关于大武口区2023年国民经济和社会发展 计划执行情况与2024年国民经济和 社会发展计划（草案）的报告

关于大武口区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2024年1月3日在大武口区第十一届人民代表大会第四次会议上

大武口区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对需求收缩、市场冲击、预期转弱等多重压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，紧盯全年目标任务，坚持稳中求进工作总基调，结合主题教育统筹推进发展与安全、发展与环保、发展与民生，持续发力服务大局，稳步推进高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进、进中有忧。全年完成地区生产总值242.6亿元，同比增长2.3%，其中，第一产业增加值2.36亿元，同比增长3%，第二产业增加值119.73亿元，同比增长1.5%，第三产业增加值120.51亿元，同比增长3%，三次产业结构为0.97：49.35：49.67。固定资产投资同比增长4.3%；规上工业增加值同比增长2.4%；社会消费品零售总额同比下降3.1%；一般公共预算收入3.25亿元，同比增长11.7%，一般公共预算支出完成21.57亿元，同比增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别为45442、17466元，同比增长5.3%、7.3%。

（一）从产业转型来看，“有效”供给不断提高

一是推动特色农业提质增效。加速现代农业产业化发展，积极争取中央衔接及自治区资金1.036亿元，加快推进现代农产品加工产业园等14个农业产业项目建设，推动菌菇产业园投产达效，改造提升德希恩现代化螺旋藻养殖大棚，水产面积达8300亩；拓宽农产品产销渠道，建设外销窗口12个，推动德希恩螺旋藻系列产品远销秘鲁。实施乡村农旅融合行动，建成贺东庄园等一批乡村休闲旅游区，培育规模以上休闲农业企业8家，实现营业收入940万元。积极发展预制菜产业，同宁夏翊云之翔有限公司签订合作协议，实现我区预制菜领域新突破。稳步提升粮食生产水平，全年粮食种植面积4.64万亩，产量达到1.9万吨，新增高标准农田1.74万亩，超额完成年度目标任务。二是推动工业经济质效双升。实施“六新”产业项目36个，累计投资31.6亿元。预计全年83家规上工业企业完成产值253亿元，规上工业增加值增长2%。先进装备制造基地加快建设。印发《大武口区先进装备制造产业基地建设三年行动方案（2023-2025）》《支持先进装备制造产业集聚发展的若干政策措施》，推动“链主”企业天地奔牛发展壮大，鼓励维尔铸造、苏宁新能源等装备制造企业协同配套，带动本地装备制造企业协同配套增产。14家规上企业完成产值53.57亿元，占规上工业总产值的22.97%。做强拉长四个产业链条。锂电池材料产业链加快建设，大力推动巴斯夫杉杉锂电池正极材料、星凯、碳谷新能源负极材料等项目扩产增效，1-11月完成产值19.63亿元，占新材料产业总产值16.70%。光伏材料产业链加快建设，大力推动旭樱新能源单晶硅棒、众辉新能源光伏支架、金奥新材料银粉等项目投产达效，9家企业完成产值22.27亿元，占新材料产业总产值18.95%。电子信息材料产业链加快建设，大力推动海力电子电极箔、中色东方钽铍材料产线、钜晶源钽酸锂晶片等项目扩产增效，5家规上企业完成产值23.14亿元，占新材料产业总产值19.69%。轻工食品产业链加快建设，依托大窑饮品、恒达纺织、贺东葡萄酒既有产业基础，重点推动金莱特环保型玻璃容器包装材料、中翌包装饮用水等项目扩容提量，着力完善产业链配套能力，5家企业完成产值10.47亿元。升级加快传统产业转型。持续推进“四大改造”行动，天地奔牛自主成功研发世界首套10米超大采高刮板输送成套装备，实施天地奔牛柔性制造车间改造等22个工业技改项目，预计完成技改投资15亿元。推动金晶科技太阳能光伏轻质面板等4家车间获评自治区数字化车间，累计创建自治区级数字化车间、智能工厂11家，市级数字化车间、绿色工厂19家，自治区级互联网+制造业项目2家、自治区级机器人推广应用示范项目9家，“智改数转”赋能制造业高质量发展取得新进展。三是持续激发消费市场活力。聚焦“消费需求促进年”，积极开展“工业之声”“腾讯音乐超现场”“贺兰山大峡谷汽车越野拉力赛”等系列促消费活动50余场次，发放各类消费券17.8万张，撬动消费2.62亿元。积极拓展消费渠道，引进各类首店品牌35家。推进工业企业主辅分离。推动大窑饮品等10家工业企业分离出大窑销售等12家服务业企业，赛马水泥等17家企业实现服务外包，神骏电机等6家分离企业获得市发改委主辅分离奖励资金共计145万元，主辅分离典型经验做法奖励资金15万元，有力促进生产性服务业市场化、规模化发展。培育现代服务业集聚区。成功创建“国家工业旅游示范基地”，红柱子街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，龙泉村文旅获评第一批全国“一县一品”文旅融合类典型案例，入选自治区级文化和旅游消费试点县（区），石嘴山数字经济产业园电子商务示范基地获评首批自治区级电子商务示范基地，再生资源交易市场提升改造项目、石嘴山数字经济产业集聚区获得自治区服务业补助资金550万元，进一步加速各类要素供给，提升现代服务业集聚区示范引领和辐射带动作用。壮大服务业市场主体。积极争取电子商务发展资金100万元，为4家2023年新增首次入规上限服务业企业（单位）争取自治区服务业引导资金40万元，培育入规上限企业19家，以市场主体之强，促服务业发展之进。

（二）从发展质效看，“引领”动能不断累积

一是加速科技创新主体培育。深入实施科技创新倍增计划，持续推动创新资源、创新政策、创新服务向企业集聚，进一步完善科技型企业梯次培育机制，推动企业加速成长，R&D投入增长3.9%。新增兰湖新材料等国家高新技术企业6家，新增睿翼唯信息、西泰克金属材料等自治区科技型中小企业15家，西北骏马、中色金航等4家企业获批自治区创新型示范企业。累计培育国家高新技术企业41家、自治区科技小巨人企业17家、自治区科技型中小企业133家。二是强化科技创新平台建设。主动深入企业、一企一策、精准指导，推动中色金航钛业成功获批自治区钛及钛合金材料工程技术研究中心，苏宁新能源获批宁夏激光熔覆制造技术工程研究中心；组织炭基环保、广臻兴升、冰核科技等6家企业申报自治区技术创新中心。累计培育自治区级及以上科技创新平台44个，成功创建首批自治区创新型县（区），科技创新在县域经济社会发展中的支撑引领作用进一步凸显。三是深化产学研科技合作。积极搭建政校院企科技合作桥梁，与宁夏大学等签订校地全方位合作协议，推动天地奔牛、西北煤机等13家企业与哈尔滨工业大学等高校联合开展科研项目15项，积极促进高校先进科研成果在大武口区转移转化。四是强化科技项目支撑。坚持创新政策向企业倾斜，主动谋划、指导、支持企业申报2023年重点研发计划项目63项，获批重大项目等科技项目34项。积极组织辖区企业进行科技成果登记和技术交易合同登记工作，登记科技成果45项、技术交易合同64项，技术交易额达2.12亿元，超额完成年度预定1.89亿元目标。

（三）从有效投资看，“稳定”韧性不断增强

一是投资增幅稳定回升。2023年项目完成投资48.77亿元，同比增长4.3%；房地产业完成投资2.96亿元，同比下降4.4%；区返项目完成投资19.35亿元，同比增长27.3%。民间投资完成26.65亿元，占比54%；制造业完成投资11.7亿元，增长3%。基础设施建设投资完成6.77亿元，增长34%。二是重点项目持续发力。实施本级重点项目94个，年度计划投资72.73亿元，已完成投资41.42亿元，投资完成率57%。金莱特环保型玻璃容器和海力电子低碳电极箔项目列入自治区级重点项目，已完成投资7.5亿元，投资完成率107%；列入市级重点项目20个，年度计划投资38.38亿元，完成投资14.56亿元，投资完成率38%。三是抓实招商引资一号工程。紧盯科技含量高、能源消耗低，产业带动能力强、配套拉伸力强的大项目好项目，精准开展延链补链强链。共落实众辉新能源光伏支架等招商引资项目85个，到位资金75亿元。成功争取特别国债项目资金1.94亿元，全年争取中央、自治区各类资金20.16亿元。大武口区成功纳入国家资源型地区转型发展中央预算内资金支持范围。

（四）从营商环境看，“改革”力度持续加大

一是“放管服”改革持续深化。开展“三减一提升”行动，精简办事材料218个、压缩环节376个、压缩办理时限8983天；政务服务事项90%以上实现“一窗受理、集成服务、跨省通办”，“武优办·无忧办”品牌全面做靓。圆满召开全区优化营商环境大会，累计为民营企业兑现奖补资金5698万元，进一步促进民营经济发展壮大。二是“六权”改革持续推进。累计完成8笔排污权交易，交易总金额达179万元，金莱特单笔排污权成交量达65吨，成为石嘴山市排污权交易“第一大单”；持续推行“绿票”制度，引入、培育社会资本发展林下经济3650亩，累计确权国有林地1106亩。大武口区荣获第五批节水型社会建设达标县（区）；园区改革成效显著，高新区工业项目“标准地”改革经验列入自治区典型案例，在全区范围交流推广。盘活低效用地、批而未供土地5331亩，有效化解土地供需矛盾。三是财税政策持续发力。全面落实大规模、阶段性、组合式减税降费政策，加快退税兑现进度，全年减税降费退税缓税3.16亿元。深化政银企交流，开展入园“赶集”活动4次，组织9家金融机构主动服务50家企业发展，新增贷款8.32亿元。优化政府性融资担保体系，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”主体发展，累计完成融资担保业务442笔，金额1.44亿元，进一步激发创业创新热情。

（五）从民生事业看，“坚实”保障不断兜牢

一是落实落细就业优先政策。荣获第三批自治区转移就业示范区，通过国家基本公共就业服务标准化专项试点评估验收，扎实开展“就业创业促进年”系列活动，实现城镇新增就业4741人，农村转移就业6101人。“加强争议调解工作 构建争议多元化解新格局”项目成功入围自治区法治政府示范创建项目。发放创业贷款2587万元，开展创业培训16期，培育创业实体905个，创业带动就业4579人。二是健康事业深入推进。统筹推进“十大工程”，打造区域性养老服务中心4个，开展远程心电、影像、检验等服务4万人次。大武口区获评全国医养结合示范区，朝阳街道、人民路街道获评全国智慧健康养老试点示范单位，怡心社区获评全国示范性老年友好型社区，星海镇中心卫生院成功创建“国家优质服务基层行”机构。三是教育优质均衡发展。实施学前教育普及普惠工程和中小学基础设施改造项目，新建改扩建第十六小学、星海家园幼儿园等7所中小学、幼儿园，县域义务教育优质均衡发展先行区创建顺利通过自治区评估验收。四是基础设施改造加快推进。不断改善人居环境，投入6500万元对14个老旧小区基础设施进行改造提升，补齐功能短板。加快推进燃气、供水、供热、排水“四类管网”老化更新改造，新建改造各类管网22公里，盘活星海明珠等5个小区烂尾楼14.6万平方米，有效保障城市安全稳定运行。

（六）从生态环境上看，“绿色”底色不断擦亮

一是制度引领生态环保走深走实。制定贯彻落实自治区党委十三届五次全会《任务清单》，围绕生态修复、环境整治、绿色发展、组织保障方面，谋划实施78个生态治理项目。紧盯噪声、油烟、恶臭等环境问题，制定《为民办实事清单》，明确27项民生实事，集中解决群众身边的突出生态环境问题26件。二是规模推进国土绿化建设。围绕贺兰山生态修复、美丽乡村建设、城区绿化提升、园区环境改善等重点任务，实施生态修复项目15个，完成营造林1.5万亩，栽植各类苗木92.5万株，建成小微公园3个。三是持续加强城乡环境综合整治。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施背街小巷、老旧小区、城乡结合部环境治理，累计改造农村厕所7489座，清洁取暖改造1146户，清理垃圾2.75万吨。四是深入打好污染防治攻坚战。持续做好“三位一体”湿法除尘、大气臭氧污染防治攻坚、“散乱污”企业夜查突查等重点工作，实施工业堆场治理项目、大气治理项目、无组织粉尘治理项目各3个。全区空气质量优良天数265天，比例为72.6%，三二支沟、星海湖均稳定达到Ⅳ类水质，一、二、三水源地水质全面达标，土壤环境整体安全稳定。

（七）从风险防范上看，“安全”形势总体稳定

贯彻落实自治区十三届四次全会精神和“1+37+8”系列文件精神，制定《任务清单》。有序推进重大事故隐患排查整治行动，从严、从细、从实抓好煤矿、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、工贸企业、消防等14个重点行业领域的安全隐患常态化排查，累计发现并整改重大事故隐患124项，整改率100%。深入推进城镇燃气安全专项整治，排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患，排查各类餐饮经营企业3000次，发现并整改隐患320个。实施管道燃气居民“三件套”安装，已完成100831户，完成率100%；瓶装液化气居民用户“三件套”已完成8716户。

总体看来，我区经济社会高质量发展积极因素逐渐增多，但在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，经济社会高质量发展进程中还存在不少困难和问题。一是转型升级任务依然艰巨。我区产业结构不够优化，产业链条短、层次较低，高科技含量、高附加值新兴产业所占份额小。二是创新驱动能力依然不强。R&D投入的总量和强度与当前经济社会发展需要、与日益激烈的竞争形势不相适应，科技创新对高质量发展引领支撑不足。三是绿色发展瓶颈依然较大。大气污染防治形势严峻，工业固废综合利用质效偏低、水资源节约集约利用效率偏低问题较为突出。四是扩大有效投资压力依然存在。受生产要素趋紧、市场预期收缩、创新增产扩能动能不足等因素影响，民间投资仅占50%，市场主体投资预期尚未转入乐观通道。五是消费市场活力依然不足。城市核心商圈缺乏品牌化、规模化的商贸经济体，商品供给能级和水平不高，部分高端消费外流。六是城乡发展不平衡依然突出。公共服务水平仍有短板，必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划及措施

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是大武口区抢抓机遇，迎难而上的重要之年。2024年经济工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决贯彻中央经济工作会议“稳中求进、以进促稳、先立后破”决策部署，认真落实自治区党委第十三届四次、五次、六次全会精神、市委第十一届六次、七次、八次全会和区委第十届四次、五次、六次全会部署要求，坚持统筹好发展和安全、发展和环保、发展和民生，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，持续转方式、调结构、提质量、增效益，努力实现经济稳中向好、风险有效管控、社会大局稳定的发展目标，奋力谱写现代化宜业宜居宜游宜学美丽大武口新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，第一产业增长7%，第二产业增长7%，第三产业增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全面完成约束性指标。实现全年目标，必须聚焦产业转型升级、科技创新驱动、扩大有效投资、优化发展环境、提升民生保障、绿色安全发展“六件大事”，以“六个着力”推动经济社会发展再上新台阶。

（一）以优化结构为引领，着力构建现代产业体系

一是推动现代农业提质增效。全面推进国家农村产业融合发展示范园和现代农业产业园建设，加快建设现代农产品加工产业园、菌菇产业园、百果园“三个零”技术示范产业园，力促华润大武口乡村振兴示范项目按时开工，持续做大设施农业体量，形成农业经济发展新增量。大力推动鲟龙鱼养殖、富硒果蔬、螺旋藻深加工种植扩大规模，扎实开展“贺东干白”“红蜡滴富硒枸杞”“碧草洲孜然烤羊肉”等优质特色农产品认定，持续提升特色农产品品牌影响力。加大与国内领军农业企业合作，加快欣海情预制菜加工项目建设，推动特色羔羊肉、甜玉米预制菜产业集约发展。实施高标准农田及高效节水灌溉1万亩，确保粮食种植面积4.1万亩以上，产量1.9万吨以上。加快发展城郊型特色农业，着力构建集特色种养殖、农产品深加工、观光采摘、研学旅游一体化融合发展的现代化特色农业体系。二是加快工业转型升级。以实施“四大改造”为抓手，大力推动传统产业转型再造、新兴产业集群发展，着力强龙头、补链条、聚集群、促融合，坚定不移推进新型工业化建设，培育新质生产力。加快实施天地奔牛智能化产线技术改造、巴斯夫杉杉正极材料9号车间、星凯新材料年产10万吨锂电池石墨负极材料、旭樱新能源年产8500吨单晶硅棒、海力电子绿色低碳高性能电极箔、大窑饮品年产20万吨茶饮料、植物蛋白与功能性饮品智能化生产线等项目，推动优质产业项目投产达效，带动产业集聚延链补链强链，着力构建锂电池材料、光伏材料、电子信息材料、轻工食品产业链和全国重要先进装备制造基地“四链一基地”工业产业格局。强化产业结构提档升级，以技术创新促进传统产业改造提升，严格执行新落地项目能耗审查和评估制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快低端低效产能退出。强化产业数字赋能，加速机器换人、产业换线、设备换芯、产品换代，全年实施重点技改项目20个以上，培育各级智能工厂、绿色工厂、数字化车间10个以上。不断强化“链主”企业培育带动作用，培育创新型示范企业2家以上，培育新增规模以上工业企业8家，力争战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达18%，规上工业增加值增长7%。三是推动服务业扩容增效。加快发展生产性服务业，推进优宜家数字经济产业园、德美斯智慧物流园、京豪城乡冷链物流园、万博汽配城专业化建设，繁荣活跃商贸物流业，培育新的经济增长点。持续促进消费升级，紧抓消费旺季关键时点、传统节假日、重点消费领域，组织开展特色促消费活动50场次以上，发放各类消费券18万张以上，高标准延续举办“工业之声”“贺兰山大峡谷汽车越野拉力赛”系列主题活动，带动餐饮、住宿、旅游等行业实现增收。大力发展红柱子街、万达广场商圈夜市经济，活跃首店经济，不断提升消费活力。完成社会消费品零售总额54.34亿元，同比增长5%。稳步推进工业企业主辅分离，精准挖潜、量身剥离，鼓励制造业企业主辅分离向物流运输、咨询服务、市场营销等方向“裂变”，全年完成分离企业和服务外包达到10家以上，培育入规上限服务业企业20家以上。高效培育现代服务业集聚区，着力推动龙泉村休闲旅游、文明路商圈、再生资源回收集聚区创建自治区级集聚区；重点发展工业旅游休闲集聚区、石嘴山数字经济产业集聚区两个自治区级集聚区；依托西大滩现有铁路货运站台，谋划西大滩公铁物流园区，为服务业经济增长提供新动能。

（二）以科技创新为驱动，着力点燃高质量发展新引擎

一是培育壮大科技型企业集群。以成功创建自治区首批创新型县区为契机，激励企业强化创新主体地位，加大科技研发投入，确保研发费用加计扣除等税收优惠政策“应享尽享”，R&D经费投入增长10%以上；大力实施科技创新“双倍增”行动，进一步健全科技型企业培育发展长效机制，加强梯次培育，新增国家高新技术企业5家，科技型中小企业15家，实现“瞪羚”企业“零突破”，形成区域、行业高新技术企业集群发展局面。二是加快创新平台建设。加快西安交通大学宁夏新材料研究院、晶体材料联合研发基地等创新平台建设，激发高纯钛及钛合金金属材料、宁夏激光熔覆制造与再制造技术工程研究中心创新内生动力。推动先进材料协同创新工程中心、中科碳基研究院等新型研发机构健康有序发展。支持天地奔牛与北京科技大学等单位联合共建“宁夏智能刮板输送装备创新联合体”，引领行业技术持续创新。整合研发、创新资源，积极争取贺兰山实验室中试基地落地，全年新增创新平台5个。三是加强关键核心技术攻关。实施关键技术“揭榜挂帅”行动，着力突破高能量密度离子电池正极材料、钽铌铍增材制造、低温超导用铌钛、煤机装备等领域“卡脖子”核心技术。建立健全科技成果引进对接机制，强化科技成果转移转化能力。加快科技成果征集、发布、推介、示范转化体系建设，积极争创自治区科技成果转化中试基地。强化企业自主品牌培育，开展产品价值提升专项行动，培育打造一批具有较强竞争力的“大武口智造”品牌。

（三）以扩大投资为目标，着力培育经济发展动能

牢固树立“项目为王”理念，持续推动有效投资稳步扩大。一是拓展思维谋项目。抢抓全国资源型地区转型发展中央预算内资金支持、中央万亿特别国债、“三北”荒漠化治理等战略机遇，紧跟政策风向标，围绕居民避险搬迁、基础设施提升、生态环境改善、产业接续配套等方面，谋划一批符合重点投向领域项目，滚动实施一批打基础利长远增后劲的重点项目，持续夯实增长后劲。二是精细服务推项目。突出项目带动，用好项目包抓、“晒比促”等机制办法，扎实开展项目建设攻坚年活动，全力推进141个重点谋划储备项目建设，完成年度投资67亿元以上。聚焦项目调度，全力保障资金、土地、人力等要素供给，推动华润大武口分散式风力发电项目、中能高温熔盐+石墨烯复合储能电站等项目建设跑出“加速度”，打好太合智能钻探千米定向钻机及泵车生产制造、盈德工业气体生产等项目“提前量”，确保项目建设压茬跟进，投资增长稳定有序，发展动能充足有力。三是千方百计引项目。以先进装备制造、稀有金属材料、光伏全产业链制造基地、锂电池产业园建设为目标，制定系统化招商方案，密切跟踪行业龙头企业和重点企业扩规扩能、产业转移动态，引进一批含金量、含新量、含绿量高的优质产业项目，强化全流程服务保障，确保招商引资70亿元左右。

（四）以深化改革为举措，着力优化经济发展环境

一是加快融入和服务全国统一大市场。严格审批关口，实行统一的市场准入制度，畅通市场循环，疏通政策堵点，进一步打破准入障碍和隐性壁垒，全面落实国家“促进民营经济发展壮大31条”措施，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，全力营造让民营企业专心创业、放心经营、安心发展环境。二是深化“放管服”改革。巩固拓展“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”和“跨省通办”改革成效，扩大“审管联动”一体化建设成果应用，推进政务服务电子证照应用场景不断丰富，全面提升大武口区一体化政务服务标准化、规范化水平。三是持续推进高水平开放。抢抓黄河“几”字弯城市群发展机遇，加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区对接合作，鼓励企业积极参与中阿博览会、国际葡萄酒博览会、进口博览会、中国品牌日等高水平国际会展，持续做好“会展+”投资、科技、消费等产业衔接。持续推进银川—石嘴山承接东部产业转移示范区建设，引导巴斯夫杉杉等外贸型企业用好用足中央、自治区、市关于鼓励进出口相关政策，发挥龙头效应，带动一批中小型外贸企业和跨境电商等业态加快发展。四是纵深推进“六权改革”。聚焦降污增益推进排污权改革。进一步拓宽排污权交易渠道，扩大排污权交易范围。聚焦节水增效推进用水权改革。完善用水权改革政策体系，全面实行用水权有偿取得，探索用水权交易；聚焦盘活增值推进土地权改革。审慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，大力推进“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革。聚焦植绿增绿推进山林权改革。大力发展“林下经济”，加快推动以林换能、换碳等模式落实落地，推进绿化管护机制改革，积极探索绿化管养市场化模式。聚焦能源高效利用推进用能权和碳排放权改革，加大能耗双控力度，科学做好用能权确权工作，加大工业企业技改、淘汰等腾退能源消费量核算，全面融入用能权市场交易；加大碳排放权宣传，强化大武口热电厂等重点排放企业监测，持续推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

（五）以惠民利民为导向，着力提升民生保障水平

一是深入开展城市更新行动。持续实施城镇老旧小区更新改造和农村人居环境整治项目，统筹推进供气、供暖、供排水等基础设施建设，实施城市南片区雨污管网、高新区蒸汽管网等项目，改造市政燃气管道3.5公里，更新改造庭院燃气管道45公里、燃气立管改造15.9公里，进一步提升城市基础设施保障水平。二是全面推进基础教育质量提升行动。全力做好国家义务教育优质均衡先行创建区评估验收，加快推进星海家园幼儿园、市八中学西校区、第十六小学改扩建等项目建设，新增学位1080个以上。持续巩固“互联网+教育”示范区建设成效，全力保障闽江应用技术学院顺利建设，不断强化教育资源供给能力。三是扎实推进全民健康水平提升行动。巩固国家卫生城市和国家慢性病示范区创建成果，统筹推进“医、养、康、健”四位一体建设，加快推进分级诊疗及医联体建设，实施基层卫生服务能力提升工程，抓实“一老一小”保障工程，加快推进长城综合养老服务中心和医养服务中心建设，改造提升新民、丽锦、星海托育中心3个，确保每千人口备案托位数达4.5个。做好低收入、贫困户和残疾人等群体生活兜底保障，加强妇女、未成年人权益保护，维护退役军人和优抚对象合法权益，持续推进全民参保计划，实现城市低保户、农村脱贫户监测户养老保险、医疗保险覆盖率100%。四是全面实施高质量充分就业行动。全面落实各项稳岗纾困政策，加强对就业容量大的服务业、中小微企业稳岗扩岗倾斜支持。聚焦当地群众就近务工需求，结合重点工程配套基础设施建设需求，实施长胜村大汝路沿线人居环境整治、祥河村就业创业产业园以工代赈等项目，实现城镇新增就业3600人，农村劳动力转移就业4000人。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

（六）以绿色发展为抓手，着力筑牢生态安全屏障

一是坚定践行绿色发展理念。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理和“三北”重点生态建设工程，打好黄河“几字弯”攻坚战，持续抓好贺兰山生态修复、星海湖生态环境巩固提升、长胜煤炭加工区综合治理3件大事，完成生态修复1.74万亩，营造林2800亩。持续加大园林城市建设力度，新建小微公园4个，人均绿地面积达到23平方米。二是坚决打好蓝天碧水净土保卫战。统筹推进“四尘同治”“六废联治”，狠抓工业超标排放、扬尘污染等突出环境问题专项治理，确保空气质量优良天数比例稳定在80%。严格落实“河长+检察长+警长”工作机制，加大“五水共治”力度，加强星海湖、三二支沟等重点水域生态保护，实现水资源利用良性循环。加强农业面源污染治理，提升土壤污染治理能力。不折不扣抓好第二轮中央生态环保督察转办件及反馈问题整改销号，推动遗留问题全面清零。三是持续推进绿色低碳发展。大力发展清洁能源产业，加快推进公共机构、园区企业、农村地区等屋顶分布式光伏开发，实施华润大武口分散式风电、中石油石嘴山油库5.7MW、碳谷能源11.2MW分布式光伏项目建设，加快林源源之山新型储能、新能源充电桩、换电站等新型电力基础设施布局，力争全年非水可再生能源电力消纳比重达到9%，切实提升清洁能源利用水平和能源安全保障能力。四是持续营造安全发展环境。持续开展全区重大事故隐患专项三年排查整治行动。聚焦工业企业、建筑施工、校园安全、道路交通等重点领域常态化排查整治，紧盯城镇燃气领域“六个环节”安全监管，突出“六类问题”排查整治，加快园区安全风险综合监测预警平台建设，全面完成餐饮经营场所“瓶改管”“气改电”工程，坚决防范遏制重特大事故发生，持续推动高质量发展和高水平安全良性互动，营造安全稳定的发展环境。

各位代表，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全区经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，全力以赴抓好稳预期、稳增长、稳就业工作，持续转方式、调结构、提质量、增效益，努力完成全年经济社会发展目标任务，为建设现代化宜业宜居宜游宜学美丽大武口不懈奋斗！

附件：大武口区2024年国民经济和社会发展主要经济指标目标表

附件

大武口区2024年国民经济和社会发展主要经济指标目标表