关于区十届人大五次会议议案代表建议办理工作的报告

在大武口区第十届人大常委会第28次会议上

大武口区人民政府

2020年12月22日

主任、各位副主任、各位委员：

区十届人大五次会议期间，与会代表紧紧围绕加快推进城市管理、民生、生态环境等方面积极建言献策，提出了一批质量较高的议案建议，最终确定24件议案建议（议案1件、建议23件）交由区政府办理。接到议案建议后，区政府高度重视，及时召开交办会，精准分解任务，明确责任单位，加大财力保障，严格督查督办，将做好华建片区征收改造、老旧小区改造、规范提升大武口区物业管理等一些民生类建议直接列入2020年民生实事中予以实施。通过议案建议办理，切实解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题。截至目前，1件议案已办结，23件代表建议已办结22件，正在办理1件。

一、议案办理情况

关于对华建家属院片区实施征收改造的议案。将华建片区征收改造列入2020年民生实事，在广泛征求群众意见和充分调研的基础上，采取回购方式启动华建片区棚户区征收工作。目前，已完成266户居民房屋回购，1702万元补偿款全部兑现完毕，并完成拆除区域清理整治。

二、人大代表建议办理情况

（一）已办结代表建议22件，占建议总数的96%。《关于在解放东街名小吃一条街新建公厕的建议》，经实地调研，解放东街名小吃一条街没有合适位置新建公厕，已协调万达广场，要求朝阳街道办事处、万盛社区卫生间均免费向公众开放，并在该路段安装12个公共卫生间指示牌，指引商户及群众就近入厕。《关于对绿洲社区青屏、旭辉片区巷道硬化的建议》，投资12万元对绿洲社区青屏片区3条巷道进行整治。积极与市星瀚集团对接，由市星瀚集团在实施“三供一业”改造期间，对旭辉片区部分巷道进行维修改造，有效解决了巷道低洼不平、群众出行难问题。《关于在锦林辖区内增设公厕的建议》，在为民市场新建公厕1座，为方便群众，在各十字路口醒目位置增设了公共卫生间指示牌及标识，目前锦林辖区共有公厕8座，能够满足群众需求。《关于解决丽锦路和团结路路面汛期积水问题的建议》，今年汛期期间，对该区域积水进行强排和抽水，确保居民和车辆安全通行。并将石嘴山高新区和锦林辖区积水路段改造工程纳入我区城市排涝系统建设三期项目，计划于2021年实施改造，彻底解决汛期积水问题。《关于在无物业住宅区安装监控设施的建议》，一是对辖区11个街道（镇）无物业小区安装监控设施情况进行了摸底排查，共统计无物业监控设备需求量为673个。对接技术部门深入街道、社区、网格对安装监控设施点位进行勘测、论证规划。通过现场勘查设计，初步确定673个点位，初步测算需经费538.4万元。二是疫情期间，为无物业小区安装监控207个；结合社会治理网格化管理提升，在鑫元、民生苑小区共安装36个监控设备。《关于对商业街进行美化、亮化的建议》，实施步行街改造，完成地面铺装1.2万平方米、管网改造429米、路灯安装34套，配套休闲座椅40个、果皮箱20个，完成沿街商户外立面改造3300平方米，安装卷闸门64个，更换门头牌匾385平方米，改造护栏玻璃680平方米，拆除大型广告牌10个。结合全国文明城市复检验收，维修长虹商场至海华国际酒店路段破埙路面和景观路灯，彩绘美化沿街40余个检查井，修剪沿街树木。在海华国际酒店靠近朝阳街出入口设置电子门禁系统，取缔该路段停泊车位，加强管理，有效改善了停车秩序。同时，将该路段沿街商户和两侧建筑物景观亮化、美化工程列入2021年特色城市建设项目，争取资金支持进行整体改造。《关于加强城市拆迁区域环境改善的建议》，对红星美凯龙烂尾楼周边、西环路沿线及华建拆迁片区、潮湖村拆迁片区、铁路社区拆迁片区、胜利小区周边、五岳路和山水大道沿线、万达广场周边、金域华府周边、六公司周边、世纪大道沿线等片区，采取清理垃圾、平整场地的方式进行整治，拆迁区域累计治理面积87万平方米，其中六公司周边铺设面包砖5500平方米，搭建铁艺围栏200米；世纪大道以东、建设东街以北片区整治砌筑围墙500米，搭建铁艺围栏510米，转运平整土方2万方，砂石铺垫碾压4.3万平方米，铺设草坪2800余平方米，栽植金叶榆、爬地柏等灌木45万余株。《关于给予枣香村农业产业发展政策支持和资金帮扶的建议》，一是在枣香村实施高标准农田项目5000亩，通过修整灌渠、平田整地等方式有效改善枣香村耕地质量。二是积极实施盐碱地改良农艺措施，在枣香村开展水肥一体化、秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术的示范展示，免费安装一套温棚智能操控系统，在50户温棚种植户中推广使用秸秆生物反应堆技术，有效解决了枣香村温棚内种植的连作障碍以及盐碱地对作物产生的不良影响。三是为枣香村争取壮大村集体项目资金20万元，争取一二三产业融合资金300万元，用于发展设施农业及冷链设施，新建温棚50亩，建设100吨冷链库1座。《关于建立村企合作帮扶机制的建议》，争取上级资金1010万元，实施壮大村集体经济项目7个。建立村企合作帮扶机制，在兴民村、星海镇、龙泉村引进八大庄、德希恩、华泰农、正浩源等企业，流转土地4860亩，发展特色蔬菜、供港蔬菜种植、螺旋藻扩展项目等，建设龙泉大枣加工车间、沟口富硒粮仓、贺东庄园富硒葡萄酒庄等特色富硒产业，新增农业合作社6家、家庭农场7家，成立10个股份经济合作社、2个经济合作社。《关于解决大武口区各村经济组织会计记账问题的建议》，10个村集体经济股份合作社和2个经济合作社，均已聘用会计，根据财务运行情况，每个村年底给予6000-12000元不等的经费支持。《关于为农村提供农业种植土壤检测技术的建议》，依托百万亩盐碱地改良项目进行土壤检测，4.1万亩盐碱地实施农艺改良培肥集成技术。在全区3个涉农办事处设立不同作物、不同土壤类型的监测点25个，每年秋季每个样点采集土样1次，开展取土化验、水样检测、数据库建立等工作，采购专业测土配方施肥仪器进行测土配方施肥，作物增收效果明显。《关于整改星海镇一站农贸市场经营秩序的建议》，一是成立综合执法组，对乱停乱放行为集中整治72次，对17户违法占道经营户依法予以取缔。二是在隆湖一站潮湖路、古香路两侧规划机动车停车位400余个，非机动车停车区域1000余米。每逢集市日，安排6名村镇中心工作人员协助集市主办方维护市场秩序，疏导来往车辆，确保了人车有序安全通行。三是修补集市不平整路面2.3公里，配备分类垃圾箱45组。为更好服务群众，隆湖一站农贸市场计划搬迁，目前正在进行选址。《关于提升大武口区城区公交基础设施的建议》，投资1000万元，新建及改造公交站亭238个，站牌8个，其中电子站亭26个。每个公交站亭配备遮雨棚及休闲座椅，方便市民候车。选择大武口3路公交作为试点线路，打造具有鲜明特色，可推广、可复制的公交品牌线路，提升市民满意度。建设完善公交站点的指示牌，及时对破损及内容需要更新的指示牌进行更换，利用公交站牌，大力宣传社会主义核心价值观，引导广大市民树立正确的价值观。《关于增设农指世纪大道201路公交车站点斑马线的建议》，在世纪大道2公里400米处、3公里处、3公里600米处公交站点已划设斑马线及减速标线，减少了安全隐患，有效避免交通事故发生。《关于在丽日街西段建设港湾式公交站的建议》，根据市交通局实地调研，在安康小区区域固定公交站点设立港湾式站台可行性不足。为确保群众安全出行，将丽日街安康四区、二区、金海商贸中心原有站牌全部改造为4个4.5米站亭和2个6米站亭，途经安康四区、安康二区及金海商贸中心的1路公交车使用阡陌公交APP做为实时公交查询软件，进一步方便了市民出行。《关于对老旧小区室内下水管道改造的建议》，2019-2020年，我区投资7400万元对辖区市政广场小区、建行小区、永欣园小区、邮电小区等15个片区49栋楼18.5万平方米老旧小区进行改造，主要包括：外墙保温、屋面防水、更换塑钢中空玻璃窗、更换钢制保温防盗门、楼梯间内墙面粉刷、楼梯间及室外公共部分照明、小区内道路、供排水、供电、供热等基础设施提升改造，进一步改善了居民居住环境，提升了群众幸福感和获得感。建议中提到的宁煤小区属于“三供一业”改造小区，改造工作由市国资委牵头，市星瀚市政产业集团和宁夏建投城市运营管理有限公司组织实施，已将宁煤小区住户希望改造室内下水管道的诉求向市国资委予以反映，市国资委表示受改造资金限制，暂时无法完成改造，已跟代表进行解释说明。《关于规范提升大武口区物业管理的建议》《关于规范加强对小区物业公司监管力度的建议》，为规范提升物业管理水平，制定印发了《大武口区居民小区物业管理考核办法》，建立考核奖罚机制，强化日常监督管理，注重考核结果运用，对不合格的物业公司建议业委会对其进行罢免，并限制新接收管理物业小区。通过严格的考核考评，着力打造“管理规范、设施完善、服务提升、群众满意”的物业小区。针对代表提出的加强“三供一业”改造工程质量监督的建议。成立了“三供一业”改造项目指挥部，定期召开“三供一业”改造项目例会，研究存在的突出问题，并督促“三供一业”施工单位限时整改落实，切实解决好居民关注度高、反映强烈的热点难点问题。将街道社区对项目的满意度纳入“三供一业”改造项目竣工验收内容，明确未经辖区相关职能部门和街道社区的签字认可，项目不能交付使用；针对代表提出的加强对物业服务公司资质审核监管的建议。2017年12月，住房城乡建设部已发文要求各地不再受理物业服务企业资质核定申请和资质变更、更换、补证申请，不得以任何方式要求将原核定的物业服务企业资质作为承接物业管理业务的条件；针对代表提出的尽快出台和修订新的物业管理条例的建议，因我区没有修订《石嘴山市物业管理实施细则》的权限，已将代表建议反映至市住房和城乡建设局。针对代表提出的解决仁和雅居居民活动室的建议，已协调静安物业公司将办公一楼大厅做为居民活动室。《关于对锦林辖区周边空地规范化管理的建议》，经核实，锦林一区东侧空地在2019年已经被批准使用（宁政土批字〔2019〕93号），由区教育体育局于2019年4月建成公共田径跑道和足球场项目，目前已建成使用；清真寺北侧空地于2020年7月已建成面积3800平方米的停车场；锦林二区东侧土地、锦林小学南侧土地性质均为建设用地，如用于绿化或硬化，不符合城市规划。《关于在锦林街道丽日辖区建设老年大学分校的建议》，对锦林街道辖区4个社区符合参与老年大学活动人员及学习科目进行摸排统计，对老年大学办班选址进行勘察调研，原定办学场地丽日花园二期内600平方米和锦林花园五区内1000平方米活动用房，需装修后才能正常使用，暂将老年大学办学场地设在锦林一区阳光家园，挂牌“锦林街道老年大学”，已于11月13日开班，计划于12月中旬正式开课。《关于依法落实社会体育指导员制度科学指导规范管理自发广场舞运动健康发展的建议》，一是将广场舞健身活动场地建设纳入城乡“多规合一”、全民健身场地设施建设规划及15分钟体育健身圈，与其他全民健身场地设施统筹安排。建设健身简易站点，为广场舞爱好者提供适用电源、夜间照明及其它配套设施，不断提高服务质量。二是依照《社会体育指导员管理办法》，委派6名社会体育指导员进入长城街道办事处健民社区开展志愿服务。三是培训辖区内三级社会体育指导员200余名，成立大武口区社会体育指导员协会，加大培训力度，储备人才。目前，辖区内共有各级各类社会体育指导员750人，自治区级健身站点1个。《关于加强对劳务移民就业创业及产业扶持力度的建议》，一是在隆湖六站建立集家政创业孵化和劳务市场于一体的综合创业就业帮扶中心，累计帮助500余名移民实现转移就业，推荐劳务移民实现灵活就业近200人，8名移民创业者入驻家庭服务业创业孵化站。举办脱贫攻坚专场招聘会，邀请适合贫困劳动力就业的51家制造、家政服务等企业“面对面”直聘操作工、保洁、保安等就业岗位，现场达成就业意向113人。二是将恒达纺织企业纳入重点就业帮扶企业，落实阶段性社保减免、失业保险援企稳岗、以工代训等各项惠企政策，疫情期间，开通“返岗直通车”，赴固原等地接返恒达纺织22名职工及家属返岗，保障企业顺利复工复产。先后为恒达纺织发放失业保险援企稳岗返还金6.07万元，阶段性减免社保费94.1万元，给予恒达纺织以工代训补贴16.8万元，目前星海镇片区劳动力809人在恒达纺织实现“家门口”就业，其中劳务移民141人，建档立卡户9人。三是将公益性岗位指标向星海镇倾斜，建立排序机制，优先安置低保户、零就业家庭、建档立卡户等重点群体。为星海镇分配89个公岗指标（包含新民社区30个），共安置劳务移民24人，其中劳务移民低保户4人、残疾人3人。四是利用宣传栏、微信群、广播电视等各种媒介，向劳务移民宣传就业信息，挖掘星海湖清淤工程、园林绿化等适宜农村劳动力的就业岗位4508个，538名劳务移民成功就业。五是开展劳务移民技能培训944人，跟踪回访培训399人，已实现就业297人。六是积极为劳务移民就业创业者发放补贴。为8名劳务移民、1名建档立卡户创业者每人发放1万元创业补贴；为33名建档立卡劳动力发放稳岗补贴3.3万元。

（二）正在办理的1件，占建议总数的4%。《关于为星海明珠小区购房户办理不动产权证的建议》，星海明珠小区（原煤机三厂棚户区改造项目）先后于2014年、2017年交付使用8栋楼485户棚户区安置房。交房时施工单位因工程余款未结清、工程资料整理不到位等原因拒不配合办理竣工验收手续，致使8栋楼无法竣工验收和办理相关备案、产权手续。为解决此问题，2019年10月17日区人民政府组织召开专题会议，决定对小区内8栋楼分别进行质量检测，并根据检测结果进行消防专项验收、竣工初验及备案。目前消防验收和小区竣工测绘图已经完成，正在协调市自然资源局开展规划专项验收工作。12月11日，市人民政府召开专题会议，研究星海明珠小区购房户办理不动产权证事宜，明确要求由市自然资源局梳理星海明珠小区规划、验收存在的问题清单，我区收集购房户信访问题资料，12月底再次召开会议，专题研究解决办证事宜。

三、采取的主要措施

（一）高度重视，强化办理责任。区政府始终把办好人大建议作为政府的法定职责，列入政府工作重要议事日程。区政府主要领导在政府常务会议上专题听取议案建议办理进展情况，专题调研研究部署办理工作；分管领导多次召开推进会，听取部门议案建议办理情况汇报，并积极协调解决办理过程中存在的困难和问题。各承办单位将议案建议办理同年度重点工作同安排、同部署、同落实，在工作计划制定和项目资金安排时一并考虑、统筹推进。

（二）规范程序，提升办理质量。接到转办议案建议后，区政府办公室及时进行责任分解，制定印发办理通知，明确了工作任务和责任单位，从办理要求、答复时限、工作程序等方面提出明确要求。各承办部门召开专题会议，研究办理措施，制定工作方案，健全工作制度，认真落实登记、交办、督办、答复等一整套办理工作程序，确保了办理工作环环相扣、有序推进，提升了议案建议办理工作质量。

（三）严抓督查，提高办理实效。各副区长对分管部门的议案建议办理工作进行全程督办，经常性开展实地调研，召开现场会主动协调解决问题。区政府办公室建立了督查通报和跟踪回访制度，按照时间节点，加大督查督办力度，对不重视办理工作、办理质量低、工作拖拉的部门予以通报批评，并将议案建议办理工作纳入全区年终目标考核内容，通过严格的考核考评机制，倒逼各承办单位积极主动办理。

（四）真诚沟通，增强代表满意度。各承办部门把沟通协商作为办理工作的重要环节，实行“办前了解意图、办中紧密联系、办后及时回访”的沟通协商机制。在研究议案建议办理工作时第一时间与代表联系，准确掌握代表的真实意图。主动邀请代表参与到办理工作中，通过座谈、协商、走访等方式，及时使代表了解办理工作进展。对代表提出的每个问题都予以积极回应，特别是那些因资金、政策、条件限制办不了的，及时向代表做好解释说明工作，力争取得代表的理解。

主任、各位副主任、各位委员，今年的议案建议办理工作在区人大常委会和人大代表的监督、支持下，通过区政府和各承办单位的共同努力下，虽取得了一定成效，但与新形势下区人大和各位代表的要求，以及群众的期盼相比，还存在着一些问题和不足，主要是近两年来我区经济下行压力持续加大，财政资金严重紧张，在议案建议办理资金投入、办理效果等方面与人大代表、人民群众的期望还有一定的差距。今后，区政府将以高度负责的精神、从严从实的作风，进一步创新办理方式方法，全力以赴做好办理工作，努力让人大代表满意、让人民群众满意。

附件：区十届人大五次会议议案代表建议办理情况一览表.xls