星海镇关于落实《大武口区移民致富提升行动》（2022年—2027年）责任分工的方案
| 索引号 | 640202006/2023-00020 | 文号 | 石大星政发〔2023〕46号 | 生成日期 | 2023-04-12 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 大武口区星海镇 | 责任部门 | 大武口区星海镇人民政府 |
关于印发《星海镇关于落实<大武口区移民致富提升行动实施方案（2022年－2027年）>的责任分工方案》的通知
石大星政发〔2023〕46号 签发人：杨扬
各办（中心）、各村（居）:
按照《中共大武口区委办公室区人民政府办公室关于印发<大武口区移民致富提升行动实施方案（2022年－2027年）>石(大党办发〔2023〕9号）的通知》文件要求，结合我镇实际，制定《星海镇关于落实<大武口区移民致富提升行动实施方案（2022年－2027年）>的责任分工方案》，请认真抓好落实。
大武口区星海镇人民政府
2023年3月24日
附件：
星海镇关于落实《大武口区移民致富提升行动实施方案（2022年－2027年）》的责任分工方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实自治区第十三次党代会、自治区党委十三届三次全会和市第十一次党代会、市委十一届五次全会以及区第十次党代会、区委十届四次全会精神，加快推进我镇百万移民致富提升行动，全力推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。按照《中共大武口区委办公室关于印发<大武口区移民致富提升行动实施方案（2022年－2027年）>的通知》精神，结合我镇实际，制定如下责任分工方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，将移民致富提升行动作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要工作，围绕解决好产业、就业、社会融入三件事，统筹城乡融合发展，加强低收入人口监测帮扶，有效巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止发生规模性返贫。
二、主要任务
（一）提升产业发展水平
1.培育壮大特色产业。一是紧紧围绕草莓、肉牛、菌菇、鲈鱼等重点特色产业，在隆惠村、果园村、枣香村等移民村加快形成“一村一品”“一村一特色”发展格局，着力打造“隆惠香菇”、“星海草莓”“枣香鲈鱼”等特色品牌。二是积极推进一二三产业融合发展，依托本地资源优势，把枣香村、星海村、祥河村打造成乡村旅游特色村和“网红打卡地”。三是深化“品牌打造+生态农业+农旅融合”发展模式，利用城郊性农业优势，打造隆惠村科普教育基地，发展果园村民宿旅游，着力打造“城市菜篮子”“百姓饭桌子”“休闲果园子”“观光后院子”。
责任领导：马金权
责任部门：农业综合服务中心、各行政村
加强现代产业体系建设。一是引导利用村内现有设施建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服，扩大农村电商覆盖面。二是实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进冷藏保鲜、通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施建。三是持续推进中化先正达现代设施农业示范园、百果园“三个零”优质果蔬基地、现代农产品加工产业园、菌菇产业园（二期）、华润新能源菌光互补项目建设，提升农产品精深加工水平。
责任领导：马金权
责任部门：农业综合服务中心、各村（居）
创新产业发展平台。一是加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模化经营，推动大武口区盛裕丰农业设施专业合作社运营，带动设施农业规模化经营、规范化种植、示范性带动农民增收。二是完善利益联结机制，巩固深化“合作社+龙头企业+农户”发展模式，通过土地流转、务工就业、入股分红、托管代养、订单农业、社会化服务等方式，有效带动移民增收，共享产业发展红利。三是健全联农带农机，探索“菌棒入社”“肉牛入场”托管模式，加大监测户、脱贫户产业扶持力度，不断激发内生动力，增强发展后劲。
责任领导：马金权
责任部门：农业综合服务中心、各村（居）
（二）精准落实就业帮扶
4.多渠道促进就业创业。一是接续实施移民务工就业3年推进计划，全面落实促进就业扶持政策，开展春风行动、就业援助月、就业帮扶行动周等活动，为移民提供精准就业服务，多渠道促进就业。二是以隆惠村劳务公司为平台，进一步强化劳务协作，大力培育特色劳务品牌，积极促进移民转移就业。三是严格执行公益性岗位开发管理办法，对于通过市场难以就业且有就业意愿和劳动能力胜任岗位工作的就业困难人员，特别是零就业家庭成员和残疾人给予优先安置。
责任领导：王伟强
责任部门：社会事务管理办公室、各村（居）
5.持续提升就业创业能力。一是进一步完善促进劳务移民就业创业实施方案，明确目标任务，建立工作责任制，下大气力做好劳务移民就业工作。二是通过订单式、定向式、定岗式和“直补个人”“直补企业”等方式，精准开展职业技能培训，努力使有培训意愿和就业能力的移民取得相应培训证书，不断提高就业创业技能和素质。
责任领导：王伟强
责任部门：社会事务管理办公室、各村（居）
（三）补齐基础设施短板
6.完善基础设施条件。一是稳步推进“四好农村路”建设，着力解决断头路问题，让老百姓出行更加方便。二是加强祥河村、富民村等污水管网建设，力争到2025年实现镇域村庄污水管网及巷道硬化全覆盖。三是实施农房质量安全提升工程，推进农村低收入群体等重点对象危房改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。四是实施乡村清洁能源建设工程，发展太阳能、风能等清洁能源，稳妥有序推进清洁取暖。
责任领导：马金权
责任部门：经济发展办公室、项目管理中心、农业综合服务中心、各村（居）
7.全面提升公共服务水平。一是推进星海镇乡村文化基地、五站小学田径跑道足球场改造、星海镇医疗卫生能力提升、医联体云巡诊等项目建设，着力打造宜居宜游魅力星海。二是持续健全控辍保学工作机制，实现义务教育阶段辍学学生动态清零。三是建立健全防范化解因病致贫返贫长效机制，确保特困人员、低保对象和“三类人口”动态纳入基本医疗保障范围，享受基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障。
责任领导：王伟强、杨月皎
责任部门：社会事务管理办公室、民生服务中心、各村（居）
（四）改善优化人居环境
8.实施人居环境整治行动。一是深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加快完善生活垃圾、污水收集处理、收运处置体系建设，推动城乡环卫一体化建设落地落实。二是持续推进厕所革命，逐步提高卫生厕所普及率和使用率。三是持续做好垃圾分类，用好用活“红黑榜”、笑脸积分制、美丽庭院评选、星海镇创优“积分超市”等奖励激励机制，打造隆惠村、祥河村人居环境整治提升示范村样板，实现一年一个样、三年大变样。
责任领导：马占锋、马金权、王伟强
责任部门：农业综合服务中心、社会事务管理办公室、综合执法办公室、各村（居）
（五）健全完善保障体系
9.保障移民社会权益。一是加强就业困难人员条件认定，对符合条件人员，按规定发放灵活就业社会保险补贴。二是加强治疗干预、健康管理，及时落实家庭医生签约服务，做好公共卫生综合服务。三是深入开展爱国卫生运动，进一步加强地方病、职业病、重大传染病和精神障碍的综合防控。
责任领导：王伟强
责任部门：社会事务管理办公室、各村（居）
10.保障低收入人口帮扶权益。一是加大农村低收入人口的帮扶力度，落实好农村低保、特困人员基本生活保障措施，加强易致贫返贫人口的监测帮扶，对符合条件的及时纳入社会救助兜底保障范围，确保不出现规模性返贫。二是对符合条件的低收入人口，有针对性地给予医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。三是对基本生活陷入暂时困难的人员加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。
责任领导：王伟强、马金权
责任部门：社会事务管理办公室、农业综合服务中心、经济发展办公室、各村（居）
11.保障劳务移民原籍相关权益。一是落实经常居住地办理社会救助事项和政府购买社会救助服务，推广“物质+服务”社会救助新模式。二是户籍迁转前经迁出地认定的残疾人等特殊人员，直接享受迁入地相应的优惠政策，并纳入动态管理。三是突出抓好劳务移民后续扶持，有效解决就业、住房、公共服务等困难和问题。
责任领导：杨月皎、王伟强
责任部门：社会事务管理办公室、民生服务中心、经济发展办公室、各村（居）
（六）依法加强基层治理
12.加强基层组织建设。一是坚持抓党建促乡村振兴，深入实施“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和基层党建六项行动，不断完善党组织领导的乡村治理组织体系。二是规范落实村民代表会议制度“55124”模式，健全村级议事协商制度，实施村级事务阳光工程。三是严格做好干部职工考核，持续开展“月度标兵”评选活动，始终把工作干在实处，加快建设干净担当效能型政府。
责任领导：陈涛、杨月皎
责任部门：党建工作办公室、综治中心、各村（居）
13.加强服务体系建设。一是深入开展社区综合服务设施5年建设和新时代新社区新生活服务质量提升工程，推进“一站式”便民服务。二是进一步深化“放管服”改革，办好“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项，不让群众多跑一次路。
责任领导：王伟强
责任部门：社会事务管理办公室、各村（居）
（七）推进精神文明建设
14.着力扶志扶智。一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。二是积极开展致富提升主题宣讲、典型宣讲、政策宣讲，有效激发移民自我发展内生动力。三是加大精神文化需求供给，结合中华民族传统节日、重要节庆，开展丰富多彩文体活动，促进移民互动交往和情感交流，发挥文化涵育滋养功能，为致富提升强思想、聚精神、增动力。
责任领导: 赵颖、王伟强
责任部门：党建工作办公室、社会事务管理办公室、各村（居）
15.弘扬文明新风。一是积极开展道德模范、身边好人、最美人物、最美家庭、好公婆、好儿媳等各类先进典型选树活动，聚力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是持续深入推动移风易俗，建立健全党员操办婚丧事宜报备制度、移风易俗监督举报机制，充分发挥村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织督促推动作用，发挥党员干部带头示范引领作用，引导群众立新风破旧俗，坚决遏制婚丧陋习、高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、老无所养等不良风气。
责任领导：陈涛
责任部门：党建工作办公室、各村（居）
（八）积极推进解决有关问题
16.逐步推进解决移民发展遗留问题。一是突出抓好劳务移民后续扶持，有效解决就业、住房、公共服务等困难和问题，持续推进劳务移民加快发展。二是紧盯劳务移民养老保障，重点研究解决劳务移民养老保障水平不高的问题。
责任领导：王伟强
责任部门：社会事务管理办公室、经济发展办公室、各村（居）
17.支持打造移民致富提升示范乡村。结合国家和自治区乡村振兴示范县乡村创建工作，支持各村（居）依据资源禀赋，立足发展基础，突出优势特色，探索不同路径，着力培育打造一批产业发展有质量、乡村建设有特点、人居环境有亮点、乡村文明有内涵、增收致富有支撑的示范乡村。
责任领导：马金权
责任部门：农业综合服务中心、各村（居）
三、推进机制
18.建立规划项目体系。持续完善移民致富提升行动年度项目实施计划，精准编制乡、村两级项目实施作战图、分布图、进度图，任务明确到年到季到月，实行挂图作战、台账管理、对账销号。
责任领导：马金权
责任部门：农业综合服务中心、项目管理中心、各村（居）
19.健全责任落实机制。一是建立督导考评机制，坚持一月一调度一分析、一季一督查一通报、年底一评估一考核要求，按需调度听取各办（中心）、各村（居）工作推进情况。二是镇纪委、农业综合服务中心开展定期和不定期调研督导，紧盯问题整改，推进工作落实，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策举措落地生根。
责任领导：马玉成、马金权
责任部门：镇纪委、农业综合服务中心
宁公网安备64020202000016号