大武口区司法局关于印发《大武口区“乡村振兴 法治同行”活动实施方案》的通知
| 索引号 | 640202039/2022-00015 | 文号 | 石大司发〔2021〕12号 | 生成日期 | 2021-07-24 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 大武口区司法局 | 责任部门 | 区司法局 |
大武口区司法局关于印发《大武口区“乡村振兴 法治同行”活动实施方案》的通知
石大司发〔2021〕12号
局机关各业务室、各司法所、区直各律所：
为进一步推进法治乡村建设，现将《大武口区“乡村振兴 法治同行”活动实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。
大武口区司法局
2021年7月24日
（此件公开发布）
大武口区“乡村振兴 法治同行”活动实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，认真落实自治区党委和政府相关工作要求，扎实推进法治乡村建设，为乡村振兴提供法律服务和法治保障，发挥司法行政职能作用，按照司法厅《关于印发<“乡村振兴 法治同行”活动实施方案>的通知》（宁司通〔2021〕35号）、市司法局《关于印发<石嘴山市“乡村振兴 法治同行” 活动实施方案>的通知》（石司发〔2021〕19号）要求,结合工作实际,制定如下实施方案。
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《自治区党委 人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》精神，着眼于促进乡村振兴战略实施，以增进农村群众的法治获得感和幸福感为目标，以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点，以融合司法行政职能作用为途径，完善相关政策，整合服务资源，创新工作方式，健全便民措施，推进乡村依法治理，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进基层治理体系和治理能力现代化，着力解决乡村群众“急难愁盼”问题，更好满足乡村群众多层次、多领域、多样化公共法律服务需求，加快建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务体系，为建设法治大武口筑牢坚强法治保障。
二、目标任务
通过持续扎实开展“乡村振兴法治同行”活动，发挥司法行政职能优势，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，夯实基层治理基础，促进“结对子”乡村全面发展，乡村公共法律服务体系更加完善,公共法律服务实体、热线、网络平台覆盖乡村，智能法律服务得到快速发展，多元化的乡村公共法律服务供给模式初步形成，乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务更加方便快捷、精准高效，乡村治理法治化水平明显提高，公共法律服务在乡村地区的满意率进一步提升。
三、主要措施
(一)补齐乡村公共法律服务短板
1.进一步加强镇（街道）、村（居）公共法律服务平台建设。以标准化司法所建设为依托，推动镇（街道）公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，推行3+X“柜台式”服务，设立开放式服务厅，设置接待窗口，重点提供法律援助、人民调解、法律咨询三大基本服务，增加公证、司法鉴定、仲裁等指引服务。加强村（居）公共法律服务工作室建设，在每个工作室配备公共法律服务智能可视电话，实现与本地公共法律服务中心、工作站律师、法律服务人员视频咨询。通过制作标语标牌、便民卡、向村（居）民发放法律服务顾问名片等方式，将“12348”公共法律服务热线、“12348”宁夏法网普及到田间地头、千家万户。
2.推进乡村公共法律服务便捷化。引导、支持各类法律服务机构通过提供巡回服务、远程服务等方式，向偏远村居群众提供公共法律服务。推行公共法律服务体系建设“1335”工作模式，加快公共法律服务信息化建设，及时完成“宁夏智慧法律服务调度管理平台”工作任务。支持“数字乡村建设”，实现公共法律服务智能终端在村（居）的全覆盖，因地制宜在乡村地区配备“互联网无人律所”、法律服务机器人，提供在线调解、网上申请法律援助、视频咨询等服务。宣传推广“我的宁夏”APP法律服务专区，以智能化推动公共法律服务模式创新，实现公共法律服务“指尖办、掌上办”，为乡村群众提供及时、便捷、高效的公共法律服务。
(二)保障乡村困难群众获得优质法律援助
3.突出“三类”服务对象。推动将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、土地纠纷、养殖种植、环境污染等事项纳入法律援助补充事项范围;对农村高龄、失能、失独、空巢老人，留守儿童、事实无人扶养儿童，留守妇女和重度残疾人，免予经济困难状况审查;对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户，主动与相关部门对接，实现应援尽援、应援优援。
4.推动“三办”工作方法。推行“优先办、重点办、协作办”的“三办”工作方法，做到法律援助服务高效化、便捷化、可及化。在公共法律服务平台开辟“绿色通道”，对“三农”案件实行法律援助优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，对行动不便的老年人、残疾人等受援人提供预约服务、上门服务;对于重大、疑难案件，通过案前评估、随案指导、旁听庭审、案后回访、案卷评查等措施保障办案质量;对符合司法救助、社会救助的受援人，主动引导并协助其向办案机关和民政部门申请相关救助。
5.推广“三项”精准服务。加强对申请公证、司法鉴定的法律援助对象的指引服务；深化“法援惠民生 助力农民工”活动，落实法律援助异地协作机制，依托“中国法律服务网”“农民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难；鼓励引导更多社会组织和志愿者参与法律援助工作，实施好“1+1”中国法律援助志愿者行动项目、中央专项彩票公益金法律援助项目作用，开展“法援乡村惠民生”活动，为农村群众提供优质法律援助。
(三)促进法律服务多元化专业化
6.实施村居法律顾问“五个一”活动。在活动中，支持引导每名村居法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。将活动开展情况作为村（居）法律顾问工作考核的重要内容。
7.开展乡村企业“法治体检”专项活动。部署开展一次乡村企业“法治体检”活动，每个律师事务所至少对接1个乡村企业，聚焦农业农村重点产业项目，为乡村企业进行“法治体检”，宣讲涉农法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，优化乡村企业营商环境，重点为乡村企业扩大销售渠道，投资融资，债权债务处理等提供法律服务。
8.开展“100+100律所党支部结对”活动。培养建设党建工作强、管理规范的律师事务所党支部，结对乡村振兴任务重的村党支部，由熟悉乡村法律事务的党员律师为村“两委”和村民对口提供法律服务，提升基层法治建设水平。
9..加强乡村矛盾纠纷排查化解。按照《人民调解法》《宁夏回族自治区人民调解条例》，进一步加强乡村人民调解委员会规范化建设，健全区、镇（街道）、村三级人民调解组织网络，推动在有条件的镇（街道）和村调委会至少配备1名专职人民调解员。严格落实村调委会每周一次、镇（街道）调委会每半月一次的矛盾纠纷定期排查制度，定期分析研判乡村振兴战略中出现的矛盾纠纷，对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等矛盾纠纷，坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解。扎实开展矛盾纠纷排查专项行动，聚焦国庆、春节等重要时段和重点时节，关注农民工、特困人员、孤寡老人、留守儿童等重点人群，加大法律援助和矛盾纠纷排查化解力度，切实维护乡村和谐稳定。
(四)推进法治乡村建设
10.开展主题普法宣传。以“八五”普法为契机，加大对乡村群众的普法力度，提升乡村群众法治素养。以“宪法进万家”“法律进乡村”为载体，深入开展一次“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展“民法典宣传月·乡村行”活动，让民法典走到乡村群众身边、走进乡村群众心里。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用农民丰收节、农贸会、各类集市等重要节日和时间节点，组织开展各具特色的法治文化宣传活动。利用乡村道德讲堂、农家书屋、乡村大讲堂等平台，开展普法大宣讲活动，组织宣传乡村振兴相关的法律法规。
11.开展“民主法治示范村”创建。在农村基层党组织的领导下，着眼着力治理有效，开展“民主法治示范村”创建活动，依照宪法法律，依法管理村里各项事务，提高乡村治理法治化水平，推进法治乡村建设。组织开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，引导村民养成尊法学法守法用法良好风尚。
12.实施乡村“法律明白人”培养工程。在每个行政村，重点培育一批以村“两委”班子成员、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点的“法律明白人”。加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全区每个行政村有3名以上“法律明白人”骨干，以“法律明白人”法律素养的提高和作用发挥带动法治乡村建设整体水平的提升。推行“司法所+村（居）法律顾问+法律明白人”的模式，选聘懂法律、知政策、有威望、热心法律服务的人员组成法律服务队，定期开展“进村（居）入户”法律服务活动。
13.创新乡村法治文化建设。加强乡村法治文化基础设施建设，点亮“乡村法治环境”，积极建设法治文化角、法治长廊等，基本实现每个村(社区)至少有1个法治文化阵地。深入开展法治文艺、电影、书画展下乡活动，推动社会主义法治精神走进群众、融入日常。因地制宜推广村民评理说事点、建设社区“法律之家”、探索实行积分制，充分发挥群众在乡村治理的主体意识和责任意识，让群众的法律问题在“家门口”得到回应和解决，共同营造积极向上、安定有序的乡村治理新局面。
（五）发挥监狱戒毒社区矫正职能作用
14.提高农村籍服刑在矫人员教育矫治质量。积极与劳动部门合作，加强对农村籍服刑在矫人员职业技能培训。加强对农村籍刑满释放人员的衔接管理、救助、扶持、过渡性安置、教育帮扶等工作，促进其顺利融入社会。
15.加强农村禁毒宣传教育。坚持关口前移、预防为先，积极开展禁戒毒志愿服务活动，成立禁毒法治宣讲团，深入乡村开展毒品预防宣传教育，增强农村群众防毒拒毒禁毒意识，服务乡村振兴，扩大戒毒工作影响力。
16.加大定点驻村对口支持力度。进一步加大对驻村“第一书记”工作支持力度，帮促“第一书记”认真做好抓党建促乡村振兴有关工作，坚持因地制宜、综合施策，积极打造司法行政服务保障乡村振兴的亮点典型。
四、实施步骤
乡村振兴 法治同行”活动从2021年7月开始至2023年5月底结束，具体安排如下：
（一）动员部署（2021年7月）。下发活动实施方案，全面动员部署，成立活动领导小组，扎实做好启动工作，将工作目标、任务举措宣传动员至每个村。
（二）组织实施（2021年8月至2023年2月）。围绕活动方案，细化推进举措、责任分工、时间节点及工作成效。不定期开展阶段性检查和专项检查。确保活动方案全面贯彻落实。
（三）总结提升（2023年3月至2023年5月）。对活动方案完成情况进行全面梳理，总结经验成效和存在问题，推广亮点品牌，完善、巩固、提升行之有效的先进经验，形成常态化工作机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立由区司法局局长任组长、副局长任副组长、各司法所所长为小组成员的“乡村振兴 法治同行”活动领导小组。由公共法律服务室负责日常工作。局机关各业务室、各司法所、区直各律所要高度重视，共同参与、协同互助。
(二)强化工作指导。星海司法所、长兴司法所、长胜司法所各设立1至2个活动示范点，积极探索、创造经验，形成以点带面示范效应。要加强对活动的工作指导，建立动态分析、定期研判等工作机制。在活动后期，将总结活动成效，交流经验，对活动开展中涌现出的先进单位和先进个人进行表扬。
(三)营造良好氛围。充分利用线上平台、新闻媒体对活动进行宣传报道，及时发现和宣传亮点经验和典型案例。营造司法行政助力乡村振兴的浓厚氛围，扩大活动的社会关注度与影响力。
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