2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实自治区、市关于行政执法方面的决策部署，紧紧围绕行政执法质量三年行动实施方案、《中共大武口区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，全面履行应急管理职能，做到严格执法，现将本年度行政执法工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是局党委书记、局长带头坚持政治理论和业务学习不放松，定期组织召开局党委会、党委理论学习中心组学习会，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。2024年，开展会前学法16次，组织执法人员参加区司法局学法考法20余次。二是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。本年度组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想6次，党委会议研究法治建设各方面工作8次。

（二）严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。一是及时查处违法行为。我局严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律，结合本局的事权和职能，根据制定的《大武口区应急管理局2024年度安全生产监督检查执法计划》和各级督查反馈问题，2024年开展执法检查325家次，行政处罚12家次，处罚金额21.66万元。其中工贸企业开展执法检查271家次，下达现场检查记录93份、安全检查记录表58份、责令限期整改指令书54份、现场处置措施决定书3份，整改复查意见书42份。查处问题隐患1137项，整改988项，整改率86.90%。其中，执法计划列入32家，完成检查32家，完成率100%；共巡查检查化工企业、加油站、烟花爆竹零售店96家次，下达现场检查记录70份，责令限期整改指令书34份，下达整改复查意见书32份。查处问题隐患191项，整改181项，整改率93.8%。其中，执法计划列入56家，完成检查56家，完成率100%；2024年共计检查煤矿企业14家次，下达现场检查记录9份，责令整改指令书4份，发现问题隐患20项，均已整改完毕。二是严格落实行政执法三项制度。通过“互联网+执法”、“双随机、一公开”等平台及时对行政执法信息进行公示，严格执行2名以上行政执法人员的执法规定。制定了《大武口应急管理局安全生产行政执法权利义务告知书》《大武口区应急管理局行政执法规范用语》《大武口区应急管理局行政执法流程图》，严格执行“亮证执法”制度，执法检查时主动出示执法证件。出具执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。修订完善了《石嘴山市大武口区应急管理局重大行政执法决定法制审核清单》和《区应急管理局关于调整重大执法决定法制审核工作领导小组的通知》，进一步明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构及执法人员。

（三）规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化。我局始终把合规合法性作为执法工作的生命线，发挥法律顾问法律监督、指导职责,规范执法。组织法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。今年以来法律顾问提出专业法律意见和建议32次，有效降低了行政决策、合同风险。

（四）提升政务服务效能，持续优化法治营商环境。一是全面实行清单管理制度，加强权责清单动态管理，依托政府网站公开权责清单和行政执法事项清单，今年已梳理行政执法事项清单201项及合法性审查事项目录清单14项并在大武口区人民政府网站公开。二是强化公平竞争审查，加强涉企法律服务，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，重点清理涉及不平等对待企业的法规政策，依法平等保护各类经营主体，今年我局已配合司法部门清理涉企不平等规范性文件7件。

二、工作存在的不足

（一）法制机构建设滞后。随着对执法工作的规范化的要求不断提升，法制审核机构的重要性越来越明显。虽成立了法制审核机构，但我局在法制机构建设方面仍存在滞后，法制人员配齐配强迫在眉睫。

  （二）执法力量比较薄弱。我局目前仅有10人持有行政执法证件，实际从事现场执法人员仅为3人，开展行政执法工作时存在人员力量不足等问题，随着基层安全生产监管任务愈加艰难，办案难度不断加大，同时安全生产监管技术力量薄弱，安全监管专业人才缺乏，导致队伍建设与监管工作不匹配。

（三）普法宣传创新性不够。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三、下一步工作计划

（一）强化企业法治监管。一是进一步加大对企业的执法监管力度，严厉打击各类安全生产违法行为，形成“严管与包容审慎”共进的良好局面。二是建立健全企业安全生产信用体系，将企业安全生产违法行为纳入信用信息共享平台，实施联合惩戒，促使企业自觉遵守法律法规，诚实守信经营。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。持续推进提升行政执法质量三年行动任务工作，全面落实行政裁量权基准制度，规范使用自由裁量权基准，自觉接受上级行政执法机关的指导和监督。动态调整权责清单并公示。严格规范本部门行政执法文书使用，定期组织行政执法案卷评查，反馈结果，及时修正。规范涉企行政检查,落实“两书同达”工作制度，优化行政处罚信息信用修复机制。坚持处罚与教育相结合原则,探索推行包容审慎执法监管方式,广泛运用说服教育、警示告诫多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题,防止以罚代管。

（三）强化安全生产宣传教育。常态化开展法治宣传“七进”等活动，扎实推进“八五”普法工作。督促工作人员带头强化法治思维，引导社会群众及企业员工增强法治意识。深入宣传法治政府建设的做法成效，加强安全生产事故典型案例宣传解读引导，营造推进法治政府建设的良好氛围。充分利用安全生产科普读本、新闻媒体、新兴传播媒介、户外LED  显示屏等媒体，加大应急安全知识的宣传力度。

石嘴山市大武口区应急管理局  

2025年1月5日