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大武口区人民政府关于印发《大武口区关于深入开展爱国卫生运动的实施方案》的通知

索引号	640202037/2022-00019	文号	石大政发〔2021〕41号	生成日期	2021-09-13
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区卫健局	责任部门	大武口区卫生健康局

星海镇、区直各部门、各街道办事处、驻地有关单位：

现将《大武口区关于深入开展爱国卫生运动的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

大武口区人民政府

2021年9月13日

（此件公开发布）

大武口区关于深入开展爱国卫生运动的实施方案

为充分发挥爱国卫生运动的优势，有效保障人民群众健康，根据《自治区人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（宁政发〔2021〕14号）《石嘴山市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施方案》（征求意见稿）精神，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平。

（二）工作目标。到2025年，公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保生活方式广泛普及，健康城镇建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，全市人民文明健康素质和健康水平明显提高，主要健康指标基本达到全国平均水平。

二、主要任务

（一）实施城乡人居环境质量提升工程

1.推进城乡环境卫生综合整治。建立健全环境卫生管理长效机制，持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、农贸市场等环境卫生管理。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，落实“门前五包”，清理占道经营。推进村庄清洁行动，实施新一轮农村人居环境整治。逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。（牵头单位：区农业农村和水务局、综合执法局，责任单位：区住房城乡建设和交通局、市市场监督管理局大武口区分局、市生态环境局大武口区分局、工业信息化和商务局、卫生健康局、星海镇及各街道办事处）

2.打好蓝天碧水净土攻坚战。加强环境污染防治，分类施策、精准治污，持续打好蓝天保卫战，实施“四尘同治”，加快重点行业超低排放改造，空气优良天数比例指标完成自治区下达任务。持续打好碧水保卫战，统筹推进“五水共治”，推动城镇污水管网全覆盖，提高中水回收利用率，黄河出境断面平均水质保持在Ⅱ类。持续打好净土保卫战，统筹推进“六废联治”，工业固废综合利用率达到40%。（牵头单位：市生态环境局大武口区分局，责任单位：区工业信息化和商务局、农业农村和水务局、发展和改革局、财政局、星海镇及各街道办事处）

3.加大垃圾污水治理。加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。引导群众主动参与垃圾分类。持续推进生活垃圾和污水统筹治理。因地制宜加强农村生活污水处理设施建设，新建农村污水管网20公里。建立完善农村生活垃圾收运处置体系，推行“两次六分、四级联动”农村生活垃圾分类治理模式，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用，农村生活垃圾治理实现全覆盖。积极推行农村生活垃圾污水社会化服务。（牵头单位：区综合执法局，责任单位：区委宣传部、发展和改革局、财政局、农业农村和水务局、卫生健康局、文化旅游广电局、市生态环境局大武口区分局）

4.全面推进厕所革命。进一步健全完善公共厕所长效管理机制，强化日常保洁工作，规范公共厕所使用管理。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站、旅游景点、加油站等重点公共场所厕所环境整治。扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护。推进学校厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平。（牵头单位：区农业农村和水务局，责任单位：区综合执法局、市市场监督管理局大武口分局、卫生健康局、住房城乡建设和交通局、文化旅游广电局、工业信息化和商务局、教育体育局、财政局、星海镇及涉农街道办事处）

（二）实施饮用水安全保障工程

依法严格饮用水水源保护区管理，完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，向社会公布水质监测信息。推进农村供水设施改造。加快“互联网+城乡供水”示范区建设，提升农村供水保障能力和饮水安全标准。加快城市供水设施建设和技术改造。加强城市二次供水规范管理，开展城乡供水管网改造和水质提标。（牵头单位：区农业农村和水务局，责任单位：区发展和改革局、财政局、市生态环境局大武口区分局、市疾病预防控制中心）

（三）实施病媒生物防制工程

加强病媒生物监测，健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测实验室和监测点基础设施建设，重点加强蚊密度、鼠密度和野生候鸟种群监测。建立病媒生物密度预警和定期信息发布制度，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案，消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控乙脑、流行性出血热等媒介传染病。（牵头单位：区爱卫办，责任单位：区爱卫会各成员单位）

（四）实施全民健康素养提升工程

建立健全健康知识传播体系，开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动。利用新媒体等各种群众喜闻乐见的方式，普及健康素养知识、健康生活方式和疾病防控方法，引导群众掌握必备的健康技能。加强健康教育与公共卫生科普教育场馆建设。做好学生健康体检。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区委宣传部、网信办、教育体育局、文化旅游广电局、机关事务服务中心、星海镇及各街道办事处）

（五）实施文明健康绿色环保生活方式促进工程

1.培养文明卫生习惯。引导群众践行健康强国理念，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、倡导分餐公筷、看病网上预约等好习惯。树立良好的饮食风尚，深入开展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野生动物陋习。推广使用家庭健康工具包，促进养成适量运动、合理膳食、心理平衡等健康生活方式，有效预防慢性病。通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，形成约束有力的社会监督机制。对中小学生进行健康干预、科学指导，有效防控近视、肥胖等。（牵头单位：区文明办、爱卫办，责任单位:区文明委、爱卫会各成员单位）

2.践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传教育，引导群众增强节约意识、环保意识和生态意识。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳生活。倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。完善城市慢行系统，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作，逐步解决过度包装问题。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区直各部门、星海镇及各街道办事处）

3.促进群众心理健康。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制。充分发挥“互联网+”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。加强基层心理健康服务志愿者队伍建设。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区直各部门、星海镇及各街道办事处）

（六）实施全民健身工程

完善公共体育服务体系，加大街道（乡镇）社区（行政村）、居民小区、公园、休闲广场健身设施建设，打造“10分钟健身圈”。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施，进一步推动公共体育设施免费或低收费开放。加强科学健身指导服务，加快形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。启动建设全民健身中心，建成投运市游泳馆、青少年活动中心，广泛开展全民健身赛事活动，营造良好的全民健身氛围。（牵头单位：区教育体育局，责任单位：区卫生健康局、发展和改革局、财政局、区住房城乡建设和交通局、星海镇及各街道办事处）

（七）实施控烟工程

加强无烟草广告城市建设，加快无烟机关、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设，倡导无烟家庭。做好公共交通工具、车站、商超等公共场所控烟工作。开展控烟干预和成人烟草流行监测，加快简短戒烟干预。加强控烟宣传教育，开展世界无烟日等活动，宣传烟草和二手烟危害、科学戒烟方法和戒烟服务，开展戒烟社会动员，营造良好控烟氛围。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区直各部门、星海镇及各街道办事处）

（八）实施健康城镇建设工程

1.大力推进卫生村镇创建。加快推进卫生村镇创建工作制度化、规范化、科学化。大力推进国家卫生村镇创建，提升垃圾、污水、厕所、市场等各类公共卫生环境设施建设和管理水平。落实卫生村镇创建评审工作新机制和动态管理、退出机制，全方位提高社会卫生健康综合治理水平。（牵头单位：区爱卫办，责任单位：星海镇及涉农街道办事处、区爱国卫生运动委员会有关成员单位）

2.全面开展健康村镇建设。因地制宜开展健康村镇建设，打造卫生村镇升级版，建设健康村镇示范点。推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。完善健康城镇建设指标体系，将健康大武口建设相关要求纳入健康村镇建设评价范围。聚焦不同人群健康主要问题，落实政府、社会、家庭、个人职责，强化综合施策。（牵头单位：区爱卫办，责任单位：星海镇及涉农街道办事处、区爱国卫生运动委员会有关成员单位）

（九）实施健康细胞建设工程

健全完善健康社区、健康企业、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，规范健康细胞建设。以健康社区和健康家庭为重点，以整洁宜居环境、便民优质服务、和谐文明文化为主要内容，打造一批健康细胞示范点，向家庭和个人提供生理、心理、社会服务。以学校、医院、企业、机关、事业单位等为重点，落实健康体检、职业卫生管理、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容文化，创造有益于健康的环境，使每个人、每个家庭、每个单位成为健康的倡导者、参与者、实践者。（牵头单位：区卫生健康局、民政局、工业信息化和商务局、总工会、区委宣传部、教育体育局、妇联，责任单位：区爱国卫生运动委员会成员单位）

（十）实施社会健康综合治理能力提升工程

1.强化社会动员。加快爱国卫生与基层治理工作相融合，推动形成群众动员机制。完善村规民约、居民公约等，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建居民健康管理与互助小组，提高基层公共卫生工作能力。鼓励通过政府购买服务等方式，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与。（牵头单位：区爱卫办，责任单位：区爱国卫生运动委员会成员单位）

2.加强技术支撑。探索社会环境健康风险因素研究，不断完善爱国卫生技术培训制度。加快爱国卫生信息化建设，利用互联网技术、人工智能等，提高管理能力。（牵头单位：区爱卫办，责任单位：区爱国卫生运动委员会成员单位）

三、组织保障

（一）加强组织领导。要把爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，抓好工作落实。各部门要加强协调联动，按照职责分工推进相关工作。各成员单位要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，制订具体工作方案和计划，明确责任分工、细化目标任务，确保各项工作取得实效。

（二）加强工作保障。要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。要加强爱国卫生工作人员能力建设，提升工作能力和水平。

（三）加强宣传引导。充分利用各类媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。要畅通监督渠道，主动接受社会监督，及时回应群众关切，不断提高群众满意度和获得感。

（四）加强督导评估。区爱卫办要加强日常工作督导，及时总结和推广典型经验和做法，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的按照国家和市有关规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。

附件：主要指标表

附件

主要指标表

序号	指标		2020年	2022年	2025年	牵头部门
1	城市环境空气质量优良天数比例(%)		77.6	85	85	市生态环境局大武口区分局
2	城市生活污水处理率(%)		99.84	97	98	区住房城乡建设和交通局
4	农村生活污水治理率（%）		26	30	40	市生态环境局大武口区分局
5	城市生活垃圾无害化处理率（%）		100	100	100	区综合执法局
6	农村生活垃圾得到治理的村庄比例（%）		100	100	100	区综合执法局
7	农村卫生厕所普及率（%）	一、二类县	89	90	91以上	区农业农村和水务局
8	农村自来水普及率（%）		95	97	98	区农业农村和水务局
9	经常参加体育锻炼人数比例（%）		35.41	34.8	39	区教育体育局
10	人均拥有公共体育设施面积（㎡）		3.07	3.10	3.15	区教育体育局
11	城市建成区绿地率（%）		38.74	39.1	39.9	区自然资源局
12	秸秆综合利用率（%）		87.6	89	90以上	区农业农村和水务局
13	病媒生物监测覆盖率（%）		35	50	80	区卫生健康局
14	中小学生近视、肥胖发生率（%）		近视率≤51.9 肥胖率＝10.5	近视率≤50.9 肥胖率≤11.4	近视率≤49.9 肥胖率≤11.9	区教育体育局
15	无烟党政机关覆盖率（%）		70	80	90	区卫生健康局
16	居民健康素养水平（%）		20.52	22	32	区卫生健康局
17	国家卫生城镇覆盖率（%）		55	72	88	区卫生健康局
18	健康城镇示范点（%）		30	8	12	区卫生健康局
19	健康细胞示范点（个）		32	60	120	区卫生健康局、区卫生健康局、民政局、工业信息化和商务局、总工会、区委宣传部、区教育体育局

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