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大武口区司法局2024年上半年重点工作完成情况暨下半年工作计划

发布日期：2024年09月02日来源：

2024年，大武口区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，持续强化政治建设和法治建设，按照“细致、精致、极致”的工作要求，扎实履行“一个统抓、五大职能”，为建设“四宜之城”提供坚强法治保障。

一、2024年上半年重点工作完成情况

（一）严格履行主体责任，抓实干部队伍教育管理。一是强化政治机关建设。深入巩固拓展主题教育成果，认真贯彻《党史学习教育工作条例》，一体推进党纪学习教育，通过专题学习、参观红色教育基地等方式，教育引导全体党员干部赓续红色血脉。严格落实“第一议题”和“双随机”交流机制，对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、理清思路举措。开展党组会专题学习8次，理论学习中心组学习7次，交流研讨6次18人次，“双随机”交流7次27人次。二是严肃党内政治生活。坚持和完善民主集中制，增强党内政治生活的政治性、原则性。以“四风”问题专项整治、廉政警示教育月为抓手，深入自查自纠，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。三是推进党支部规范化提升。对标“四强”党支部创建和“五型”模范机关建设要求，着力谋划“党建铸魂法润万家”品牌。依托“党建+”，紧密结合机关党建与司法行政工作，制定党员教育重点任务清单，结合重要节点开展主题鲜明的党日活动。“党建铸魂法润万家”品牌荣获优秀“机关党建红”品牌。

（二）坚持做好法治统抓，加快推进依法治区战略。一是全面深化习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。推动健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，实现党员干部教育培训全覆盖，推动习近平法治思想入心入脑。二是统筹推进党对全面依法治区的领导。组织召开区委全面依法治区委员会第六次会议和办公室第五次会议，印发《中共石嘴山市大武口区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《区委全面依法治区委员会办公室2024年全面深化法治领域改革主要任务清单》，细化落实措施，推动法治建设。三是组织开展区政府常务会会前讲法3期，健全领导干部带头讲法学法制度，完善领导干部学法用法清单，营造分管区长常务会带头学、各单位党委（组）会集中学、公众号转载线上学的良好氛围。

（三）着力强化大局意识，持续推动法治政府建设。一是通过区委常委会、政府常务会听取法治政府建设情况汇报，切实履行区委、区政府党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责作用，抓实法治政府建设责任落实。对评估出法治政府建设12项短板类、45项提升类、42项巩固类指标逐一开展自查整改。二是深入实施提升行政执法质量三年行动计划，举办大武口区“五心”学院暨法治讲堂·重大行政决策和行政执法专题培训1次、大武口区习近平法治思想专题培训暨行政执法能力提升培训班1次，切实提升行政执法人员执法水平。做好自治区涉企行政执法专项监督迎检工作，细化涉企执法监督任务，组织各单位开展涉企执法案件梳理和案卷评查。统计全区2023年度行政执法数据，监督各行政执法单位按期公示行政执法数据。完成全区500人执法证件、13人监督证件年审工作。三是编制大武口区人民政府2024年度重大行政决策事项目录，全面开展涉企规范性文件和政策性文件、罚款规定清理。对保留的115项证明事项逐一审查，补充完善法律、法规、国务院决定依据。梳理16件现行有效的行政规范性文件并进行动态管理。四是深入学习宣传新修订的行政复议法，全面落实《关于加强行政复议行政应诉工作的意见》，深化行政复议质量提升年和规范化建设专项行动，受理行政复议案件7件，审结5件，其中区政府涉诉案件3件，区直部门涉诉案件2件，行政机关负责人出庭率100%。深化府院联动，召开府院联席专题会议，逐步提高行政争议实质性化解比例。五是规范法律顾问聘任、使用、管理，保证法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中发挥积极作用。2024年，法律顾问代理政府行政诉讼、复议案件11件，审查合同、文书、议题等62件。

（四）全面加强法治建设，提升公共法律服务质效。一是常态化开展宪法、民法典学习宣传活动，通过党委（党组）理论学习中心组、干部理论学习等途径，将宪法、民法典作为领导干部学法清单必学内容，进一步提高领导干部依法行政水平。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，广泛开展“法律八进”、以案释法和各类普法活动。利用元宵社火、“3·8”国际妇女节、星海镇“村晚”、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日等时间节点，组织开展民法典、消费者权益保护法、法律援助法、国家安全等法治宣传50余场，发放宣传彩页、海报8000余份，普及群众5500余人。组织全区160名“法律明白人”骨干和452名普通“法律明白人”开展人民调解、民法典、行政复议法系统培训。荣获全区“八五”普法先进集体。三是紧紧围绕法律援助提升工程，深入开展“法援惠民生”品牌活动。受理法律援助案件195件，为群众挽回经济损失59.77万余元，提供免费法律咨询250余人次。加强对律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者的监督管理，运用“双随机、一公开”系统开展检查，引导法律服务机构和法律服务人员合法守信执业。

（五）聚焦基层平安建设，全面提升社会治理水平。一是以预防“民转刑”案件、群体性事件为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持“多元调解+普法”，把普法工作贯穿人民调解全过程。持续做好专业性、行业性人民调解，目前已成立专业性行业性调委会20个。2024年上半年，调解纠纷488件，调解成功481件，调解成功率98.57%，涉案标的1339.3万元。不断完善诉调对接、访调对接、警调对接工作机制，与信访、公安等部门联调案件117件。二是开展社区矫正质量提升两年行动，实施社区矫正对象分级管理、分类教育、个别化矫正。组织120余名社区矫正对象分批次到银川强制隔离戒毒所开展“沉浸式”警示教育，扩大心理矫正覆盖面，全力预防和减少社区矫正对象再犯罪。目前在册社区矫正对象186人，其中缓刑182人，暂予监外执行4人。上半年累计接收95人，解除58人。开展社区矫正评估70人，办理经常性跨市县活动28人，开展集中教育54次、个别教育1200余人次。

二、特色亮点工作

1.“事心双调”解民忧。制定《大武口区司法所心理疏导调解室建设方案》，打造“事心双调”调解室，既调处化解矛盾事项，又调理疏导纠纷心结，推动矛盾纠纷实质化解。2024年第一季度卷宗比上季度增长38%，以案定补金额较上季度增加50%。

2.开展社区矫正对象“沉浸式”警示教育。组织120余名社区矫正对象分批次到银川强制隔离戒毒所开展“沉浸式”警示教育，利用一天时间，通过入监宣誓、队列训练、行为养成教育、整理内务等全方位感受体验监所管理模式，切实督促社区矫正对象树立身份意识。

三、存在的问题和不足

一是行政执法“三项制度”在落实存在差距。基层执法力量不足，工作推进存在一定难度，规范性文件和重大行政决策后评估制度落实不到位。二是行政复议队伍建设有差距。随着新修订行政复议法的实施，行政复议队伍建设与案件增长数量不适配。三是普法宣传形式不够丰富。“法律八进”活动的创新手段不多，传统宣传形式取得的普法效果不明显，新媒体法治宣传仍需加强。普法的精准性、时效性仍需提高，普法侧重于法律条文的单向“灌输”，结合社会热点、典型案例宣传不够，与群众实际需求还有差距。四是专职调解员队伍建设上存在差距，缺少有能力、能够独当一面、善于处理疑难复杂问题的专职调解员。人民调解与诉讼之间对接协调不够紧密，脱节现象严重。五是在社区矫正对象管理上，与公检法各单位沟通不足，存在衔接不畅现象。社区矫正对象集中教育、公益活动开展形式单一，缺乏多样性。

四、下一步工作打算

（一）突出理论武装，激发创优争先精神动力。始终坚持“严”的主基调不动摇，认真落实党建、党风廉政、意识形态等各项工作任务，加快区委巡察反馈问题整改。将巩固拓展主题教育成果和党纪学习教育紧密结合，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，激发干部严格落实“严细深实勤俭廉+快”的工作要求。

（二）加大统筹力度，深化法治大武口建设。突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想走深走实。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，努力提高国家工作人员法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。

（三）完善制度机制，全面推进法治政府建设。一是扎实推进法治政府建设“八大行动”，配合石嘴山市全力争创全国法治政府建设示范地区。切实加强合法性审查工作，提升行政规范性文件合法性审核质效。二是严格规范行政执法行为，持续深入落实行政执法“三项制度”，切实以行政执法规范化促进主体责任落实。加强行政执法人员管理，严格行政执法人员资格管理制度和持证上岗制度落实。三是深化行政复议质量提升年和规范化建设专项行动，强化行政复议场所建设和人员力量配备，提升行政复议信息化水平和行政应诉能力。加强府院、府检联动，共同预防和化解行政争议。

（四）落实“谁执法谁普法”工作责任制，强化普法宣传力。持续加大对宪法、民法典的学习宣传教育力度，运用新技术新媒体开展精准普法。广泛开展各类普法主题实践活动，加大以案说法、释法说理力度，充分发挥法治文化阵地作用，进一步打造普法宣传品牌。加强“法律明白人”及其骨干培育，将全区65个社区、村两委班子成员纳入“法律明白人”队伍并开展覆盖式培训。

（五）优化公共法律服务体系，持续办理民生实事。推广使用“云公共法律服务中心”功能，推动公共法律服务向移动服务、随身服务发展。推进新业态、新就业群体公共法律服务工作，不断延伸服务触角。依法扩大法律援助范围，健全完善工作机制。继续开展“法律援助惠民生”法律援助品牌建设活动，推动办好民生实事，为更多的困难群众提供及时、精准的法律援助服务。

（六）以促进社会和谐为目标，推进社会治理法治化。坚持和发展“塞上枫桥”调解品牌，不断健全诉调对接、访调对接、警调对接工作机制。推行“人民调解+司法确认”工作机制，加强访调、诉调协议的履行。突出队伍建设，将法律顾问、社区退休法官、检察官、律师等法律工作者纳入人民调解队伍。推行“一案一专家一律师”工作机制，确保重大案件在专业化、法治化轨道内妥善解决。

（七）以“智慧矫正中心”为牵引，筑牢“两类人群”监管防线。加快“智慧矫正中心”建设进程，推进社区矫正工作规范化、精细化、智慧化建设。开展社区矫正质量提升两年行动，实施社区矫正对象分级管理、分类教育、个性化矫正和全覆盖警示教育，扩大心理矫正覆盖面，提升教育矫正质量，全力预防和减少社区矫正对象再犯罪。深入开展“一所一特色”社区矫正品牌创建工作，配齐配强社区矫正专门工作力量。通过购买服务、项目委托等方式，引入社会力量广泛参与社区矫正工作。

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