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大武口区卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

索引号	640202037/2024-00030	文号		生成日期	2024-03-12
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区卫健局	责任部门	大武口区卫健局

2023年以来，大武口区卫生健康局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实自治区法治政府建设总体部署，坚持以创建促提升，以示范带发展，紧紧围绕卫生健康中心工作，加强组织领导，大力推进卫生健康系统法治建设工作，全面规范医疗卫生服务秩序，切实维护人民群众健康权益和生命安全。

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是局党组书记切实履行第一责任人职责，把推进法治建设工作纳入我局重要议事日程，纳入我局年度工作总体规划，与局每年各项重点工作同安排、同部署、同考核，建立学法用法制度，将领导干部带头学法用法、守法纳入中心组学习和干部培训学习计划、年终绩效考核，进一步增强全局上下法治思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力。二是实行依法决策机制。我局实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度，定期召开局党组会议，就行政审批、行政执法、行政监督检查等管理事项、经费使用等重大行政决策进行集体讨论决定。对出台的规范性文件、特别重大事项，实施前均由法律顾问进行合法性审查。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，我局始终把遵守法律、依法办事情况作为局干部年终考评的重要内容。进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员执法能力和水平。四是全面推行政务公开制度。在进一步细化公开内容、规范公开程序和格式的基础上，主动实行政务公开。我局的政务动态、机构设置、人事信息、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏、微信及微博等，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对卫生健康各项工作的知情权、参与权与监督权。

（二）坚持和加强党对法治政府建设的领导。一是坚持和加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党的二十大、自治区第十三次党代会精神，坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验。充分履行法治政府建设工作第一责任人职责，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。二是坚持带头学法普法。建立普法责任清单，将习近平法治思想学习列入党组中心组理论学习计划，组织开展了习近平法治思想专题学习活动，建立了领导干部个人学法清单，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《医疗机构管理条例》《医师法》等多部法律法规纳入清单化、系统化学习。

（三）全面推行行政执法“三项制度”。

1.依法全面履行监管职能。一是严格落实权责清单管理制度。按照工作要求建立我局权力清单和责任清单，结合工作实际进行归整完善，结合行政职责事项规范抓好贯彻落实，并根据自治区和市卫健部门职责事项以及职责范围进行进一步的规范和调整。二是认真落实行政许可和行政处罚“双公示”制度。严格对照“双公示”事项权责清单，及时向社会公开相关信息。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，对包括行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息进行主动公开，进一步促进行政执法规范化、透明化。

2.推进严格规范公正文明执法。一是严格实施执法公示制度。建立了行政执法事前、事中、事后公开机制，通过自治区政府网站管理平台、宁夏政务服务网、大武口区人民政府网等多渠道依法及时向社会公开有关信息，强化“双随机、一公开”监管工作。二是积极开展行政执法全过程记录制度。执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；强化执法记录仪的规范使用和科学管理，落实执法过程记录工作；按照执法程序进一步规范了执法文书，加大对监督执法人员正确使用执法文书培训和学习，进一步规范执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是开展重大执法决定法制审核制度。做出重大执法决定前严格进行执法审核，邀请我局聘请的法律顾问参加重大行政执法案件集体审议，未经审核或者审核不通过不得做出决定。进一步强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

3.完善公开制度，加强监督监管能力。一是建立健全政务公开、执法公示制度，强化“双随机、一公开”监管机制，确定随机抽查频次为每月2次，严格落实卫生监督“双随机、一公开”检查任务，制定“双随机抽查”工作方案，明确抽查依据、主体、内容、方式。落实“双随机抽查”工作重点，及时将抽检结果在国家卫生监督信息网上进行录入公示，不断提升卫生监督执法效能和服务水平，扎实完成每年“双随机”任务。二是努力提高卫生监督执法人员依法行政的能力和水平。抓好卫生监督执法人员的法律知识和执法技能培训工作，强化行政执法监督途径，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象，从而全面规范行政执法行为，确保行政处罚自由裁量权正确行使。进一步提高执法人员在办理卫生行政处罚案件时的规范意识，严格落实执法责任，在受理、立案、调查、合议、告知、处罚决定、执行等各个环节，严格处罚程序，邀请市卫生监督专职部门对每一起执法案件进行复核，加强对案件的审核并组织合议，加大监督制约力度。

（四）健全宣传机制，加强法律、法规宣传力度。充分运用微博、微信公众号、LED屏等媒体平台，刊播、转发习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神内容，通过评论言论、理论文章、短视频等形式，开展丰富多样的主题宣传活动，全方位、多层次宣传解读习近平法治思想，推动习近平法治思想进机关、进医疗机构，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、存在的问题

一是我区无卫生监督单位，相关职责由市卫生监督所履行，在落实属地化管理责任存在体制机制不顺畅等问题。

二是法治宣传手段还需进一步丰富。宣传工作是一个常做常新的工作，需要紧跟时代潮流，综合利用各种手段。目前我们宣传的传统手段运用较多，宣传的针对性、实效性和宣传手段的创新还有待进一步加强。

三、下一步工作措施

一是持续履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做好主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保我区法治建设的各项安排落到实处。继续抓好领导干部法律法规的学习，充分利用中心组学习、培训班等多形式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及政策的学习，进一步加强执法队伍建设，提升执法人员执法能力。

二是深入开展法治政府建设宣传。充分运用微博、微信公众号、LED屏等媒体平台，刊播、转发习近平法治思想内容；结合主题活动，进行普法特色宣传，在“3.24”世界防治结核病日、“4.7”世界卫生日、“12.1”世界艾滋病日、“12·4”国家宪法日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中宣传。

三是强化法治思维和依法行政能力。进一步增强行政机关工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实政府主要领导推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

大武口区卫生健康局

2024年3月11日

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