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大武口区自然资源局2024年法治政府建设年度报告

索引号	640202090/2025-00005	文号		生成日期	2025-01-17
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区自然资源局	责任部门	大武口区自然资源局

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局以习近平法治思想为引领，扎实推进自然资源系统法治建设，不断规范行政权力运行，全面推进法治政府建设各项工作任务，现将我局2024年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责工作。始终坚持把习近平法治思想作为自然资源法治建设根本遵循，将《习近平法治思想学习纲要》纳入干部学习教育内容和领导干部学法重点，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组会、党组理论学习中心组学习和领导干部年度学法计划。目前局系统开展习近平法治思想学习3次。提前谋划部署法治自然建设工作，结合人事变动，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，进一步明确相关职责，强化组织领导。按照法治政府建设工作要求，将工作任务清单化、具体化，责任到股室，全面推进单位法治建设。将法治政府建设各项任务纳入全局工作重要议事议程，安排、督促和落实。目前召开党组会议研究法治政府建设方面工作4次，专题研究部署法治建设工作，解决实际工作中存在的困难和问题，推动工作有序开展。将法治政府建设工作融入自然资源年度各项工作同部署、同落实、同考核，压实法治建设工作责任，有力推动了法治建设各项任务落实。

（二）提升学法普法积极性。结合自然资源工作实际，在土地日、地球日、世界野生动植物日、植物检疫日、爱鸟周等重要节日，联合各个科室工作人员在公园、广场、早市等人群密集处开展宣传活动31次，对群众关心的热点问题进行解答，共发放宣传彩页6000余份，悬挂宣传横幅30余条，发送宣传短信10万余条。加强领导干部学法普法，通过党组会议、理论学习中心组，集中学习了宪法、土地管理法、森林法、城乡规划法、保密法等法律法规，认真组织开展了宪法宣传周活动，圆满完成了学法普法任务，进一步增强了干部职工对自然资源领域专项法律知识的理解与认识，为全面落实行政执法“三项制度”奠定了坚实的基础。

（三）加强规范性文件制定和清理。认真学习《国务院关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《自治区行政规范性文件制定和备案办法》等文件，严格执行规范性文件管理工作制度，确保规范性文件非必要不制定、程序不完备不审查、未通过合法性审查不上会。对存量文件围绕是否涉及“行政复议、是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向、是否超越权限减损公民法人和其他组织权利或者增加其义务、是否违反上位法、是否违反法定程序、是否符合民族共同体意识、是否涉及罚款、是否涉及经营主体经济活动”等内容和超过有效期的规范性文件，开展2次集中清理和专项清理。截至目前，以区政府、名义制发的2件文件继续有效，以我局名义制发的文件1件继续有效，并面向公众公布。

（四）深入推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，防范政府法律风险。法律顾问积极参与法律事务，引导重大行政决策提供法律意见，为行政执法工作提供法律服务，严格审查各类行政行为、合同等，为依法行政提供有力的法律支持和保障。2024年共开展法律咨询40次，审查合同32件，代理案件4件。

（五）严格规范自然资源行政执法。全面落实行政执法三项制度、健全行政执法人员管理制度等措施，进一步加强对自然资源行政执法工作的规范和管理，提高执法人员的专业素养和执法水平。一是严格执行行政执法三项制度。对本单位的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等，在政府网站进行了及时公开，做到了行政执法职权全覆盖。在单位办公室墙面张贴了《行政执法办理流程》《行政处罚程序流程图》《行政处罚的依据及标准》《植物检疫流程图》等行政执法事项，便于群众办事和咨询。二是强化行政执法日常监督。严格对照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》《自治区自然资源厅关于印发行政处罚裁量办法》《宁夏回族自治区森林公安局编制的林业行政处罚文书制作规范及示范案卷》《宁夏回族自治区林业局规范行政裁量权工作手册》《大武口区行政执法指导手册》《大武口区行政执法三项制度指导手册》，严格规范行政管理执法程序。三是落实“持证上岗、亮证执法”制度，认真组织符合行政执法证申领条件的2名人员参加2024年行政执法考试，考试通过率100%，不断规范执法程序，不断提高干部职工的执法能力，为严格执法、规范执法奠定了基础。

（六）加强自然资源执法工作。一是加强国土资源执法工作力度，开展动态巡查50次121人次，严格落实日常卫片执法工作，坚决遏制新增乱占耕地建房问题；积极开展城区私搭乱建整治工作，认定14起违法行为，已全部移交综合执法局和各相关街道；做好执法卫片系统外业举证疑似违法占地图斑32个，开展2023年变更调查工作，对西安督察局反馈问题清单中共14个问题进行督促整改，目前已经全部整改完成。二是强化检疫执法,坚决打击违反森林植物检疫的违规调运行为。共查处不合格苗木6批次5432株，销毁处理922株，退回处理4510株。三是强化林政执法,坚决打击破坏森林资源行为。对自治区环保督察组下发的3个森林督察图斑进行全面核实,并责令相关责任人限期整改完成。查处非法盗猎野生动物案件1起，给予当事人2000元行政处罚;移送区综合执法局草地案件1起，移送公安局大武口区分局林地涉刑案件1起。联合执法开展打击非法捕捉野生蝎子5次，批评教育人员31人，收缴捕蝎工具41件。四是强化种苗执法检查。采取随机抽检的方式对6家单位造林绿化苗木质量进行了抽检，共抽检苗木18批次1.67万株，经抽检，其中4批次苗木不合格，苗批合格率为78%。五是规范涉企领域执法检查。实行精准有效监管，建立健全信用分级分类监管，对诚信守法者“无事不扰”，对失信违法者“无处不在”监管态势，通过“双随机、一公开”信用分级分类监管，开展行政执法部门内专项检查2次，部门内综合检查2次，跨部门联合检查2次，随机抽取检查对象14个。通过互联网+监管检查移动端检查6次，检查对象6家，开展联合执法，开展野生动植物保护和禁牧联合执法13次，避免多头检查，形成执法威慑。

二、存在的问题

（一）普法覆盖面还不广，形式还不够灵活。向基层、向企业、向参与土地管理的一线工作人员延伸不够，专题普法活动开展不经常。普法形式仍然较为传统单一，创新意识不强。

（二）行政执法队伍力量不足。现有执法人员均为兼职，在承担本职工作的同时兼职执法工作，无法高质量完成执法工作。

（三）对执法人员的培训力度不足。执法人员法治素养有待提高，随着违法行为的多样化，对执法人员的法律素养要求越来越高，现有执法人员均为专业技术人员，非法律专业人员，无法适应多样化需求。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）持续深入学习习近平法治思想。组织干部继续深入学习习近平法治思想，开展学习研讨活动，着重围绕党的二十届三中全会会议精神、习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述等内容开展学习宣传和贯彻落实，切实提升依法行政的能力和水平。

（二）持续抓好执法队伍建设。严格执行“三项制度”，规范执法流程。定期举行案卷评查，查找不足，提高自然资源系统监督执法、行政许可审批的工作能力。不断调整充实法治队伍,强化学习充电，加强对执法队伍的业务培训，组织学习新修订《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》和《自治区自然资源厅关于印发行政处罚裁量办法》《宁夏回族自治区林业局规范行政裁量权工作手册》等法律法规，让执法人员能够从立法精神上吃深吃透，精准掌握并熟练运用法律条文，避免出现适用法律条文错误，提高执法队伍的整体素质和综合行政能力。

（三）继续做好普法宣传工作。充分发挥党员领导干部示范引领作用，全面落实机关工作人员学法用法制度，利用干部在线学习系统、以案说法、法律大讲堂等方式，组织干部职工开展习近平法治思想、相关法律法规等专题学习，丰富学法内容，进一步提升干部职工的依法行政能力，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

大武口区自然资源局

2024年12月6日

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