关于印发《大武口区属国有企业“靠企吃企”专项治理工作实施方案》的通知
| 索引号 | 640202028/2023-00029 | 文号 | 石大财发〔2023〕24号 | 生成日期 | 2023-03-30 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 大武口区财政局 | 责任部门 | 大武口区财政局 |
关于印发《大武口区属国有企业“靠企吃企”专项治理
工作实施方案》的通知
各区属国有企业：
现将我局关于《大武口区属国有企业“靠企吃企”专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
大武口区财政局
2023年3月7日
（此件公开发布）
附件：
大武口区属国有企业“靠企吃企”专项
治理工作实施方案
为深入贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会、石嘴山市第十一次党代会精神及大武口区第十次党代会精神，防范化解国有企业重大经营风险，为我区国有企业健康发展营造良好政治生态和发展环境，按照《关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案》（宁纪发[2023]2号）文件精神，在全区国有企业中开展为期一年的“靠企吃企”专项治理，现结合大武口区实际制定工作实施方案如下。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会、石嘴山市第十一次党代会精神及大武口区第十次党代会精神，紧盯国有企业“靠企吃企”突出问题，开展专项治理。按照党中央、国务院，自治区党委、政府，石嘴山市党委、政府关于防范金融风险和保障国有资产安全的决策部署，统一思想，提高认识，把专项行动与加强国资监管、深化国企改革、提升企业管理水平结合起来，进一步提高企业资金使用效率和效益，防范企业债务风险，确保国有资产安全和保值增值。
二、工作范围及内容
(一)工作范围。包括石嘴山市盛裕诚资本运营有限公司、石嘴山市盛裕泽资产管理有限公司及其下属子公司、石嘴山市尉元科技开发有限公司、石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司。
(二)工作内容。重点整治国有企业党员干部违反中央八项规定精神、违反财经纪律、违规发放薪酬、项目建设资金管理使用不规范，以及违规决策造成国有资产重大损失或风险、工程建设领域腐败、侵吞国有资产、违规处置国有资产、产权和违规使用专项资金等方面突出问题。
三、工作职责
（一）区属各国有企业是专项治理工作的责任主体，要成立工作专班，制定工作方案，按期开展专项治理工作。及时报送自查自纠报告，根据自查自纠查找出的问题，分类梳理归纳，逐个分析研究，建立问题台账，明确责任人、整改时限，抓好整改落实和建章立制工作。
（二）区财政局负责督促检查石嘴山市盛裕诚资本运营有限公司、石嘴山市盛裕泽资产管理有限公司2家母公司专项治理工作情况，针对发现的问题和推进工作不力的下发督办函，按照规定予以追责问责。
（三）区财政局定期召开专题会议，听取各区属国有企业专项治理工作进展情况，分析研判问题，明确工作方向，推动工作有序开展。针对专项治理工作中发现有违规违纪违法及涉嫌腐败等问题的，及时将问题线索报送区纪委监委进行责任认定和责任追究。
四、工作步骤
(一)自查自纠(2023年2月--2023年3月31日)
各区属国有企业按照本方案工作要求，进一步细化制定实施方案，各国有企业党员领导干部按照统一部署，对照以下十三个方面的重点问题深入开展自查自纠，并于3月25日前将自查自纠报告报送至区财政局。
1.是否存在企业领导干部在开展信贷、担保等业务中为相关企业提供帮助，进行利益交换;
2.是否存在为亲友贷款、融资等提供便利或优惠条件，谋取私利;
3.是否存在企业员工勾结外部企业或人员，编造虚假手续骗取贷款或融资，给企业造成损失;
4.是否存在企业领导干部在招录、聘用、提拔等人事工作中优亲厚友，裙带关系复杂;
5.是否存在领导干部操控内部招标、采购，安排有利益关系的企业中标企业项目;
6.是否存在企业领导干部靠企吃企，利用职权帮助亲戚、朋友的公司同本企业进行经济交往、合作，分包发包工程项目等谋取私利;
7.是否存在领导干部滥用职权或工作履职不力，个人独断乱投资、乱上项目，给企业造成损失，且背后涉嫌利益输送；
8.是否存在企业领导干部搞小圈子，任人唯亲，违规进行人事任用，在人事任用中进行利益互换，帮助其亲属、朋友、利益关系人的亲友在本企业或下属企业安排工作;
9.是否存在领导干部利用职权，收受礼金礼品，接受吃请和请吃等违反中央八项规定精神、八条禁令等问题;
10.是否存在领导干部作风霸道，侵犯员工权益，违反生活纪律、群众纪律等问题；
11.是否存在财务管理混乱、财务造假、违规使用或套用专项资金等违反财经纪律的行为；
12.是否存在一岗多人、机构臃肿、吃空饷等情况；
13.是否存在虚假合同、阴阳合同等以合法形式掩盖违法目的等情况。
(二)重点检查(2023年4月1日--2023年5月31日)
区财政局针对各企业自查自纠、信访举报等对国有企业“靠企吃企”情况开展重点检查，重点对安排部署不到位、自查自纠不彻底、整改措施不具体的国有企业进行重点检查。
(三)问题整改(2023年3月31日--2023年10月31日)
坚持立行立改、边查边改，将问题整改贯穿专项治理始终，对于浮在面上的问题，要及时整改纠治；对于深层次问题，要深挖彻查，建立整改台账，明确整改期限和责任人，严防表面整改和虚假整改。要深化运用监督执纪“四种形态”，对自查中主动向组织说明问题的，从轻处理，对心存侥幸，对抗组织审查的，从严从重处理。
(四)问题线索查办(2023年3月1日--2023年10月31日)
加大问题线索交办力度，各区属国有企业应设立信访举报信箱及电话，针对反复举报、问题详实的，经综合研判后，及时向区财政局上报复核。
(五)建章立制(2023年9月1日--2023年11月30日)
区属国有企业针对专项治理发现的突出问题、暴露出的管理漏洞，加快补齐制度建设短板。坚持“立行立改、边查边改、边查边建”，进一步完善制度、规范管理，建立健全企业长效内部管控机制。
五、工作专班设置
成立由区财政局主导，国有企业主责的工作协调专班，定期调度通报、约谈问责，统筹协调推进专项治理工作。
组 长: 苏晓凤 区财政局局长
副组长: 吴学兵 区财政国库支付中心主任
寇振东 区财政国库支付中心副主任
成 员: 刘 刚 市盛裕泽资产管理有限公司总经理
张 平 市盛裕诚资本运营有限公司总经理
李凯欣 区财政局干部
办公室设在区财政局115室，李凯欣同志负责日常组织协调工作。
六、工作要求
(一)强化工作责任。各区属国有企业要严格按照工作方案要求明确工作责任和工作步骤，确保工作时效。进一步拓展线索举报渠道，充分发挥群众监督作用，分别设立举报电话、举报信箱，及时受理来信来访。区属国有企业对专项治理工作负主体责任，企业负责人是第一责任人，要从讲政治的高度做好统筹安排，确保专项治理工作落实到位。
(二)严肃工作纪律。各区属国有企业应高度重视国有企业“靠企吃企”专项治理工作，对于不担当、不作为、失职渎职等行为造成专项治理工作推进不力、效果不佳、突出问题整改不到位的人员，严肃追责问责，并对典型问题进行通报。区财政局在履行监督检查过程中发现制度不健全、程序不规范、管理不到位等问题，致使国有资产流失、损害国有企业利益的，向大武口区纪委监委移交相关问题线索，依纪依法追究相关责任人的责任。
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