大武口区人社局2023年上半年工作总结及下半年重点工作安排

大武口区人社局2023年上半年工作总结及下半年重点工作安排

2023年以来，大武口区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，重点突出“就业创业促进年”活动这一主线，大力实施“就业创业优先、居民增收致富、社保扩面提标”三项工程，扎实推进“事业单位人事管理、人才引育留用、和谐劳动关系构建”三项工作，全力抓好数据外包产业园建设，成功举办宁夏回族自治区2023年“春风行动”暨返岗复工大型招聘会，荣获“第三批自治区转移就业示范县”荣誉称号，并获得100万元资金奖励。现将具体情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）不断强化党建引领。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列为党组理论学习中心组学习“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员干部学习“第一任务”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。共开展党组理论学习中心组学习会议8次，交流研讨2次。先后组织开展“拥抱新时代 担当新使命”—学习贯彻党的二十大精神知识竞赛活动、“学思践悟二十大 廉洁爱党守初心”等主题党日活动6次，深化党员干部理想信念和党性教育。二是压实党建工作责任落实，强化党组书记领导责任、支部书记主体责任，落实班子成员“一岗双责”的工作机制，细化班子成员分工，构建起党组书记负总责、层层抓落实的工作格局。持续推进党支部标准化规范化建设，进一步提高“三会一课”质量，全面落实组织生活会、民主评议党员等基本制度。深入开展党组织和在职党员到共建的骏马、金驼社区“双报告、双报到、双考评”活动，推动党组织和在职党员下沉社区服务群众常态化。三是深入开展“廉政教育月”系列活动，通过召开党员干部廉政警示教育会议、组织进行廉政专题学习、观看破坏政治生态典型案件警示录《激浊扬清》、党组书记讲“增强廉政意识 筑牢思想防线”廉政党课等活动，教育引导党员干部增强廉洁自律意识。扎实开展纠治形式主义官僚主义等专项整治，严格对照形式主义官僚主义九个方面42种表现，立足人社工作实际，进一步增强查摆问题的全面性、针对性，做到“规定动作”不变形、不走样。

（二）深入推进就业创业优先工程。一是制定《大武口区“就业创业促进年”活动实施方案》，重点实施“七大行动”，推动实现更加充分更高质量就业，实现城镇新增就业1880人，完成全年目标任务的52%。二是扎实推进“10+N”公共就业服务专项行动，组织就业援助月、春风行动、大中城市联合招聘高校毕业生等专场招聘会31场，线上“直播带岗”22场，累计参与招聘企业238家，提供就业岗位9311个，达成就业意向2452人。依托微信公众号、“大武口公共就业”抖音账号等平台，定期开展招聘信息推送和就业创业政策解读，累计推送岗位招聘信息60余期。三是实施重点群体就业促进行动，通过“三支一扶”、机关事业单位实习、青年就业见习帮助244名高校毕业生等青年群体人实现就业，发放生活补贴695万元。建立“公共就业服务大厅+星海镇劳务市场+隆惠村劳务公司+巧媳妇劳务品牌+积极就业政策”的五位一体帮扶机制，在星海镇各村（居）设立劳务工作站，发挥劳务中介组织和劳务经纪人示范带动就业作用，实现农村劳动力转移就业3785人、工资性收入3010万元。实施“人人乐业”专项帮扶，综合使用岗位推荐、职业指导、技能培训、就业创业见习等措施，帮助1104名失业人员再就业，为298名就业困难人员提供“1311”精准服务，通过乡村振兴公益性岗位兜底安置就业16人。四是实施“创业大武口”行动，开展创业培训140人，培育创业实体402个，创造新岗位963个，全民创业带动就业2364人；发放创业担保贷款127户1475万元，为3名创业人员发放一次性创业补贴2.7万元。

（三）深入推进居民增收致富工程。一是精心制定《大武口区居民收入提升实施方案2022-2027》，积极拓宽居民增收渠道，促进居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。二是召开城镇居民收入季度联席会议2次，调度进展情况，分析增收因素，增补增收措施，助推城镇居民收入持续稳定增长。一季度，大武口区城镇居民人均可支配收入9989元，同比增长3%。三是全面落实机关事业单位工资津补贴政策和义务教育教师待遇政策，调整补在职及退休人员艰边津贴标准2334人、139.86万元，人均月增资38元。按照年度考核结果为2179名事业单位工作人员办理薪级工资晋升，人均月增资90元。

（四）深入推进社保扩面提标工程。一是组织开展城乡居民养老保险经办培训，重点就办理流程、参保缴费、补助标准、待遇发放等内容进行解读，有效提升街道（镇）、社区（村）社保专干业务能力，切实促进居民群众参保。截至目前，完成城乡居民基本养老保险新增参保323人。二是持续深化乡镇赋权增能，引导各街道（镇）做好社保业务下沉和借助银行、基层平台推进人社服务“就近办”工作，方便群众办事。截至目前，养老保险业务下沉街道（镇）工作累计办件10202件。三是持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对8881名低保对象、特困人员、易致贫返贫人员、重度残疾等特殊困难群体严格落实城乡居民基本养老保险代缴政策，确保应保尽保。

（五）深入推进事业单位人事管理。一是按照空编进人与调优结构相结合原则，实施事业单位公开招聘，面向社会公开招聘事业单位工作人员35人，为我区各事业单位及时补充后备年轻力量；面向高校引进10名硕士研究生及以上学历青年干部，进一步加强人才引进和储备。二是做好管理岗位职员等级晋升工作，形成系统清晰、程序规范的晋升制度体系，完成管理岗位十级晋九级共计49人。根据2022年度职称评审情况，完成125人的岗位聘任及岗位晋级，完成专业技术人员岗位聘任269人，其中中小学教师岗位聘任210人。三是做好事业单位工作人员年度考核工作，梳理汇总我区参加年度考核的事业单位工作人员2217人，指导各事业单位核定提高优秀比例情况，开展述职测评，评选出优秀事业单位工作人员386人。

（六）深入推进人才引育留用工作。一是大力实施招才引智活动，上半年全区认定全职引进大专及以上学历或中级技能以上人才251人，其中博士8人、硕士21人，为企业生产经营、创新发展提供智力支撑。二是积极开展人才项目申报工作，获批自治区青年拔尖人才培养工程、石嘴山市“351人才”培养工程、石嘴山市高层次人才104人，推荐申报获评率达95.4%；获批自治区专家服务基地1个。共推荐申报国务院政府特殊津贴、自治区专家服务基地、自治区特聘专家、专家基层服务行等人才项目17项。获批各类人才项目经费98万元。三是精准摸排企业用工需求和劳动力培训意愿，针对就业重点群体、帮扶家庭劳动力和企业职工，开展技能培训10期、404人，其中高级工67人，切实有效提升了我区基础人才技能水平。

（七）深入推进和谐劳动关系构建。一是扎实做好“两节”和“两会”重要节点根治欠薪工作，严格落实“日调度、日通报、日汇报”工作机制，力促欠薪案件动态清零。实行专人包抓责任制，快速解决各类欠薪线索，累计为525名农民工追回工资678.6万元。二是全面开展欠薪隐患和矛盾纠纷排查工作，做到不漏一个项目、不少一个班组，共检查各类用工单位158家、在建工程项目75家，督促规范劳动用工，落实工资支付“六项制度”，确保我区在建工程项目工资保障“六率”均达95%以上。三是深化“互联网+调解”平台运用，及时督促星海镇、各街道劳动争议调解中心梳理线上劳动争议案件办理情况，确保劳动争议案件“云上调解”高质高效。严格把握办案期限，规范办案程序，受理劳动争议案件148件，已审结118件，共为152名劳动者挽回各项经济损失247.2万元。

（八）全力抓好数据外包产业园建设。一是印发出台《石嘴山数据外包产业园建设方案》《关于加快石嘴山数字经济产业集聚区发展的若干扶持措施》，进一步明确各单位工作任务,形成工作合力，切实加快石嘴山数字经济产业集聚区建设，吸引外来企业和人才创新创业。二是加强校地企合作，积极对接区内大中专、高职院校，带领企业走访宁夏大学、宁夏理工学院、宁夏水利电力工程学校等院校开展校企合作洽谈4次，促成石嘴山数字经济产业园与永宁县职业教育培训中心共建实习实训基地，石嘴山市合雅网络科技有限公司与宁夏水利电力工程学校签订校企合作框架协议，共引进顶岗实习生250余人。三是持续加大石嘴山数字经济产业园宣传和招商力度，由区级分管领导带队分赴重庆、南宁、上饶等地考察、招商引资，先后接待入园考察客商10余次，促成宁夏高讯通信息技术咨询有限公司、内蒙古矩万信用管理有限公司大武口分公司入驻产业园，累计带动就业750余人。

二、特色亮点工作

（一）大武口区国家基本公共就业服务标准化专项试点通过评估验收。依托“区—街道（镇）—社区（村）—网格”四级公共就业服务体系，大武口区创新“互联网+网格”工作模式，将公共就业服务资源向社会治理最末端“网格”倾斜，实现服务资源均等合理配置。今年3月，试点工作顺利通过评估验收。

（二）积极推进劳动保障监察园区工作站建设。将劳动保障监察执法关口前移，发挥劳动保障监察园区工作站在化解职工纠纷中“第一道防线”的作用，实现“小事不出厂，矛盾不出园，诉求早化解”的“园区枫桥”治理。截至目前，园区工作站共受理投诉举报案件62件，累计为224名劳动者追回报酬291万元，该站点已被列为全国基层劳动关系公共服务样板站点。

（三）创建“1+4+x”劳动争议多元化解工作模式。认真谋划印发《关于进一步开展劳动人事争议调解与诉讼对接的工作方案》，由我局牵头，会同区法院、检察院、司法局、总工会四部门及辖区律所、社会调解组织等机构，构建“1+4+x”多元化解工作模式，通过轮流驻场、定期会商等制度，分析研判我区劳动争议纠纷化解形势，促进矛盾纠纷多元化解。诉调对接工作站点建立以来，调解案件20余起，涉及劳动者30余人，涉及金额80余万元。

（四）打造大武口公共就业抖音直播间。打造公共就业服务直播间，每周三开展“直播带岗”活动，使就业和招聘从远程投简历转变为即时“屏对屏”，助力求职者和用人单位精准对接。共开展“直播带岗”22场，累计收看5万余人次。

（五）积极推进创业担保贷款“整村授信”。充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持创业功能，积极在各村居开展创业担保贷款“整村推进”工作，联合石嘴山市担保中心以及各经办银行定期到村居集中受理贷款事项，将创业担保贷款政策送到居民群众“家门口”。上半年，为65户农村创业者发放创业担保贷款642万元，带动就业128人。

（六）成功举办宁夏回族自治区2023年“春风行动”暨返岗复工大型招聘会。以“春风送真情 援助暖民心”为主题，在和平广场举办宁夏回族自治区2023年“春风行动”暨返岗复工大型招聘会，组织138家企业参会，提供就业岗位4831个，达成就业意向1096人，发放各类政策宣传资料2000余份。

三、存在的问题和不足

（一）就业补助资金严重不足。自治区2023年下达的就业补助资金总量较往年大幅度下降，直接影响各项就业创业政策的落实，特别是2023年城镇公益性岗位因资金短缺暂未开展安置工作，对兜底就业困难人员就业产生不利影响；职业技能培训工作也因就业补助资金不足进展比较缓慢。

（二）城镇居民收入增长乏力。从城镇居民收入构成来看，工资性收入占比较高，其他类型收入特别是经营性收入占比相对较低，居民收入长期持续增长的动力不足。

（三）人才引育难度较大。受银川等周边城市对人才的“虹吸效应”及我区产业发展和基础设施建影响，领军人才、高级人才引进难度大，人才流失率高。

四、下一步工作打算

（一）锚定充分就业，办好民生福祉“头等事”。紧紧围绕自治区“就业创业促进年”活动，坚决扛起稳就业重大政治责任，落实落细就业优先政策，促进高质量充分就业，确保全年城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业5000人，城镇调查失业率控制在5.5%内，创业带动就业4300人，组织技能培训1500人。

（二）紧抓居民增收，实现收入增长“新突破”。认真落实《全区居民收入提升行动实施方案（2022—2027 年）》，深入实施居民收入提升行动，促进居民收入持续稳定增长。加强日常督查调度，落实季度联席调度会议制度，开展增资因素分析和调度推进，全面落实产业、就业、消费、社保等政策措施，确保全年城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上。

（三）紧盯扩面提标，织密社会保障“安全网”。持续推进全民参保计划，依托社区街道宣传阵地，市、区人社局“三送五进”政策宣讲培训会、“春风行动”系列招聘会等活动，开展宣传活动10场次以上，不断提高参保积极性。对低保对象、特困人员等困难群体，严格落实代缴城乡居民基本养老保险政策，确保实现参保动态清零。

（四）紧抓一个“重点”，助推园区建设。围绕石嘴山数据外包产业园建设谋篇布局，加强“两招两引”，着力提升产业品牌效应和企业吸引力。聚焦数据外包产业聚集地建设，引进数据外包企业10家，带动就业3000人次以上，产值增长15%以上。不断扩充电子商务、跨境电商、网络直播、影视传媒、文化艺术等服务业新业态实体，推动园区多元业态融合发展。

（五）强化人才引育，激活产业升级“动力源”。深入贯彻落实人力“引育留用”和人才“生聚理用”发展机制，为我区经济社会发展注入新活力。切实加强全区事业单位人事管理，按照空编进人与调优结构相结合原则，开展事业单位公开招聘、自主招聘，优化事业单位人员结构。围绕“六新六特六优”产业发展格局，大力引进大专学历或中级职称及以上人才200人。

（六）着力治欠保薪，吹响和谐稳定“攻坚号”。持续推进“和谐同行”能力提升三年行动计划，不断提升企业用工管理水平，切实维护劳动者合法权益。确保全年劳动保障监察举报投诉案件结案率97%以上, 拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98%以上；实现仲裁结案率90%以上、仲裁调解率60%以上，选树申报1-2家自治区级金牌调解组织，进一步夯实基层劳动人事争议调解组织工作基础。