关于区十届人大六次会议议案 代表建议办理工作的报告

关于区十届人大六次会议议案

代表建议办理工作的报告

——2021年10月27日在大武口区第十一届

人民代表大会第一次会议上

大武口区人民政府

现就区十届人大六次会议代表议案建议办理情况报告如下，请予审议。

区十届人大六次会议期间，与会代表紧紧围绕加快推进宜业宜居宜游美丽大武口建设，积极建言献策，提出了一批质量较高的议案建议，交由区政府承办议案1件、代表建议20件。这些议案建议凝结着代表们的智慧和群众的期望，区政府高度重视办理工作，明确责任领导和责任单位，及时研究制定办理方案，加大财力保障，严格督查督办，将做好基础教育设施建设、小区物业管理提升、老旧小区改造、农村基础设施改造等议案建议直接纳入2021年民生实事予以实施。通过议案建议办理，切实解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题。截至目前，1件议案已办结，20件代表建议已办结18件，正在办理2件。所有议案建议均按规定时限答复完毕，办复率100%，代表满意率100%。

一、议案办理情况

关于完善辖区基础教育条件促进教育优质均衡发展的议案。一是突出义务教育优质均衡发展。制定出台《大武口区创建和打造“学在大武口”教育品牌实施方案》《大武口区基础教育质量提升行动实施方案》，深入开展基础教育质量提升行动，全力推进五育融合立德铸魂、优质资源增量达标、教学管理规范提质、新时代强师建队引领、教育管理改革创新“五大工程”，加快基本公共服务体系、学生全面发展培养体系、教师培养培训体系、课程教学与评价体系、校园治理体系建设，让“学在大武口”教育品牌更具影响力。采用集团化办学模式，推动市第八中学和市第七中学、市第十一小学和市十二小、市十五小学和胜利学校通过“七统一”举措联合办学，辖区幼儿园、小学、初中全部实施“阳光分班”，切实推进义务教育优质均衡发展。二是全力争取上级资金。按照义务教育优质均衡发展示范区建设相关标准，对辖区现有教育设施，包括校舍建设维修改造、基础设施改善、教育信息化设备更新等进行全面排摸，积极向自治区争取专项资金7000万元用于校园基础设施建设。三是完善辖区基础教育条件。2021年计划改扩建舍予圆小学、市第十一小学和市第十三小学，新建新区幼儿园和长城幼儿园。目前，舍予圆小学综合教学楼和多功能厅建设项目主体、外装已完工，正在进行室内装修；市第十一小学改扩建项目已开工，正在进行主体施工；市第十三小学改扩建项目已完成前期手续办理，正在协调土地事宜；新区幼儿园正在办理施工许可证，计划今年开工建设；长城幼儿园已确定选址，目前正在办理相关手续。四是积极为薄弱学校采购设备。采购1700余套课桌凳、106套智慧黑板，改善农村和周边薄弱学校设施设备。

二、人大代表建议办理情况

（一）已办结代表建议18件，占承办总数的90%

1.《关于加强住宅小区物业管理的建议》。一是强化物业企业考核管理。制定《大武口区物业服务规范化行为标准》《大武口区居民小区物业管理考核办法》，从环境卫生、基础设施、绿化养护、投诉建议等7大项33个方面，对物业企业每月进行随机督查考核，每季度定期考核，年底进行总体考核，健全日常监管和考核考评机制，全面加强物业管理规范化建设。二是强化物业企业培训。加强物业从业人员培训，组织辖区物业企业积极参加自治区、市、区组织的各类培训学习4场次，培训物业从业者92名，不断提高从业人员工作水平。三是不断增强物业服务透明度。督促物业企业全面落实物业“服务收费”双公示制度，把“双公示”制度落实情况纳入《大武口区居民小区物业管理考核办法》。截至目前，95%的物业管理小区落实物业服务收费双公示制度。四是不断优化居民小区环境。累计为各小区种植苗木3.6万余株，补植绿化草坪10.3万平方米，铺设绿化管网2600米；维修屋面防水4.17万平方米，更换落雨管261根；硬化路面4.8万平方米，安装道牙2300余米，绿网覆盖裸露土地4万平方米；清理私搭乱建、绿地种菜等行为80余处约2200余平方米；划设停车泊位6800余个、消防通道标识210余处，取缔不符合规定的消防通道及标识1处；新增监控摄像头38个，维修监控摄像头47个，更换灭火器167个，增设分类垃圾桶135组、集中充电桩104组、人车分流护栏102块、儿童游乐设施1套。设置小区平面图或楼宇指示牌，进一步为群众提供便利。

2.《关于进一步加强物业精细化管理的建议》。一是积极打造示范小区。制定《大武口区物业管理示范小区创建工作实施方案》《大武口区示范小区物业服务标准》，重点从完善基础设施、补植绿化、整治环境、加强保洁、规范停车、治理广告、提升服务等7个方面着手进行示范小区规范提升，打造颐和名邸等示范小区30个，不断完善物业管理小区基础设施，绿化美化小区环境，清理整治私搭乱建、绿地种菜等行为，增设集中充电装置，划设停车泊位，增设及维修监控摄像头等。以示范小区建设为引领，以点带面，发挥示范带动作用，不断提升辖区物业管理上水平、上台阶。二是有效解决无物业小区管理难题。针对无物业居民小区基础设施差、建筑规模小、分布零散、入住人口少等特点，采取“合零为整、合小并大”措施，累计引进物业小区25个、就近托管19个、自治管理116个。特别是将原文明院、邮政局、移动公司、气象局、水务局、广电局家属院和文明南路88号独栋楼合并管理，更名为“朝晖小区”；将原建行家属院、民生苑及贺兰山路236、238、304号独栋楼合并管理，更名为“建行小区”，引进物业开展服务，解决了无物业小区长期无人管理的难题。三是细化物业管理职责。积极配合市住建局，对《石嘴山市物业管理条例（草案）》进行4次修改，提出修改意见43条，结合我区物业管理现状，对物业企业职责，业主委员会、业主权利和义务，以及行政主管部门和供水、供电、供气、供热等经营单位在物业管理方面的职责进行补充完善。四是加强日常监督管理。制定出台《大武口区物业服务规范化行为标准》《大武口区居民小区物业管理考核办法》，对物业企业加强日常监督管理考核，促进物业企业不断提高服务质量。

3.《关于完善农村污水管网设施规划建设的建议》。一是累计投入资金8500余万元，完成星海镇污水处理项目，为星海镇枣香村、富民村、星海村、祥河村的9个行政村组敷设农村污水管网57公里，配套实施200户改厕项目，工程已全部完工，惠及群众2100余户。二是投资300余万元，实施兴民村塞上新居和一级养殖园区污水处理项目，已开工建设，预计11月中旬完工。

4.《关于贺兰山北路商圈片区停车场进出口改造的建议》。一是对该区域停车场进出口进行改建，取消原停车场出入口，原西出口改建为南进北出，消除了安全隐患，目前已改建完成并投入使用。二是关于代表提出的在电信局门口增设公益性停车场事宜，经与代表沟通，相关部门调研，电信局门口位于转盘处，车流量较大，车辆停放极易造成拥堵，存在安全隐患，该区域空间有限，车辆掉头等存在困难，不适宜改建为公益性停车场。为方便市民出行，已设置为非机动车停放点。

5.《关于整治路边机动车乱停、乱占现象的建议》。一是科学规划停车场及停车位，由自然资源、综合执法部门共同调研，在停车位划设时，交警、社区、物业及相关职能部门共同参与，提出划设方案，共新增公益停车场1个、停车泊位1700余个，补划停车泊位6400余个，取消不合理停车泊位100余个。二是加强停车收费监管。停车场收费按照国家标准执行，由市场监管、物价部门，对商业综合体经营性停车场等收费主体无明码标价、明码标价不规范及超出规定时间段变相收费等违法行为，不定期开展联合执法检查，全力维护收费停车场价格秩序。经排查，辖区32个收费停车场无乱收费行为。三是大力整治违法停车行为。共处罚违法行为29862起。四是不断优化公交路线。根据群众的出行需要，及时增加调整公交站点及线路，恢复运营103路公交，有力保障群众的出行需求。五是加大宣传力度，鼓励市民绿色环保出行。在全区深入推广“1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具”的“135”绿色出行理念，共发放温馨提示卡7800余张，向广大群众倡议“绿色出行、公交优先”，在全社会营造绿色低碳出行的良好氛围。

6.《关于加强对老旧小区改造的建议》。投入资金1.5亿元，改造老旧小区38个34万平方米，惠及居民3764户。按照“完善类”标准，对外墙保温、屋面防水、上水、下水、雨水、暖气、绿化、路灯、道路、停车场等基础设施进行全面改造，并新建游乐场、运动场、小微公园等居民休憩活动场所。一是问需于民，尊重民意。广泛开展民意调查，将群众诉求融入设计施工，做到改造标准群众知晓、改造过程群众参与，改造结果群众认可。二是多方联动，增强效果。将小区楼体、管网、道路、亮化、安防、健身等改造内容统筹推进，使小区内外真正焕然一新。三是政府引导，带动投资。引进国企对供电、燃气、弱电、充电桩等设施同步更新改造，鼓励居民对装修、家具更新换代，撬动社会投资3000余万元。四是共建共享，强化治理。补充优化“政府+社区+业委会+物业+企业”的治理链条，实现老旧小区物业服务全覆盖，有效解决了老旧小区改造后“失养失管”问题。五是注重质量，严格把关。采取全过程监理、全过程监督、全过程检测、全过程管理四项措施，加强工程质量监管，打造精品工程。

7.《关于完善太西小广场基础设施建设的建议》。一是太西广场原有树围式休闲座椅27个，新安装健身器材8套、乒乓球台2套、分类垃圾箱5个、休闲座椅6个，满足市民休闲休息需要。二是融入“中国结”元素，结合中秋、元宵、重阳等7个传统节日，将太西广场打造成以“我们的节日”为主题的城市休闲公园，充分体现中国传统文化魅力，充分发挥公园广场的开放、聚集、阵地功能，大力弘扬社会主义核心价值观，使广大市民在休闲娱乐中潜移默化地受到教育启迪。

8.《关于加大星海镇基础设施建设的建议》。按照“一年一变样、三年大变样、五年上台阶”的目标，积极争取项目资金，不断完善基础设施建设，大力改善群众生活居住环境。一是加大污水管网建设力度，补齐基础设施短板。2021年，投入资金8500余万元，实施完成星海镇污水处理项目，为星海镇枣香村、富民村、星海村、祥河村等9个行政村组敷设农村污水管网57公里。二是推进农村公路建设，改善群众出行条件。2021年，投入资金280万元，在星海镇新建农村公路2.8公里；投入资金3103万元，硬化巷道40公里；投入资金275万元，安装太阳能路灯917盏。三是积极争取项目资金3924万元，推动高质量美丽宜居村庄建设。四是实施危房改造，提升居民住房质量。实施星海镇抗震宜居农房改造1865户，异地置换安置危房211户。五是结合农村人居环境整治，积极开展垃圾分类工作。着力打造7个积分兑换点，提高居民垃圾分类收集意识。及时清运垃圾，将垃圾集中收集至地埋式垃圾池，由区环卫站统一拉运处理，确保日产日清。

9.《关于对星海镇一站集市规范化管理的建议》。为保障道路交通安全，8月底已暂停一站原集市。经实地调研和市场评估，已将一站集市整体迁移至星海镇润生路。

10.《关于对朝阳街道东胜社区背街小巷交通治理的建议》。将巷道北侧入口改直，对改造涉及的8棵大树、30余平方米绿化带及绿化管网全部进行挪移，对路面重新进行铺设；巷道南侧入口的拓宽涉及到平房拆迁，已完成实地勘察测量及拆迁费用评估工作。

11.《关于进一步规范出租车临时停靠点的建议》。在沐春园小区、五医院等区域增设5个出租车临时停靠点，一定程度上避免了出租车乱停乱挤等现象。要求出租车公司在出租车明显位置张贴收费起始里程、价格、司机信息、乘客须知、举报电话等，保障乘客知情权，畅通乘客投诉举报途径，进一步规范了出租车行业行为规范。

12.《关于对中华奇石山北门空地环境治理的建议》。对华夏奇石山北门外裸露土地实施整治，将杂草铲除，垃圾清运，土地平整后铺设砂夹石。

13.《关于对锦林辖区裸露土地进行治理的建议》。积极开展锦林辖区裸露土地治理工作，清理锦林三区、五区裸露地垃圾39方，铺设管网765米，种植苜蓿1.2万平方米。

14.《关于恢复保护北武当红四连遗址的建议》。一是韭菜沟红四连遗址属于部队军产，按照部队军产清偿有关规定和要求，部队有关部门责令原红四连革命历史纪念馆运营单位限期搬移，遗址现由部队收回并安排专人管理。二是原红四连革命历史纪念馆搬移至静安体育馆内，并对外开放，同时运营单位积极申报市级研学教育基地，持续提升军事文化影响力。

15.《关于为沟口地区安装自动存取款机的建议》。经4次与石嘴山银行、农业银行及农商行对接，积极邀请银行部门到沟口地区实地调研，3家银行均反馈，在沟口地区安装自动存取款机条件暂不成熟，待条件成熟后再行安装。为解决沟口辖区老年人实际困难，街道办事处和社区联系银行为老年人开设了3期培训班，耐心指导老年人使用智能手机，并下载手机银行，引导老年人逐步转变使用现金交易的观念。

16.《关于清理规范小区内各类废弃、凌乱线路的建议》。结合创城活动，协调移动、联通、电信、广电、供电5家运营单位对沟口、石炭井街道办事处部分居民区及905小区、怡心花园、新世纪花园、前嘉小区、胜利A、B区等40余个小区“飞线”问题进行整改，有效改善居民居住环境。

17.《关于加强小学周边商店食品安全管理的建议》。一是深入开展“食品药品安全进校园”活动。印发《2021年大武口区食品药品安全知识进校园活动实施方案》，发放食品药品安全进校园教科书1万余册，将食药安全知识纳入学校教学课程，以授课、知识竞赛、课程考试、手抄报展示等多种形式，广泛、深入、持久地开展食品药品安全宣传教育，使学生了解更多食品安全知识，自觉抵制垃圾食品，守护身体健康。二是定期开展学校及校园周边食品安全专项检查。严查学校和托幼机构食堂、校园周边小食品店、小餐饮店等食品生产经营单位，重点检查食品经营者是否取得食品经营许可、从业人员是否持有健康证明、是否落实食品安全管理制度、是否落实原材料索证索票制度、餐饮具清洗消毒等是否符合规范要求，依法严惩各种食品安全违法违规行为。共检查学校食堂11家、托幼机构食堂37家、小饭桌64家，学校周边食品经营店、餐饮店150家。对存在突出问题或风险隐患的食品生产经营单位共下发《责令改正通知书》18份，立案8起，罚款11500元。

18.《关于进一步推进大武口区家校共育工作的建议》。一是强化组织机构，成立家校共育指导小组，多部门联合对30所区属学校三级家委会、班主任进行培训，培养家庭教育讲师21人，培训指导师279人、家庭教育志愿者100名、校级家委会成员670名，不断提升家庭教育工作者工作能力。同时，由他们承担辖区家庭教育指导和服务工作，负责“落地式”家长学校工作的开展，系统化的“落地式”家长学校建设为规范化家庭教育提供了有力保障。二是加大对家庭教育工作支持力度，2021年将家庭教育工作经费列入财政年初预算，拨付工作经费6000余元，用于开展家庭教育活动。三是积极开展各类家校共育活动，进一步扩大家庭教育指导服务的覆盖面、受益面。指导社会组织注册成立石嘴山市开口有才家庭教育指导服务中心，在辖区设立3个教学点和基地，鼓励积极参与家庭教育服务。协助开口有才、朱永利家庭教育指导工作室（服务站）等示范家庭教育指导服务站点开展各类家校共育活动，惠及儿童1000余人。发挥学校、城乡社区（村）“家长学校”阵地作用，帮助未成年人扣好人生第一粒扣子。在10个社区建立家庭教育服务站，选派优秀家庭教育讲师到街道、社区（村）为家长提供公益性家庭教育指导服务。目前，已在汉唐、裕民、工人街、怡心、长胜等5个社区开展了7场家庭教育讲座，受益群众800余人。

（二）正在办理的2件，占建议总数的10%。《关于对303省道大峰段限速违停进行管理的建议》，自治区交通厅正在对303省道实施道路扩建提升改造工程，预计11月底完工，待施工结束后，对303省道进行现场勘查，确定安装方案，同时加大对该路段的违停管理力度。《关于为星海明珠小区购房户办理不动产权证的建议》，2021年6月18日，市人民政府召开星海明珠已建成保障性住房不动产证办理专题会议，会议议定要以办证为导向，妥善解决建设遗留相关问题。根据会议要求，7月30日按照法定程序及时召开星海明珠小区配套设施及停车场建设规划调整事宜听证会，听取居民代表意见建议，同意先办理不动产权证，暂缓建设地下停车场等基础设施。目前，市自然资源局已完成对星海明珠小区规划验收，骏马公司向市审批部门取得了9号楼预售许可证，预计11月初完成办理不动产证的所有手续后可开始办证。

三、采取的主要措施

（一）高度重视，强化办理责任。区政府始终把办好人大议案建议作为政府的法定职责，接到转办议案建议后，及时进行责任分解，明确工作任务和责任单位，制定印发办理通知，从办理要求、答复时限、工作程序等方面提出具体要求。各承办部门按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”原则，细化实施方案，将议案建议办理同年度重点工作同安排、同部署、同落实。政府常务会议多次听取议案建议办理进展情况，研究部署办理工作，确保议案建议高质量办理。

（二）严抓督查，提高办理实效。政府分管领导对分管部门的议案建议办理工作进行全程督办，经常性开展实地调研，召开现场会主动协调解决问题。建立督查通报和跟踪回访制度，加大实地督查督办力度，对不重视办理工作、办理质量低、工作拖拉的部门予以通报批评，并将议案建议办理工作纳入全区年终目标考核内容，制定严格的考核考评机制，对各承办单位办理情况进行考核。

（三）真诚沟通，增强代表满意度。各承办部门把沟通协商作为办理工作的重要环节，实行“办前了解意图、办中紧密联系、办后及时回访”的沟通协商机制。在研究议案建议办理工作时第一时间与代表联系，准确掌握代表的真实意图。主动邀请代表参与到办理工作中，通过座谈、协商、走访等方式，及时使代表了解办理工作进展。积极回应代表提出的每个问题，特别是因资金、政策、条件限制暂时无法办理的议案建议，及时向代表做好解释说明工作，力争取得代表的理解。

各位代表，今年议案建议办理工作在区人大常委会和人大代表的监督、支持下，在各承办单位的共同努力下，虽取得了一定成效，但与新形势下区人大和各位代表的要求，以及群众的期盼相比，还存在着不足。今后，区政府将以高度负责的精神，从严从实的作风，全力以赴做好办理工作，努力让人大代表满意、让人民群众满意。