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大武口区应急管理局2024年法治政府建设年度报告

索引号	640202081/2025-00007	文号		生成日期	2025-01-22
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区应急管理局	责任部门	大武口区应急管理局

2024年，区应急管理局全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行法治政府建设工作职责，推动法治政府建设工作取得实效。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、工作措施及成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是局党委书记、局长带头坚持政治理论和业务学习不放松，定期组织召开局党委会、党委理论学习中心组学习会，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述。2024年至今，已开展会前学法15次，组织执法人员参加区司法局学法考法20余次。二是将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。本年度组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想6次，党委会议研究法治建设各方面工作8次，开展《中华人民共和国突发事件应对法》等法治专题培训讲座3次。

（二）严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。一是及时查处违法行为。我局严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律，结合本局的事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。根据制定的《大武口区应急管理局2024年度安全生产监督检查执法计划》和各级督查反馈问题，2024年开展执法检查325家次，行政处罚12家次，处罚金额21.66万元。二是严格落实行政执法三项制度。通过“互联网+执法”、“双随机、一公开”等平台及时对行政执法信息进行公示，严格执行2名以上行政执法人员的执法规定。制定了《大武口应急管理局安全生产行政执法权利义务告知书》《大武口区应急管理局行政执法规范用语》《大武口区应急管理局行政执法流程图》，严格执行“亮证执法”制度，执法检查时主动出示执法证件。出具执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。修订完善了《石嘴山市大武口区应急管理局重大行政执法决定法制审核清单》和《区应急管理局关于调整重大执法决定法制审核工作领导小组的通知》，进一步明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构及执法人员。

（三）规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化。我局始终把合规合法性作为执法工作的生命线，发挥法律顾问法律监督、指导职责,规范执法。组织法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。今年以来法律顾问提出专业法律意见和建议32次，有效降低了行政决策、合同风险。

（四）提升政务服务效能，持续优化法治营商环境。一是全面实行清单管理制度，加强权责清单动态管理，依托政府网站公开权责清单和行政执法事项清单，今年11月底已梳理行政执法事项清单201项并在政府网站公开。二是强化公平竞争审查，加强涉企法律服务，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，重点清理涉及不平等对待企业的法规政策，依法平等保护各类经营主体，今年我局已配合司法部门清理涉企不平等规范性文件7件。

（五）依法化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。一是继续做好安全生产方面的矛盾防范和化解工作，及时办结12345平台、安全生产举报平台、政府集约化平台转来的群众咨询反馈件，依法依规维护群众合法权益。1-10月受理举报12件，查实7件，目前均已办结。二是高度重视行政复议及行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强规范行政应诉工作，自觉维护司法权威。

（六）加强法治宣传教育，推动普法宣传实效。开展2024年“安全生产月”活动、“12·4”宪法宣传活动，通过活动提升市民的安全防范和应急意识。结合实际组织开展专题学习、宣传讲座、媒体报道、微信公众号推广等一系列安全生产月活动，持续营造良好安全生产氛围和声势。在日常执法检查过程中将执法检查工作与普法工作进行有机结合，采取执法中普法、现场普法等方式方法，进一步提升辖区企业主要负责人和安全管理人员及员工的安全法治意识。

二、存在问题

一是行政执法质量有待进一步优化。行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。二是普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三、2025年度工作安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。组织局党委理论学习中心组把学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神有机结合起来。采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式，引导全局干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会习近平法治思想的核心要义和思想精髓。

（二）强化安全生产宣传教育。常态化开展法治宣传“七进”等活动，扎实推进“八五”普法工作。督促工作人员带头强化法治思维，引导社会群众及企业员工增强法治意识。深入宣传法治政府建设的做法成效，加强安全生产事故典型案例宣传解读引导，营造推进法治政府建设的良好氛围。充分利用安全生产科普读本、新闻媒体、新兴传播媒介、户外LED显示屏等媒体，加大应急安全知识的宣传力度。

(三)进一步落实重大行政决定法制审核制度。严格按照安全监管执法手册要求、行政执法案卷评查标准，以及重大行政执法决定法制审核规定对行政执法案件进行法制审核。进一步借助专业法律的力量，对涉及事故调查、行政处罚、行政强制等的重点、难点、疑点问题进行研究和解决。

石嘴山市大武口区应急管理局

2024年12月31日

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