长指责、校长批评、管理部门的埋怨只会让教师丧失信心与勇气，并滋生浓厚的“佛气”。无所用心、毫无担当和“做一天和尚撞一天钟”的教师，绝非基础教育的幸事，更不是中小学孩子们的福音！

第17号

案 由：关于中医药文化进校园的建议

建议人：刘 燕 石嘴山市大武口区正卿教育文化有限公司

13895061886

何丽娜 宝迪乐幼儿园 13995324333

内 容：中医药文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中医药的根基和灵魂。传承创新发展中医药事业，离不开中医药文化的弘扬与普及，把中医药文化贯穿国民教育始终有着特殊意义。近年来，国家层面先后印发了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《关于促进中医药传承创新发展的意见》《“十四五”中医药发展规划》《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案》等政策文件，明确提出中医药要进校园，将中医药文化基础知识纳入中小学传统文化课程，把中医药文化贯穿国民教育始终。中医药文化进校园，可以激发孩子们学习传统文化的兴趣，增进对祖国传统中医药的了解和认同，播下传统文化的种子，让优秀的中医药文化一步步在校园中扎根萌芽，从中医治未病的理念和整体生命观的角度更好地了解中医、感受中医、学习中医、认同中医，增强文化自信、民族自信。在实践中发现了我区中小学校开展中医药文化进校园活动普遍无经费、无宣讲队伍、无实践基地或种植区、宣传氛围较差等普遍性问题，制约了活动深入开展，亟待解决。

建 议：

1.组建中医药进校园巡讲团。由教育部门牵头，卫健部门配合，依托市中医医院成立中医药校园巡讲团，重点开展中医药文化精神、价值理念、治未病观念、健康保健等宣传。每个学校每年至少开展一次进校园宣讲活动。

2.设置中医药文化宣教主题课。各中小学校把中医药文化宣传纳入课程体系，遴选一批中医药经典读本，作为常规中医药文化宣教活动资料。将五禽戏、八段锦、太极拳等传统健身项目纳入中小学体育活动内容，积极推广中医养生操、规范课间学生眼保健操、推广简单的推拿手法，开展青少年近视中医适宜技术推广。

3.开展中医药文化实践体验活动。在校园内打造中药百草园、参观市中医医院中医药文化展示区等，通过宣讲和实践形式相结合的方式，构建学生能听懂、有特色、重体验的中医药文化课课程体系。引导青少年建立疾病预防观念、亲身体验中医适宜技术、体验中医文化氛围，充分感受中医药的独特魅力。

4.加大财政保障力度。县区加大财政支持力度，不同层面、多渠道筹措项目资金，给予中医药文化进校园必要的资金支持，保障中医药文化进校园各项工作顺利推进。

第18号

案 由：关于教育现代化、教育领域综合改革的建议

建议单位：共青团大武口区委员会

内 容：教育始终被视为推动社会进步的有力武器，教育问题备受关注，义务教务、高职教育、高等教育如今在我国取得了很大的发展，为我国的现代化建设输送了不少人才，为社会发展提供了极大地支持。党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”面对“中国式现代化”这个崭新的时代命题，如何走出中国式教育现代化新道路，这是一项持续而又深远的历史任务。中国的教育改革自实施科教兴国以来也已进行15个年头，期间进行了一系列的改革，应试教育向素质教育的转变初见成效。但是，当前各种与教育息息相关的问题仍然不能忽视：一是中小学生减负工作尚未落到实处，仍然存在占课、拖堂、补课现象，学生减负工作仍需进一步加强。二是授课教师除教学、少先队课题研究之外还承担着其他工作，日渐普及的学生课后服务和素质拓展，让老师的在校时间大大延长。另外，老师还需向学生宣传反诈、社保、医保知识、参加创城迎检等，让一线教师疲于应付，不仅加大了教师的工作压力，也使教师的教学质量大大降低，加强教师专业化建设势在必行。三是学生是民族复兴的主力军，肩负着祖国兴旺和民族希望，他们的价值观直接影响到祖国的未来。多数学生的价值观是积极向上，但是也存在心理承受能力差，易钻牛角尖，盲目追星等现象，社会、学校和家长仍需要开展心理疏导工作，及时了解学生心理，从而进一步认同和践行社会主义核心价值观，真正担负起民族复兴的重任。

建 议：

1.给中小学生减负，要将制定的各项措施落到实处。建立学生减负责任制度，层层把关，层层落实，从政府主管部门、分管领导，到教育部门负责人，再到学校校长，班主任甚至任课教师，建立考核机制，形成长期有效的机制，不断规范教育市场，严禁学校老师或其他部门变相给学生增加负担。

2.在校教师进行明确分工，任课教师专职教学，平台管理设置专职人员。定期向教师进行问卷调查，建立老师与政府沟通机制，破除沟通障碍，掌握教师的动态需求并及时解决。成立平台管理小组，进行平台统一管理，让教师真正的把全部精力用到教育事业上，切实提高教学质量，为国家输送更多高素质人才。

3.发挥课堂主渠道作用：对学生进行社会主义核心价值观教育要尊重学生的主体性、贴近实际、贴近学生、贴近生活。加强建设校园文化，开展学生核心价值观为主题的系列活动，比如系列讲座、竞赛活动等熏陶学生思想，营造有利于学生核心价值观教育的校园文化氛围。加强宣传工作，学校充分利用新闻媒体、互联网等传播载体，积极宣传社会主义核心价值观的理念，营造积极的舆论环境。

第19号

案 由：关于将电动车充电桩纳入社区基础服务设施建设，继续整治小区电动车“飞线充电”的建议

建议人：欧阳明辉 宁夏理工学院经济管理学 13995360794

马立东 石嘴山第八中学教师 13619560041

蒲 潘 宁夏八大庄生态科技有限公司

13709566499

内 容：随着清洁能源的普及，电动自行车、电动三轮车、四轮电动车等逐步成为广大群众出行使用的重要交通工具。2021年我国电动两轮车社会保有量达到3.4亿辆，2022年约3.5亿辆。相当于每4个国人就拥有一辆两轮电动车。我区电动车使用群体数量也是非常庞大的，随之而来的就是电动车的充电问题，虽然目前已有大量的商业公司运营充电桩，也有很多的小区安装了充电桩，相关部门社区也做过宣传和整治，但因固定充电桩为商业运营，费用普遍较高，若出现充电问题如费用扣了但没充上电，或者充电导致的车辆电池损坏等事件，也是很难找相关企业承担责任，即使有些企业愿意赔偿，但提供证据的过程又很繁琐耗时，使用者只能自认倒霉。综合以上原因，导致小区充电桩使用率低和小区业主私拉电线“飞线充电”共存现象依然存在，易发生人员触电，以及漏电、短路等火灾隐患。

建 议：

1.将电动车充电桩纳入社区基础便民服务设施，继续加大居住小区及公共区域充电桩、充电盒建设，按照居民电费标准收费，从根本上缓解居民充电困难的问题。

2.由小区物业纳入消防检查加大日常管理，及时发现问题及时反映处理，这样即能更快推进电动车安全充电，也能减少“飞线充电”等带来的延伸问题。

3.相关职能部门积极履行监管职责，加大宣传教育力度，不断提升群众的安全意识、法规意识，让居民群众都能知晓电动车违规拉线充电会造成居民人身安全和财产安全隐患。
4.居民对收费差距不了解是主要症结所在，针对费用差距应告知居民，要做到价格合理、监管到位，避免因收费过高造成无人问津。

第20号

案 由：关于进一步规范城市盲道设置的建议

建议人：岳晓姝 大武口区锦林街道办事处 18295269185

内 容：盲道是在城市公共空间中专门为便利视障人士设置的人行道路设施。设置盲道是为了对残障人士人给予特别扶助，以减轻因目视残疾对其生活、工作和参加社会活动的影响以及外界的障碍，从而保障残障人士的权利。我区城市道路中盲道建设整体数量较多，但因铺设规划不合理、管理不规范、宣传不到位等原因，造成诸如中途中断、急转弯、坡陡、贴近车道等问题盲道大量存在，盲道被破坏、占用也成了常态，无障碍通道却成了处处都是未知危险的有障碍通道，导致在实际生活中，盲道发挥的功效微乎其微。

建 议：

进一步规范盲道建设、管理，让盲道不“盲”。

1.加强盲道规划设计。盲道的设置应该充分考虑利视障人士的通行需求，尽量避免设置在交通繁忙的路段或者人流量较大的地方，同时也要避免与机动车道、自行车道等交叉，确保利视障人士的通行安全。在盲道起始点、转弯处、交叉口等位置应该设置明显的指示标志，也可以在路况较为复杂的区域增设语音提示设备，以方便盲人能够更好地识别道路信息。盲道建设之初，必须严格按照相关规定设置盲道的宽度、颜色、材质等，探索应用新型材料，进一步提高盲道的耐用性和安全性。

2.注重日常监管维护。相关部门应该常态化开展盲道的管理和维护工作，定期检查盲道、各类指示标识是否完好，及时修复损坏的路面，更换、补充破损、缺失标志等，避免出现明显的凹凸不平、砖块松动等问题，保障盲道的畅通无阻。同时，进一步加强执法监督力度，对于占用盲道的行为，相关部门应该及时制止和处理，并将维护盲道秩序明确列入商户门前“五包”责任清单，加强对商户责任落实情况的督查检查，以强有力的举措确保盲道的通行安全。

3.强化公众宣传教育。通过媒体宣传引导与教育培训相结合，针对盲人出行中遇到的问题和困难，相关部门可以开展一些培训教育活动，提高盲人的自我保护能力和出行技能。广泛开展进社区、进学校、进小区、进企业的宣传活动，提高公众意识，让广大群众了解盲道的作用和意义，提高对盲道的重视和关注度，鼓励社会力量参与到对盲道的宣传保护事物当中，形成全社会共同关心和支持盲人出行的良好氛围。

4.完善监督反馈机制。相关部门应该围绕盲道建设和管理建立健全监督机制，定期对盲道的使用情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。并鼓励公众参与积极参与到对盲道的监督中来，设立举报、投诉电话、邮箱等，并广泛宣传，切实畅通反馈渠道，及时回应公众关切。

盲道设置不规范的问题应当引起社会各界广泛的关注，只有通过全社会的共同参与和努力，盲道“没人走”“没人管”“走不了”的问题才能真正得到解决，视障人士才能获得更加安全、便捷的出行环境和服务。

第21号

案 由：关于促进农民工稳就业保民生的建议

建议人：曹智莉 民革大武口总支主委 18809561001

李玉慧 民革大武口总支副主委 13895360782

内 容：农民工是重要的就业群体，做好农民工就业工作不仅对稳就业大局至关重要，对促进农民增收、实现共同富裕也具有重要意义。据国家统计局宁夏调查总队发布的民生数据显示，2013—2021年，宁夏农民工规模实现较快增长，由2013年的84.1万人增加到2021年的99.5万人。其中，2021年宁夏外出农民工总量为76.3万人，占全体农民工的76.7%，较2013年增加8.3万人，年均增长1.5%。2021年宁夏本地农民工总量为23.2万人，较2013年增加7.1万人，年均增长4.6%，占全体农民工的23.3%，较2013年上升4.2个百分点，从调查统计数据分析看出，农民工就业整体呈现本地化倾向。近年来，自治区党委、政府采取一系列措施，有力地促进农民工稳定就业增收。但在近几年受经济下行压力、疫情等因素影响，农民工稳就业保增收面临以下困难和问题：

一是经济下行因素影响农民工稳定就业。受当前经济下行压力和疫情影响，农民工所在企业出现破产、开工不足、停工、歇业等情况，企业经营不景气影响了农民工稳定就业。从事建筑业的农民工由于季节性原因，冬季工程量小，影响常年稳定就业。

二是农民工就业信息渠道不畅。虽然已建立相对规范的劳务市场，但由于农民工长期在外务工，获取信息渠道不畅通，对本地企业用工需求信息了解甚少，尤其是大龄农民工，缺少获得择业择岗信息渠道，对返岗复工以及再就业造成一定影响。

建 议：

1.多渠道扩大农民工就业创业岗位。细化落实减税降费和各项补贴政策，积极为小微企业、个体工商户等纾难解困，支持加快发展农民工新就业形态，保障企业稳定原有就业岗位，创造更多新就业岗位。

2.健全完善农民工就业服务体系。积极引进市场化手段，以“就业创业促进年”活动为契机，采取“政府+市场”“人力资源服务机构+劳务经纪人”“互联网+劳务”定期举办各类劳动力招聘会等方式，实现岗位需求与务工需求精准匹配。实行企业空岗报告制度，人力资源部门及时掌握各大园区劳动用工供需情况，发挥好穿针引线作用。

3.加大创业就业政策扶持力度。落实落细吸纳农民工创业就业的财政、税收、信贷等扶持政策。如对返乡农民工首次创业且正常经营半年以上的，可给予一定的一次性创业补贴；加大“创业担保贷款”政策宣传力度，返乡人员创办小微企业给予政府贴息创业担保贷款；对企业给予一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴；设立相关职业介绍补贴、就业创业服务政策补助，鼓励各类社会资源为农民工劳务供需精准对接服好务。

第22号

案 由：关于恢复百花市场城市道路的建议

建议人：王 辰 市市场监督管理局大武口区分局

13909526790

郑 刚 宁夏开口有才教育科技有限公司

18709584222

内 容：连接前进北路和文明北路贯通百花市场的道路是政府维修，原本是由东向西的单行线 现在变成了封控道路，机动车辆乱停乱放，影响市容市貌，老百姓出行十分不便。据了解，2020年新冠疫情防控开始，面对疫情来势汹汹，在疫情的关键时刻，为了便于紧急情况下对百花市场各个出入口快速封堵、实行人车分流，百花市场东门、西门及其他出入口安装了道闸。三年疫情防控，坚持人民至上、生命至上，同人民群众站在一起。随着疫情的放开，按照习近平总书记提出的“坚持人民至上，一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，把为民办实事作为重要内容，以群众满意不满意作为根本评判标准，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”重要讲话精神。同时，为进一步巩固文明城区创建成果，切实提升群众幸福感和满意度，贯彻执行“习近平总书记提出的“坚持人民至上，一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，把为民办实事”做实做细。

建 议：

1.恢复原有的城市道路，既连接前进北路至文明北路贯通百花市场由东向西的道路（单行线）和游艺东街由西向东（文明北路至前进北路（步行街路口-老汽车站路口）单行线。

2.取消百花市场放置的道闸，以方便老百姓进出，特别是方便老年人使用的三轮车（代步车）进出。

3.机动车继续实行即停即走限时90秒违停抓拍，可减少出现堵塞消防通道或者乱停乱放问题。

第23号

案 由：关于加强大武口区困境儿童关爱体系建设的建议

建议单位：大武口区妇联

内 容：加强对困境儿童群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，已成为全社会的共识，但对照保护弱势困境儿童身心健康的实际需求，体系建设等方面需要进一步提升。

一、基本情况

由于区域经济发展的不平衡不充分，大武口区出现青壮年人口加速外流现象,这就导致了留守儿童、留守老人等困难困境群体出现，儿童又同时承载着社会的未来和希望,是最需要关爱、救助和支持的特殊困难群体，困境儿童的保障是家庭、政府、社会的共同责任。截止目前大武口区困境儿童共有579名。其中：孤儿11人、事实无人抚养儿童48人、农村留守儿童23人、重残儿童64人及因家庭监护不当或其他原因造成困境的433人。

二、情况分析

（一）困境儿童生活的现状。一是从监护人的情况看。由父母抚养，或是单亲照管还是隔代抚养的情况。有父母抚养的426人；单亲照管80人；由爷爷奶奶（隔代照管）抚养的52人；亲友（如叔叔姨母等近亲属）抚养的15人；福利机构抚养的6人。二是从救助情况看。资金、物质救助为主，教育、医疗、临时救助、低保、孤儿津贴等基本落实，并充分发挥网格化管理作用，采取入户探访解决困境儿童生活、学习中实际问题，并在重要节点通过实物慰问、走访、发放补贴等方式关心、关注和关爱。三是从行为习惯上看。困境儿童监护是隔代监护的，承担监护的老人文化不高、生活照料负担较重，对儿童只能提供基本生活上的看护，对心理健康、行为习惯、学习督促、品德教育方面有心无力。四是从安全保障上看。困境儿童尤其是农村困境儿童在监护上存在困难，安全教育和安全保障上存在漏洞。

（二）关爱服务机制上的情况。一是保障情况。大武口区民政部门困境儿童低保人均补助水平414.43元/月，事实无人抚养的儿童人均补助水平1000元/月，残疾儿童人均补助水平300元/月。以中小学、幼儿园为主阵地，大武口区每个学校配备法治副校长。区公安分局组织辖区民警担任法治辅导员，深入开展法治宣传，提高在校师生法律知识，增强学生法纪意识，结合实际案例及校园情况就如何抵制校园欺凌、预防未成年人犯罪等问题向广大师生细心讲解法律知识和自我保护常识，受益学生6000余人。二是儿童工作人员配备及服务情况。民政未保主任、妇联干部、街道、村居干部均为兼职，经常开展工作，入户探访解决困境儿童生活、学习中实际问题，并在重要节点通过实物慰问、发放补贴、举办活动等方式关心、关注和关爱。三是困境儿童关爱活动开展情况。困境儿童的健康成长是学校、家庭、社会三位一体共担共建。以学校为基地，以一部分专业性强的老师和社会志愿者为教工队伍，充分发动有条件的社会组织、假期返家的大学生以及社区志愿者等社会力量组织开展农村困境儿童、困境儿童关爱行动，动员农村困境儿童和留守儿童参加课业辅导、夏令营、参观学习、心理疏导等集体性活动。采用辖区负责、分片组织形式，根据当地实际，组织相关关爱活动，并做好相关准备工作，确保安全。通过“三位一体”的有效合力，有效的推动和开展“关爱困境儿童”这一项工作。进一步健全完善多部门衔接联动长效机制，加强对关爱困境儿童的宣传，提高社会各界对困境儿童的关爱意识。依托社会组织，开展未成年人保护服务项目，组建“爱心妈妈”团队，开展一对一的帮扶活动，切实在物质、学习和心理等方面给予困境儿童帮助。政府进一步完善救困帮扶政策，加大对困境儿童的扶助力度，对符合条件的贫、病、孤、残留守儿童，依照法定程序，纳入低保范围，对正在上学的困境儿童实行助学资助。支持鼓励发展关爱困境儿童公益社会组织，积极探索政府与市场相结合的延伸服务手段和服务领域的有效办法，为困境儿童提供高水平的帮扶体系。

三、存在的问题

一是困境儿童家庭经济状况普遍较差。大多数父母无固定工作，或外出打工，或从事体力劳动，经济来源单一，工资收入较少，缺乏固定的经济收入，生活质量不高。二是监护人监管不够。困境儿童的安全意识仍处于培养阶段，自我保护的能力还不足，在缺少必要的监管和教育的情况下，儿童生命健康方面的问题有发生现象，儿童安全保障不足。三是缺乏亲情的陪伴，缺乏与家人的沟通交流，使孩子产生孤独的心理,容易产生孤僻、自卑不合群、冲动易怒等不良思想和行为，心理健康问题不容忽视。四是学业发展受限。五是妇联干部、儿童主任等专职化水平有待提升。六是职能边界模糊，与民政等部门的困境儿童关爱的职责有交叉。

建 议：

1.探索建立体系。民政部门要牵头建立困境儿童台账，梳理困境儿童信息，在摸清底数的前提下充分协调政府部门及相关社会组织资源，便于有效分配人力物力财力，有针对性地开展帮扶工作。不同部门间相互协作，财政部门、司法部门、教育部门及相关社会组织各司其职，充分考虑困境儿童的经济救助、安全救助、情感救助、社会关爱等各方面各层次需求，促进建章立制。

2.加强教育引导。联动教体、民政等部门，以学校为基地，以一部分专业性强的老师和社会志愿者为教工队伍，充分发动有条件的社会组织、假期返家的大学生以及社区志愿者等社会力量组织开展困境儿童、困境儿童关爱行动，动员困境儿童和留守儿童参加课业辅导、夏令营、参观学习、心理疏导等集体性活动。依托社会组织，开展未成年人保护服务项目，要加强专门针对困境儿童的全方位教育，包括学科教育、心理健康教育和法治教育，切实在物质、学习和心理等方面给予困境儿童帮助。支持鼓励发展关爱困境儿童公益社会组织，积极探索政府与市场相结合的延伸服务手段和服务领域的有效办法，为困境儿童提供高水平的帮扶体系。

3.形成动态监护。依托学校，以学习成绩、心理测试等结果为依据，根据台账梳理、会议评估等方式，对困境儿童群体的教育成效分级评价，筛选出需要帮助教育的重点人群，加大帮教力度，突出针对性，并逐步完善动态评价机制，形成科学、动态的教育监护体系。

第24号

案 由：关于社区加强老年人生活服务的建议

建议人：张 萍 宁夏中炭冶金有限公司总经理 13895169911

内 容：据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿人，占18.7%，其中，65岁及以上人口为1.96亿人占 13.5%。随着社会老龄化日益加重，我国的老年人越来越多，面对人口老龄化、空巢化、高龄化三重叠加的现状，今后约有30%的老年人是依靠养老机构，70%的老年人还是选择居家养老。而居家养老的主要依靠则是社会和社区，很多儿女上班或异地无法照顾，所以社区在社会养老体系中发挥着重要的作用，要积极探索养老服务模式，持续完善养老体系。社区要推出多样化的养老服务，提高和改善老年人的生活质量。

建 议：

推行医养结合

1.对辖区内常驻65岁及以上老年人、有康复护理需求和行动不便的老年人摸底，登记注册后，可以和社区医院联合提供有偿上门疾病诊治、康复与护理服务。

2.对空巢老人和子女无法陪同就医的老年人，由于近几年医院也紧随时代的步伐，所有手续都是电子化，而老年人对于网上操作及相关流程办理有一定的困难，在经过子女的认可和本人同意后，可以采取有偿陪同服务，协助办理看病及住院手续及化验结果等事宜，并可以对相关就医结果给子女以完整回复。

促进社会参与、提倡老有所为

随着物质生活的不断提高，老年人更注重物质以外的精神生活质量，和自我价值的体现。为满足老年人对美好生活的需求，应举办不同形式的群体活动，进一步激发老年人老有所乐、老有所为、老有所学的信心。

1.由于智能化快速发展，很多老年人不会使用智能手机，不会上网。这对他们的出行、就医、消费等日常生活带来诸多不便，我们可以开展组织志愿服务队，针对性培训，为他们提供帮助。

2.多开展团体活动，如书法、乐器、阅读、下棋、出游、参观、会餐等有益的活动，引领老人慢慢脱离枯燥的老年生活。

3.对于身体健康的老年人鼓励老年人之间的友情互助自助。对具有一定知识技能的老年人，在他们愿意并能够胜任一些工作的时候，社区应当给予一定的支持和帮助，通过再就业或社会活动，让其发挥余热，再次实现自我价值的认可。社区应在已有的服务内容基础上，加大对老年人的养老服务内容多元化发展。让更多的老年人不断的提升获得感、幸福感和安全感。

第25号

案 由：关于完善加装城市井口防坠网的建议

建议人：解景瑞 九三学社大武口区委会副主委

18152378801

内 容：城市井口是城市基础设施的重要组成部分，广泛应用于排水、通信、电力等领域。然而，由于井口缺乏有效的安全防护措施，市民意外坠入井口的事故时有发生。这不仅给市民的生命安全带来威胁，也给城市的公共安全带来严重影响。目前存在的主要问题，一是防坠网的质量参差不齐，有的防坠网质量不过关，无法起到保护作用。二是防坠网的维护和更新不及时，有的防坠网已经破损严重，却未能及时更换。三是防坠网的安装不规范，有的防坠网安装不牢固，存在安全隐患。

建 议：

1.建立防坠网的定期检查和维护制度，明确检查和维护的责任主体和具体内容。对于破损严重的防坠网，应及时进行更换。

2.规范防坠网的安装流程和操作方法，明确安装的具体要求和技术标准，加强对安装人员的培训和教育，确保安装质量。

3.加强宣传和教育，提高市民的安全意识和自我保护能力。可以通过宣传栏、公益广告等多种形式，向市民普及井口防坠网的重要性和使用方法。

4.完善应急处置机制，对于意外发生的市民坠井事件，应迅速启动应急预案，组织专业人员进行救援和处理，加强对应急处置人员的培训和演练，提高救援效率和质量。

5.加强监督和管理，确保各项措施和建议得到有效执行和落实。可以通过开展专项检查、加强执法力度等多种方式，推动相关部门和单位切实履行职责。

此外，针对产权责任问题，建议明确以下内容：

1.对于公共区域的井口，其产权归属于城市公共管理部门或相关事业单位。这些部门或单位应负责加装防坠网并承担维护和管理责任。

2.对于小区内私人区域的井口，其产权归属于业主或相关物业管理公司。这些业主或物业管理公司应负责加装防坠网并承担相应的管理责任。如需委托专业公司加装防坠网，应选择具有资质和信誉的公司进行施工，并签订合同明确双方的权利和义务。

3.对于存在产权争议的井口，应尽快由市政部门协调解决。在争议解决前，应采取临时措施确保市民安全，如加装临时防坠网等。

通过以上措施和建议的实施，能够提高市民的安全意识和自我保护能力减少市民意外坠井事件的发生；建立健全的防坠网管理和维护机制；提高城市的形象和声誉增强市民对政府的信任和支持。同时也要明确各方产权责任做到权责清晰明确到人避免后续可能出现的纠纷矛盾等问题的出现让我们的城市更加安全和谐！

第26号

案 由：关于一棵树新苑公厕开放使用的建议

建议人：谢红梅 长胜街道办事处 18995210153

内 容：长胜街道辖区一棵树新苑小区周边无公共卫生间，不便于广大居民出行活动。为尽可能满足群众如厕的需求，建议将一棵树新苑小区原预留作为公共卫生间使用的24-2号营业房完善基本设施后开放使用。

建 议：

1.将一棵树新苑小区24-2号营业房作为公共卫生间开放使用。该公厕内部设施不完善，目前只留有基本管道，未进行装修，此地产权所有人为九柱集团静安公司，建议政府协调产权所有人等有关部门将公共卫生间基础设施安装到位。

2.提高公厕的服务质量。对公共卫生间实施统一管理，保证公共厕所的维护和正常使用。

第27号

案 由：关于中小学生卫生健康发展的建议

建议人：杨志帮 石嘴山市凯源职业技术培训有限公司

13995224455

内 容：孩子是国家的未来和希望，他们的体质健康状况关乎国家的发展和民族的兴衰。随着我国社会稳定，经济快速发展，人民生活水平稳步提高，学生生长发育所需营养得到充分给予，使学生在生长发育期得到了很好的营养保证和部分营养不良。但是，通过与部分营养不良和肥胖学生的调查访谈，得出导致部分学生营养不良主要原因是平时偏食、挑食、吃零食过多。导致肥胖主要是平时膳食不合理、缺少体育锻炼。中小学生的许多身体素质指标明显下降，主要表现在耐力素质呈下降趋势，肺活量指标大幅下降等，这一情况值得我们深思和研究。

1.营养过剩。肥胖成为威胁青少年健康的主要问题之一。学校里有那么多的小胖墩，主要是物质生活有了很大的转变，加上遗传及营养过剩等综合性的因素，使学生中肥胖者的数量日趋渐增。在运动中比常人承受了更大的负荷量，稍微活动一下就气喘吁吁，满头大汗，减少了活动量，导致了身体素质的下降。

2.劳动减少。现代生活方式对人们的影响很大，过去爬楼梯现在坐电梯;过去骑自行车，现在坐汽车;人类的劳动活动大大减少，造成体能下降。在家中衣来伸手，饭来张口，祖父辈及父母的宠爱，缺乏了最基本的家务活动，久而久之，形成了一种惰性心理，而且长期的溺爱造成了不少学生娇气的性格，使之学生体质下降。

3.学习负担过重。由于课业负担的增加，使这些学生把更多的精力投入到了文化课的学习中，很少顾及自己的活动及休息时间，有时候，甚至连课间十分钟的时间也难以保证，其他时间运动就更少了。

建 议：

新形势下针对儿童成长的特点，加强学生的体育、卫生健康教育，培养学生强壮的体格、较强的活动能力、健康的生理和心理、勇敢顽强的毅力、艰苦奋斗和团结合作的精神，使他们更加适应现代社会的需要，是中小学阶段的体育和健康教育迫切需要解决的新课题、新任务。提高卫生科学知识水平，从而达到预防和减少儿童少年某些常见病和多发病，尽可能避免意外伤亡事故，增强体质，促进身心发育，为一生的健康奠定基础。

1.促进学生身心健康发展，保证学生们具有旺盛的精力、愉快的心情投入学习，养成良好的卫生习惯。积极参加体育锻炼，增强体质。

2.培养学生正确的饮食和卫生习惯。注意饮食卫生，吃好早餐，一日三餐，定时定量，不偏食，让学生知道暴饮暴食的危害。

3.根据学生的年龄特点，由浅入深，循序渐进，采取师生互动的形式来探讨食物与营养的关系，通过学习，使他们了解不良的饮食习惯对身体的危害，并在日常生活中逐步养成科学的饮食习惯。

4.加大健康教育工作力度。规范我国健康科普工作，减少不良健康科普信息传播。继续加强健康教育工作，普及卫生防病知识，增进健康，预防疾病。

5.多开展健康促进与教育工作，继续正面引导健康生活方式、疾病预防、心理健康、性与生殖健康和安全应急与避险等公共卫生知识。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式和行为。

第28号

案 由：关于加强石炭井白芨沟境内老旧存活树木管护的

建议

建议人：宋发旺 大武口区司法局 15825262990

孟文健 大武口区政协 13369525633

内 容：石炭井白芨沟位于贺兰山深处。近年来，我区全面打响贺兰山生态保卫战，把贺兰山生态环境综合整治作为全区生态文明建设的头等大事，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，倾全区之力，对保护区内169处人类活动点位进行整治修复。各级政府累计投入各类资金近140亿元，相继实施天然林保护、退耕还林、草原治理生态修复、贺兰山生态修复治理、贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复等工程，整治修复面积达266.73平方公里，贺兰山黑、脏、乱、差的现象得到根本好转。2021年6月，贺兰山生态保护修复被列为自然资源部和世界自然保护联盟联合推荐的10个中国特色生态保护修复典型案例之一。

但是，从行政管理的角度来看，石炭井白芨沟对老旧存活树木管护还存在对禁牧封育宣传不到位，对破坏树木的违法行为行政执法力度不大，对树木日常管护不到位，树木被牲畜破坏严重，缺乏专职护林人员和经费投入不足等问题。

建 议：

1.加强林木管护专职队伍建设。

2.进一步加大对存活树木管护经费投入。

3.加大对林木管护人员的培训培养力度，积极推动持证上岗，最大化提高树木管护人员的工作质效。

4.加强街道行政执法队伍建设，配齐、配强街道执法人员；进一步加大基层行政执法力度，抓好日常的行政执法业务培训，积极开展“亮证”执法。

5.加大《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《宁夏回族自治区禁牧封育条例》等法律法规的日常宣传。

第29号

案 由：关于建设“口袋公园”的建议

建议人：王兴东 大武口区青山街道办事处 13895362026

董志芳 周大金金店负责人 18995269999

内 容：为了进一步加快大武口“四宜之城”建设，提升城市“颜值”，补齐城市基础设施和各项公共服务建设短板，扮靓城市街角，结合城区改造和老旧小区改造有利时机，利用城区内的闲置空地和一些街区“边角料”，因地制宜、因景而建，利用“小而美”“小而精”的设计，打造一些可供居民休闲、锻炼的“口袋公园”，全面深化，推进15分钟生活圈建设，真正增强老百姓生活的幸福感和获得感。

建 议：

1.在加快推进城市建设管理过程中，不断树立新发展理念，推动高质量发展，要由过去城市建设“重建设、轻管理”逐步转段，把城市建设逐步做强、做细、做美、做精。

2.结合城区改造和老旧小区改造，充分统筹资金使用，在城区街角和一些老旧小区内，建设一些可供居民休闲、纳凉、锻炼的“口袋公园”，持续推进居民15分钟生活圈的建设。

3.为了进一步厚植城市发展，积淀城市文化，传承大武口历史脉络，把大武口的历史沿革、工业发展、城市特色、民族地域特点等与众不同的发展特色特点，融入到“口袋公园”建设之中，进一步提升城市发展的文化软实力和城市之魂。