大武口区人民政府办公室关于印发大武口区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案的通知
| 索引号 | 640202031/2023-00070 | 文号 | 石大政办发〔2023〕19号 | 生成日期 | 2023-04-24 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 大武口区教体局 | 责任部门 | 大武口区教体局 |
大武口区人民政府办公室关于印发大武口区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案的通知
石大政办发〔2023〕19号
区直各部门、星海镇、各街道办事处、驻地有关单位：
现将《大武口区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。
大武口区人民政府办公室
2023年4月24日
（此件公开公布）
大武口区“十四五”特殊教育发展提升
行动实施方案
为深入贯彻党中央和国务院关于办好特殊教育的要求，全面落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）和《自治区人民政府办公厅关于转发教育厅等部门宁夏回族自治区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案的通知》（宁政办发〔2022〕70号）精神，推动大武口区特殊教育高质量发展，特制定本方案。
一、重要意义
健全完善各类教育发展体系是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是深入贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述和重要指示批示精神的具体体现，是建设高质量教育体系的重要内容。党的二十大提出：“强化学前教育、特殊教育普惠发展”，为特殊教育发展提供了根本遵循和行动指南。坚持教育优先发展，促进各类教育和谐发展，实施“十四五”特殊教育发展提升行动，是保障残疾人受教育权利的重要举措，是满足人民群众日益增长教育需求的根本保障，对于补齐教育发展短板弱项，促进教育公平，实现教育现代化具有重要意义。
二、主要目标
按照政府主导、特教特办，精准施策、分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合的原则，争取到2025年，全区适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，布局合理、学段衔接、普特融通的高质量特殊教育体系基本建立，特殊教育保障机制更加完善，特教教师专业化能力不断提高，教育质量全面提升。
三、主要措施
（一）加快健全特殊教育体系
1.巩固提升残疾儿童义务教育普及水平。健全残疾儿童招生入学联动工作机制，开展残疾儿童受教育情况定期核查工作，发挥我区特殊教育专家委员会作用，全面评估残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力，“一人一案”适宜安置每一名残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，健全学校随班就读工作长效机制，完善随班就读资源支持体系，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。推动有条件的儿童福利机构和残疾儿童定点康复机构独立或与特殊教育学校联合设立特教班，并纳入中小学学籍管理，扩大特殊教育学位供给。规范随班就读和送教上门工作，按照自治区《轻度残疾儿童少年随班就读工作指导意见》《重度残疾儿童少年送教上门工作指导意见》，完善送教上门服务标准，切实提高随班就读和送教服务工作质量。（牵头部门：区教育体育局；配合部门：区发展和改革局、民政局、财政局、残联、星海镇、各街道办事处）
2.积极发展学前特殊教育。多渠道发展残疾儿童学前教育，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童入园随班就读，推动有条件的特殊教育学校、儿童福利机构、残疾儿童定点康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班）。残联、民政部门要有效整合康复、保育资源，推动儿童福利机构、残疾儿童定点康复机构为残疾儿童提供全日制、半日制、小时制和亲子同训等多种形式的早期康复、教育、干预服务。（牵头部门：区教育体育局、民政局、残联；配合部门：区卫生健康局、星海镇、各街道办事处）
（二）全面提高特殊教育质量
1.推动普通教育和特殊教育融合发展。探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、融合办学。以学校为单位，确立特教学校与普通中小学（幼儿园）建立长期共建关系，健全长效工作机制，推动残疾儿童和普通儿童共同成长。加强校际资源共享与整合，发挥不同学校优势，推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作规范及时、科学专业。开展融合教育示范校创建、优秀教育教学案例遴选等活动。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，推进孤独症儿童教育实践研究，探索孤独症儿童学前阶段的教育康复，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。推广使用国家通用手语和国家通用盲文。（牵头部门：区教育体育局；配合部门：区民政局、残联、星海镇、各街道办事处）
2.促进医疗康复与特殊教育融合。继续探索“康教结合”教学模式，建立政府主导，教育、民政、卫生健康、残联等多部门联动机制，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。制定康复服务进校园实施方案，医院和残联康复机构组织专业技术人员优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及康复训练指导等。（牵头部门：区教育体育局、卫生健康局；配合部门：区民政局、残联、星海镇、各街道办事处）
3.促进信息技术与特殊教育融合。发挥“互联网+教育”示范区优势，推动特殊教育学校积极使用国家智慧教育平台和宁夏智慧教育平台资源。充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。推动残疾儿童青少年相关数据互联互通共享。（牵头部门：区教育体育局；配合部门：区民政局、财政局、残联）
（三）不断完善特殊教育保障机制
1.改善特殊教育办学条件。支持普通学校资源教室配备，满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强普通学校无障碍设施设备的建设配备，为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务，创设融合教育环境。依托石嘴山市特殊教育学校成立特殊教育资源中心，2024年底建成大武口区特殊教育资源中心。（牵头部门：区教育体育局；配合部门：区发展和改革局、民政局、财政局、残联）
2.巩固完善特殊教育经费投入机制。落实并提高义务教育阶段随班就读残疾学生生均公用经费补助政策，到2025年义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上。纳入中小学学籍管理的送教上门义务教育阶段残疾儿童青少年执行特殊教育生均公用补助标准。落实学前教育生均财政拨款政策，继续向特殊教育倾斜。争取中央和自治区特殊教育补助资金，重点支持普通学校资源教室建设、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。统筹设立特殊教育专项补助经费，加强特殊教育基础能力建设。进一步优化完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助政策。教师送教上门产生的实际交通费用，可在特殊教育补助资金中列支，具体发放办法由区教育体育局、财政局结合实际制定。落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。（牵头部门：区财政局；配合部门：区教育体育局、民政局、残联、星海镇、各街道办事处）
3.加强特殊教育教师队伍建设。大武口区教学研究室应配足配齐兼职特殊教育教研员。采用政府购买服务方式，补齐学校校医、康复治疗师、心理咨询师等力量，向残疾学生提供照护、辅助教学以及康复训练等服务。根据随班就读需要，合理配置巡回指导教师及普通学校随班就读资源教师。组织开展随班就读普通学校校长、教师5年一周期的全员培训。将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。落实特殊教育教师津贴，保障特殊教育教师待遇，对直接承担残疾学生教育教学工作的普通学校教师，在职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等方面给予适当倾斜。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围。（牵头部门：区教育体育局、人力资源和社会保障局；配合部门：区财政局、民政局、残联）
四、组织实施
（一）加强组织领导。为扎实推进大武口区“十四五”特殊教育发展提升行动工作，确保“十四五”特殊教育发展提升行动工作得到贯彻落实，成立大武口区“十四五”特殊教育发展提升行动工作领导小组。组长由区人民政府分管副区长担任，成员由区人民政府办公室、区教育体育局、发展和改革局、民政局、财政局、卫生健康局、人力资源和社会保障局、残联、星海镇、各街道办事处主要负责同志，其他承担教育职能部门的分管同志组成。领导小组办公室设在区教育体育局，区教育体育局局长兼任办公室主任，具体负责大武口区“十四五”特殊教育发展提升行动的统筹协调、具体规划、组织实施、检查指导管理等工作。
（二）明确部门职责。完善多方协调联动机制，形成工作合力。区人民政府办公室调整和完善政府保障的特殊教育管理体制，将“十四五”特殊教育发展提升行动工作纳入政府重要议事日程，列入年度工作重点内容，统筹推进“十四五”特殊教育发展提升行动工作；区教育体育局统筹推进“十四五”特殊教育发展提升行动实施工作，加强日常管理和指导，组织实施好入学安置、教育教学、教师培训等工作；区发展和改革局将特殊教育纳入区域经济社会发展规划；区民政局要做好家庭困难残疾学生的救助，抓好儿童福利机构内残疾儿童抚育工作；区财政局负责不断完善特殊教育投入政策，加强特殊教育经费保障，支持改善特殊教育学校办学条件，加大对残疾学生资助力度；区人力资源和社会保障局负责完善和落实对直接承担残疾学生教育教学工作的普通学校教师，职称评定、岗位聘用等方面给予适当倾斜的政策；区卫生健康局负责做好对残疾儿童青少年的评估鉴定、医疗与康复服务，做好出生缺陷综合防治工作；区残联要加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发，配合做好招生入学、送教上门等工作。加强统筹，落实主体责任，落实国家和自治区对特殊教育的支持政策；星海镇、各街道办事处要落实街道（乡镇）教育主体责任，摸清辖区内残疾儿童数量，做好家长护送残疾儿童随班就读、送进特殊教育学校就读的动员，防止残疾儿童辍学或不上学，配合区直相关部门做好残疾儿童摸底、帮扶、解困等，协助学校做好送教上门服务工作。
五、工作要求
（一）提高政治站位，健全工作机制。区人民政府将发展特殊教育作为落实“十四五”教育规划和推进教育公平的重要任务，各部门、各单位要高度重视特殊教育提升发展工作，提高政治站位，坚持人民立场，将特殊教育发展纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各部门、各单位要积极运用各类媒体平台，加大特殊教育政策的综合宣传和解读力度，加强对推进“十四五”特殊教育发展提升行动典型经验的宣传报道，让社会各界和广大人民群众及时了解特殊教育发展新进展、新成效，总结推广成功做法和典型经验，努力营造全社会共同关心、支持特殊教育高质量发展的良好环境。
（三）健全监测机制，强化督导问责。建立健全特殊教育监测和督导制度，落实各部门、各单位的法定职责。区教育体育局要建立动态监测、政府教育督导室专项督导长效机制，对相关部门落实情况进行过程督导，严格实行督导结果公告和限期整改制度，督导结果作为对相关单位考核奖惩的重要依据。
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